Заёмный труд в России: быть или не быть? Смирных Л.И. НИУ ВШЭ Семинар ЛИРТ 19.02.2013. - презентация

1 Заёмный труд в России: быть или не быть? Смирных Л.И. НИУ ВШЭ Семинар ЛИРТ

2 Доля заёмных работников в США, Европе и Японии, гг. [CIETT, 2012]

3 Доля заёмных работников в Европейских странах, гг. [CIETT, 2012]

4 Доля заёмных работников в некоторых странах мира, гг. [CIETT, 2012]

5 Мотивация Во многих странах заёмный труд перестал быть новым явлением: –закончены дискуссии о целесообразности –совершенствуются нормы регулирование –проводятся исследования по широкому спектру тем –для анализа используются данные о работниках (!) и данные о предприятиях (Германия) Что мы знаем о российской модели рынка заёмного труда? –(Андрукович, 2009; Бандюков, 2012; Козина, 2012; Смирных, 2010, 2011, 2012) –данные по заёмным работникам: трудовые практики в сфере заёмного труда носят/не носят дискриминационного характера и не отличаются/ отличаются от общей картины на российском рынке труда Общее и особенное по сравнению с другими странами: –институциональное регулирование (формальная картина) –спрос на заёмный труд со стороны предприятий и практика его применения (реальная картина)

6 Области регулирования заёмного труда в зарубежных странах Лицензирование деятельности организаций- посредников (уставной капитал, сферы применения) Мониторинг и контроль над деятельностью организаций-провайдеров (штрафы за нарушения) Условия занятости и безопасность труда (ответственность сторон перед ЗР) Статус и права заёмных работников –Синхронизация продолжительности договоров и занятости; накопление стажа работы –Оплата труда на время простоя –Статус безработного и выплата пособия

7 Институты регулирования заёмного труда в России Гражданский Кодекс РФ (ст. 421): юридические лица имеют право заключать договора, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или иными правовыми актами Налоговый кодекс РФ [НК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 264]: расходы предприятий по использованию заёмного труда уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ: организации, работающие по упрощённой системе налогообложения (УСН), освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) и для некоторых из них снижены тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

8 Макро уровень: защита занятости и гибкость рынка труда заёмный труд, как инструмент преодоления институциональных препятствий для адаптации [Ehrenberg, Smith, 2009; Autor, 2003; Burda, Kvasnicka, 2006] –отсутствии положительной связи между степенью защиты занятости и распространением заёмного труда [Kahn, 2007; Boockmann, Hagen, 2001; Bellmann, Kuehl, 2008] –либерализация законодательства по защите занятости приводит к увеличению масштабов использования заёмного труда [Spermann, 2011 Bellmann et. al., 2009] эффект «переправы»: повышение вероятности выхода из безработицы и перехода к регулярной занятости, гипотеза «Stepping-stone»: –подтверждение [Hagen, 2003; Marloes de Graaf-Zijl et. al., 2011; Jahn, Rosholm, 2012] –опровержение [Amuedo-Dorantes, 2000; Kvasnicka, 2008]

9 Микро уровень: почему предприятия используют заёмный труд? снижение издержек адаптации за счёт различных условий контрактации; защита занятости работников первичного сегмента с бессрочными стандартными договорами («ядра») от колебаний спроса [Pfeifer, 2004] замена временно отсутствующих работников [Abraham, 1988; Bellmann, Promberger, 2002] –увеличение доли женщин и пожилых работников [Stephan, 1991; Schnabel, Stephan, 1993; Barmby et al., 1995; Barmby, Stеphan, 2000] дополнительные каналы поиска работников +более полная информация о распределении рабочих мест и производительности работников на рынке труда (сокращение трансакционных издержек, эффект масштаба) [Autor, 2001; Milner, Pinker, 2001] скрининг на период испытания [Lazear, 1998; Loh, 1994; Wang, Weiss, 1998; Portugal, Varejao, 2009] и сокращение издержек оценки производительности; продолжительный испытательный срок [Loh, 1994]; –эффект «склеивания» [Promberger, 2007; Spermann, 2011]: 14% в Германии –специфический ЧК и замещение стандартных трудовых договоров [Strotman, 2009; Bellmann, Kuehl, 2007; Storrie, 2002] + системы коллективного поощрения; эффект «wage-penalty», [Antoni, Jahn, 2006; Brenke, Eichhorst, 2008; Oberst at. al., 2007; Jahn, 2008]

10 База данных и методика исследования Опрос предприятий гг. (ВВВРТ, ЛИРТ); общий объём выборки = 3618 предприятий (2009: 1108 (>10, 7 отраслей); 2010: 1010 (>50, 6 отраслей); 2011: 1500 (>50, 9 отраслей). Ретроспективные данные. Информация на момент опроса (октябрь-ноябрь текущего года) подвыборка = 2760 (5 отраслей: добыча полезных ископаемых, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь зависимая переменная: «Были ли среди работников вашего предприятия лица, занятые на условиях лизинг и (или) аутстаффинга?» (1=да, 0=нет) Проверка гипотез: –повышение гибкости за счёт снижения издержек? (финансовая нестабильность, инвестиции и инновации) –адаптация к изменениям спроса за счёт каких инструментов? (внутренние/внешние инструменты гибкости) –замещение временно отсутствующих работников? (кадровая структура) –сегментация (дуализация) внутрифирменных рынков? (специфические инвестиции, обучение на рабочем месте, рабочие и профсоюзы) (F-test) + модели бинарного выбора (Probit) в разных спецификациях по годам, по общей выборке + для подвыборки + отдельно для малых ( 100 чел.) предприятий

