2015 1990 1 Модуль 3: ЦРТ и политический цикл Инструментарий для понимания и использования гражданским обществом данных о развитии: содействие принятию. - презентация

1 Модуль 3: ЦРТ и политический цикл Инструментарий для понимания и использования гражданским обществом данных о развитии: содействие принятию решений в области достижения ЦРТ и их мониторингу

2 После изучения данного модуля вы сможете: Понимать, почему ЦРТ должны находиться в контексте проводимой национальной политикиПонимать, почему ЦРТ должны находиться в контексте проводимой национальной политики Объяснить, что из себя представляет политический цикл и как в него встраиваются ЦРТОбъяснить, что из себя представляет политический цикл и как в него встраиваются ЦРТ Понимать, в чем состоит концепция «процесс принятия решений, основанный на данных»Понимать, в чем состоит концепция «процесс принятия решений, основанный на данных»

3 Являются ли ЦРТ глобальными, региональными или национальными? ЦРТ должны находиться в контексте проводимой национальной политики потому, что: Политика вырабатывается на национальном уровне и ЦРТ можно будет достичь, только если правительства стран возьмут на себя обязательства по их достижениюПолитика вырабатывается на национальном уровне и ЦРТ можно будет достичь, только если правительства стран возьмут на себя обязательства по их достижению Глобальное измерение прогресса не помогает проводить национальную политикуГлобальное измерение прогресса не помогает проводить национальную политику Агрегирование на региональном уровне маскирует успех или неудачи на национальном уровнеАгрегирование на региональном уровне маскирует успех или неудачи на национальном уровне

4 Что понимается под политическим циклом? Политика – это «принцип или направление действий, одобренное правительством, партией, бизнесом или индивидуумом»Политика – это «принцип или направление действий, одобренное правительством, партией, бизнесом или индивидуумом» Политика может быть нацелена на сохранение существующего положения вещей или претворение в жизнь программ реформ или измененийПолитика может быть нацелена на сохранение существующего положения вещей или претворение в жизнь программ реформ или изменений В реальности политически цикл зачастую представляет собой беспорядочный процессВ реальности политически цикл зачастую представляет собой беспорядочный процесс

5 Что такое политический цикл? Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ Политика и стратегия Ориентированный на результат и основанный на данных основанный на данных процесс принятия решений Политический цикл показывает, как через последовательность взаимосвязанных шагов формируется и развивается политика

6 Что такое эффективный и экономичный политический цикл? Четко знать, где мы находимся: анализЧетко знать, где мы находимся: анализ Знать, куда мы идем: цели, соответственно определение средне- и долгосрочных целей, задач и показателейЗнать, куда мы идем: цели, соответственно определение средне- и долгосрочных целей, задач и показателей Понимать, какие необходимы шаги для их достижения : политика и стратегияПонимать, какие необходимы шаги для их достижения : политика и стратегия Оценить затраты, необходимые для проведения политики, выполнения программ и действий по достижению задач, а также включить их в годовой бюджетный циклОценить затраты, необходимые для проведения политики, выполнения программ и действий по достижению задач, а также включить их в годовой бюджетный цикл Иметь возможность идти шаг за шагом: четкая процедура претворения в жизньИметь возможность идти шаг за шагом: четкая процедура претворения в жизнь Знать, где мы находимся в каждый конкретный момент времени: действенная система мониторингаЗнать, где мы находимся в каждый конкретный момент времени: действенная система мониторинга Извлекать уроки из опыта для того, чтобы улучшать программы и политику, которые будут раИзвлекать уроки из опыта для того, чтобы улучшать программы и политику, которые будут разрабатываться в дальнейшем

7 Политический цикл: анализируя ситуацию Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Анализ PRSP process: the theory Политика и стратегия «Где мы?» Количественный и качественный анализ Характеристики населения Макро-, социальные и политические ограничения Имеющиеся национальные стратегии Мониторинг и оценка

8 Политический цикл: определение целей Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ PRSP process: the theory Политика и стратегия «Куда мы хотим идти?» Определение приоритетов и целей Определение средне- и долгосрочных целей (рост, ликвидация бедности и т.д.) интегрирование ЦРТ