11 Предприятия с заёмным трудом, уровень безработицы и доля заёмных работников

12 Концентрация заёмных работников на предприятиях, применяющих заёмный труд

13 Распределение заёмного труда по отраслям экономики и по размеру предприятий

14 Распределение предприятий по уровню концентрации заёмных работников

15 Объясняющие переменныеСпецификации модели по годам Срочные контракты в предыдущем году (1=да)-0,05 (0,34) 0,71*** (0,29) 0,46* (0,26) Размер предприятия (1= 15 лет-0,02* (0,01) 0,02* (0,01) -0,01** (0,01) Доля женщин-0,02** (0,01) 0,01*** (0,01) 0,01 (0,00)

16 Профсоюзы (1=да)0,13*** (0,04) 0,19 (0,36) -0,12 (0,31) Препятствие трудового законодательства (1=не является препятствием; 10= является серьёзным препятствием) в области регулирования режимов рабочего времени-0,22*** (0,08) -0,09 (0,06) -0,08 (0,18) в области найма-увольнения работников0,14** (0,06) 0,25*** (0,08) -0,21 (0,17) Возраст предприятия0,01* (0,01) 0,01 (0,01) -0,02** (0,01) Финансовое положение в текущем году (1=хорошее, 3= плохое)-0,19 (0,20) -0,47** (0,22) -0,28 (0,21) Обучение на рабочем месте (1=да)0,52* (0,30) 0,53* (0,28) Финансовое положение в текущем году относительно предыдущего года (1=значительно улучшилось; 5=значительно ухудшилось) 0,46*** (0,15) 0,10 (0,15) Технико-технологический уровень (1=очень низкий; 5=высокий) 0,22 (0,16) 0,10 (0,11) Принцип формирования структурных подразделений: (функции = ref.) Продукт 0,36* (0,21) Константа-0,60 (0,89) -5,41*** (1,42) -1,77 (1,13) N Wald chi253,6***50,18***71,86*** Psd. R20,290,300,25

17 Объясняющие переменныеСпецификации гг. (5 отраслей) Срочные контракты в предыдущем году (1=да)+ Стаж > 1 года Доля женщин+ Обучение на рабочем месте (1=да)+ Препятствие трудового законодательства (1=не является препятствием; 10= является серьёзным препятствием) в области регулирования режимов рабочего времени в области найма-увольнения работников+ Финансовое положение в текущем году (1=хорошее, 3= плохое) Финансовое положение в текущем году относительно предыдущего года (1=значительно улучшилось; 5=значительно ухудшилось) + Принцип формирования структурных подразделений: (функции = ref.) Продукт+ Инвестиции в предыдущем году (1=да)+ Технико-технологический уровень (1=очень низкий; 5=высокий) + Возраст предприятия Годы (2010 =ref.) 2011 год +

18 Результаты анализа (общие черты I) масштабы заёмного труда в России (по количеству предприятий и по доле заёмных работников) сопоставимы с другими странами (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния и др.) постоянно увеличивается количество предприятий, которые используют заёмный труд (с 2,3% до 4,6%) в период кризиса сократилась доля заёмный работников, снизилась их концентрация на предприятиях (со среднего уровня 20,8% ( гг.) до 3,5% (2010 г.), до 10,36% (2011). большинство предприятий, применяющих заёмный труд, относятся к малым предприятиям (

19 Результаты анализа (общие черты II) 55% российских предприятий использует заёмный труд в размерах не более 5%; но для 14% предприятий характерна высокая концентрация заёмных работников (>20%) на предприятиях с высокой долей работников с продолжительным стажем работы меньше вероятность применения заёмного труда на предприятиях с высокой долей работников с продолжительным стажем работы вероятность использования заёмного труда повышается в периоды спада и снижается в периоды экономического подъёма предприятия, обучающие работников на рабочем месте, чаще используют заёмный труд положительно влияют: ухудшение «хорошего» финансового положения; вложения инвестиций в развитие (реконструкция, закупка оборудования, ремонт и т.п.), относительно высокий технико-технологический уровень срочные ТД и ЗТ являются «комплиментами» предприятия, которые видят препятствия для использования внутренних инструментов гибкости, реже обращаются к заемному труду. Предприятия, которые видят препятствия для использования внешних инструментов гибкости чаще обращаются к заёмному труду

20 Результаты анализа (Российские особенности) Строительство! Запрет на заёмный труд в других странах Снижение издержек адаптации (МП, УСН) Ограничения для количественной адаптации С ростом доли рабочих снижается вероятность применения предприятиями заёмного труда и уровень концентрации заёмных работников (сильные позиции «инсайдеров» vs принадлежность к малым предприятиям с низкой долей рабочих) Увеличение доли женщин на предприятии повышает вероятность применения предприятиями заёмного труда, но на таких предприятиях ниже концентрация заёмных работников

21 Выводы Рынок ЗТ в России имеет с рынками ЗТ в других странах как общие, так и отличительные черты Стандартные нормы регулирования ЗТ в России отсутствуют На российском рынке заёмный труд используется предприятиями для: –адаптации и повышения гибкости –оптимизации налогообложения Заёмный труд характеризует вид занятости, который –востребован российскими предприятиями –нуждается в особых нормах регулирования по сравнению со стандартной занятостью

22 Благодарю за внимание!