9 Политический цикл: разработка политики и стратегий Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ PRSP process: the theory Политика и стратегия «Что необходимо сделать для достижения целей?» Оценить существующие программы Определить приоритетные виды политики и программы Процесс принятия решений, основанный на данных и исследованиях

10 Политический цикл: оценка стоимости программ Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ PRSP process: the theory Политика и стратегия «Сколько они будут стоить и где найти финансы?» Определить сколько будет стоить проведение политики и реализация программ Согласовать с процессом разработки бюджета

11 Политический цикл: претворение в жизнь Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ PRSP process: the theory Политика и стратегия Идти шаг за шагом, воплощая в жизнь политику и программы Пилотное тестирование и претворение в жизнь новых программ

12 Политический цикл: мониторинг и оценка Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Monitoring Анализ Политика и стратегия «Следуем ли мы выбранным путем, и движемся ли в правильном направлении?» Достигли ли мы цели? Надо ли нам пересмотреть цели? Что еще можно сделать, чтобы достичь цели? Мониторинг и оценка

13 Политический цикл Определение целей Оценка стоимости программ Реализация политики Мониторинг и оценка Анализ Политика и стратегия Ориентированный на результат и основанный на данных основанный на данных процесс принятия решений

14 Что такое политический цикл, основанный на вовлеченности и подотчетности? Вовлеченность означает, что все действующие лица и заинтересованные стороны должны консультироваться и участвовать на различных стадиях циклаВовлеченность означает, что все действующие лица и заинтересованные стороны должны консультироваться и участвовать на различных стадиях цикла Подотчетность означает открытость и прозрачность процедур, которые, в свою очередь, основываются на индивидуальной, взаимной и коллективной ответственности всех действующих лицПодотчетность означает открытость и прозрачность процедур, которые, в свою очередь, основываются на индивидуальной, взаимной и коллективной ответственности всех действующих лиц

15 Как ЦРТ встраиваются в национальный политический цикл? Определение стратегии по достижению ЦРТ включает три стадии: Установление отправной точки и национальных целейУстановление отправной точки и национальных целей Оценка потребностей в ресурсахОценка потребностей в ресурсах Разработка политики и программ, исходя из требуемых ресурсовРазработка политики и программ, исходя из требуемых ресурсов

16 Проведение оценки потребностей Каждая страна должна сделать оценку потребностей, т.е. сравнить текущее состояние с поставленными задачамиКаждая страна должна сделать оценку потребностей, т.е. сравнить текущее состояние с поставленными задачами Следующим шагом будет определение политики и программ, а также объемов государственного финансирования, необходимого для достижения целей к 2015 г.Следующим шагом будет определение политики и программ, а также объемов государственного финансирования, необходимого для достижения целей к 2015 г. При проведении оценки потребностей должно быть установлено, какие существуют препятствия на пути прогрессаПри проведении оценки потребностей должно быть установлено, какие существуют препятствия на пути прогресса

17 Разработка политики и программ, исходя из выявленных потребностей Каждая страна должна разработать долгосрочный план (10-12 лет) по достижению ЦРТКаждая страна должна разработать долгосрочный план (10-12 лет) по достижению ЦРТ После страна должна разработать среднесрочные стратегии (3-5 лет), которые подразумевают долгосрочные цели, т.е. ЦРТПосле страна должна разработать среднесрочные стратегии (3-5 лет), которые подразумевают долгосрочные цели, т.е. ЦРТ Во многих бедных странах среднесрочная стратегия – это Стратегия сокращения бедности (ССБ)Во многих бедных странах среднесрочная стратегия – это Стратегия сокращения бедности (ССБ) Как долгосрочные, так и среднесрочные стратегии периодически необходимо пересматривать, поскольку страны извлекают уроки из предыдущего опытаКак долгосрочные, так и среднесрочные стратегии периодически необходимо пересматривать, поскольку страны извлекают уроки из предыдущего опыта

18 Что такое основанный на данных процесс принятия решений? В предыдущие годы во многих странах предпринимались усилия по совершенствованию политического цикла, направленные на движение в сторону «основанного на данных процесса принятия решений»В предыдущие годы во многих странах предпринимались усилия по совершенствованию политического цикла, направленные на движение в сторону «основанного на данных процесса принятия решений» Основанный на данных процесс принятия решений помогает людям принимать информированные решения относительно политики, программ и проектов, базируясь на наилучших из доступных в результате исследований данныхОснованный на данных процесс принятия решений помогает людям принимать информированные решения относительно политики, программ и проектов, базируясь на наилучших из доступных в результате исследований данных Переход на основанный на данных процесс принятия решений повышает вероятность достижения ЦРТПереход на основанный на данных процесс принятия решений повышает вероятность достижения ЦРТ

19 «Основанный на данных» означает Данные статистикиДанные статистики Данные, полученные в ходе научных исследованийДанные, полученные в ходе научных исследований Данные, почерпнутые из практикиДанные, почерпнутые из практики Информация о передовом опыте, полученная от профессионаловИнформация о передовом опыте, полученная от профессионалов

20 Как включать данные в процесс принятия решений: передовой опыт Выделите ресурсы для получения необходимых данных Предоставьте полномочия тем, кто собирает данные Поощряйте использование данных Убедитесь, что у сотрудников достаточно знаний и способностей, чтобы быть сознательными производителями и пользователями данных Обеспечьте, чтобы все люди в организации в своей работе опирались на данные Организуйте встречи производителей и пользователей данных для обеспечения одинакового понимания данных Поддерживайте непрерывное использование данных

21 Хорошая политика, основанная на данных, требует Сопоставления индивидуального опыта, знаний и суждений с наилучшими из возможных внешних данных, полученных на основе систематических исследованийСопоставления индивидуального опыта, знаний и суждений с наилучшими из возможных внешних данных, полученных на основе систематических исследований Т.е. данных самих по себе недостаточноТ.е. данных самих по себе недостаточно

22 Какие ограничения имеет основанный на данных процесс принятия решений? Часто данные являются противоречивыми – чему верить?Часто данные являются противоречивыми – чему верить? Временные рамки для проведения оценок коротки – сколько должно пройти времени, чтобы понять, работает ли выбранная политика?Временные рамки для проведения оценок коротки – сколько должно пройти времени, чтобы понять, работает ли выбранная политика? Надо выходить за рамки полученных данных, чтобы найти то новое, что будет работатьНадо выходить за рамки полученных данных, чтобы найти то новое, что будет работать

23 Резюме Для того чтобы быть полезными для принятия решений, ЦРТ и показатели должны иметь национальный контекстДля того чтобы быть полезными для принятия решений, ЦРТ и показатели должны иметь национальный контекст Политический цикл должен быть эффективным, экономичным, охватывающим и подотчетнымПолитический цикл должен быть эффективным, экономичным, охватывающим и подотчетным Вслед за оценкой потребностей для достижения ЦРТ цели, задачи и показатели должны быть включены в долгосрочные и среднесрочные планыВслед за оценкой потребностей для достижения ЦРТ цели, задачи и показатели должны быть включены в долгосрочные и среднесрочные планы Основанный на данных процесс принятия решений повышает вероятность достижения ЦРТОснованный на данных процесс принятия решений повышает вероятность достижения ЦРТ

24 Практическое занятие 3 Кратко опишите процесс принятия решений в вашей странеКратко опишите процесс принятия решений в вашей стране Существуют ли долгосрочные и среднесрочные планы? Существуют ли долгосрочные и среднесрочные планы? Определите три сильные стороны данного процесса?Определите три сильные стороны данного процесса? Что, по вашему мнению, можно отнести к слабым сторонам? (назовите три)Что, по вашему мнению, можно отнести к слабым сторонам? (назовите три) Оказывают ли влияние на процесс принятия решений внешние факторы?Оказывают ли влияние на процесс принятия решений внешние факторы? Какую роль в процессе принятия решений играют политики, гражданское общество?Какую роль в процессе принятия решений играют политики, гражданское общество? Знаете ли вы примеры использования результатов исследований в процессе принятия решений?Знаете ли вы примеры использования результатов исследований в процессе принятия решений?