1 Первый заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики Кашин Валерий Иванович Региональная энергетическая комиссия. - презентация

1 1 Первый заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики Кашин Валерий Иванович Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики Семинар «Источники финансирования энергосберегающих проектов в Удмуртской Республике» 16 марта 2011 года Об исполнении федерального законодательства по энергосбережению организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности

2 2 Федеральный закон от г. 261-ФЗ Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до года Формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций

3 3 Нормативно-правовые акты по разработке программ организациями, осуществляющие регулируемые виды деятельности Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 года 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (вместе с «Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»). Постановление Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 22 июля 2010 года 7/22 «Об утверждении Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в Удмуртской Республике».

4 4 Постановления РЭК Удмуртской Республики Постановлением РЭК Удмуртской Республики от г. 7/22 определены: 1. Порядок применения Требований к программам 2. Требования к составу и содержанию Программ энергосбережения 3. Регламент формирования и реализации Программ энергосбережения 4. Порядок отбора проектов (взаимоувязанной системы мероприятий) для включения в Программы энергосбережения Постановлением РЭК Удмуртской Республики от г. 7/22 определены: 1. Порядок применения Требований к программам 2. Требования к составу и содержанию Программ энергосбережения 3. Регламент формирования и реализации Программ энергосбережения 4. Порядок отбора проектов (взаимоувязанной системы мероприятий) для включения в Программы энергосбережения Постановлениями РЭК Удмуртской Республики от 25 ноября 2010 года : 15/94, 15/96, 15/97, 15/98, 15/99, 15/100, 15/101, 15/102, 15/103, 15/104 установлены: 1. Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности на годы 2. Порядок отбора проектов (взаимоувязанной системы мероприятий) для включения в Программы энергосбережения согласно постановления РЭК от г. 7/22 3. Приведение программ в соответствие с требованиями до 1 февраля 2011 года Постановлениями РЭК Удмуртской Республики от 25 ноября 2010 года : 15/94, 15/96, 15/97, 15/98, 15/99, 15/100, 15/101, 15/102, 15/103, 15/104 установлены: 1. Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности на годы 2. Порядок отбора проектов (взаимоувязанной системы мероприятий) для включения в Программы энергосбережения согласно постановления РЭК от г. 7/22 3. Приведение программ в соответствие с требованиями до 1 февраля 2011 года

5 5 Утвержден перечень организаций, осуществляющих передачу и производство тепловой энергии в Удмуртской Республике Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Экономия электрической энергии (тыс. кВтч); Экономия тепловой энергии (Гкал); Экономия газа (куб.м); Экономия нефтепродуктов (т.у.т.); Экономия угля (т.у.т.); Экономия холодной воды (куб.м); Экономия горячей воды (куб.м); Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (тонн); Сокращение выбросов парниковых газов (тонн СО 2 эквивалента); Утвержден перечень организаций, осуществляющих передачу и производство тепловой энергии в Удмуртской Республике Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Экономия электрической энергии (тыс. кВтч); Экономия тепловой энергии (Гкал); Экономия газа (куб.м); Экономия нефтепродуктов (т.у.т.); Экономия угля (т.у.т.); Экономия холодной воды (куб.м); Экономия горячей воды (куб.м); Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (тонн); Сокращение выбросов парниковых газов (тонн СО 2 эквивалента); Требования к программам энергосбережения, организаций, осуществляющих передачу и производство тепловой энергии в Удмуртской Республике, на гг. ( 15/96)

6 6 Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Снижение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии (кВт·ч/Гкал); Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды (в % к выработанной тепловой энергии); Увеличение доли покупки тепловой энергии от тепловых электростанций (%); Снижение фактических потерь тепловой энергии при ее передаче до нормативных; Снижение фактических потерь теплоносителя при передаче тепловой энергии до нормативных; Снижение нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя; Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов. Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Снижение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии (кВт·ч/Гкал); Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды (в % к выработанной тепловой энергии); Увеличение доли покупки тепловой энергии от тепловых электростанций (%); Снижение фактических потерь тепловой энергии при ее передаче до нормативных; Снижение фактических потерь теплоносителя при передаче тепловой энергии до нормативных; Снижение нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя; Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов. Требования к программам энергосбережения, организаций, осуществляющих передачу и производство тепловой энергии в Удмуртской Республике, на гг. ( 15/96)

7 7 Требования к программам энергосбережения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, на гг.(15/102) Установлен перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоотведения и очистки сточных вод Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Экономия электрической энергии (тыс. кВтч); Экономия тепловой энергии (Гкал); Экономия газа (куб.м); Экономия нефтепродуктов (т.у.т.); Экономия угля (т.у.т.); Экономия холодной воды (куб.м); Экономия горячей воды (куб.м); Установлен перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоотведения и очистки сточных вод Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Экономия электрической энергии (тыс. кВтч); Экономия тепловой энергии (Гкал); Экономия газа (куб.м); Экономия нефтепродуктов (т.у.т.); Экономия угля (т.у.т.); Экономия холодной воды (куб.м); Экономия горячей воды (куб.м);

8 8 Требования к программам энергосбережения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, на гг.(15/102) Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Снижение нормативных потерь воды; Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в сравнении с уровнем потребления к базовому году, в том числе в сопоставимых условиях; Снижение удельного расхода электрической энергии на подъем воды; Увеличение доли двигателей, оснащенных частотно-регулируемым приводом в системах водоснабжения (%); Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов до 100%. Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Снижение нормативных потерь воды; Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в сравнении с уровнем потребления к базовому году, в том числе в сопоставимых условиях; Снижение удельного расхода электрической энергии на подъем воды; Увеличение доли двигателей, оснащенных частотно-регулируемым приводом в системах водоснабжения (%); Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов до 100%.

9 9 Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программа энергосбережения корректируется исходя из значений целевых показателей, учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах регулируемой организации и фактически достигнутых в ходе исполнения программы Программа энергосбережения должна соответствовать установленным требованиям (Постановления РЭК Удмуртской Республики от 25 ноября 2010 года 15/94, 15/96, 15/97, 15/98, 15/99, 15/100, 15/101, 15/102, 15/103, 15/104 и от 22 июля 2010 года 7/22) Программа энергосбережения утверждается организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности Формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций

10 10 При наличии ПСД При отсутствии ПСД Общая информация Сводные сметные расчеты и локальные сметы Подтверждение применяемых в ПСД индексов удорожания строительной продукции Экспертное заключение по итогам экспертизы ПСД (в случае наличия) Расчет на основании укрупненных расценок (с их подтверждением) Стоимость аналогичного проекта (подтвержденная договорами) Официальные коммерческие предложения потенциальных поставщиков Планируемый способ выполнения (подряд/хозспособ) Для переходящих работ, выполняемых подрядным способом - заключенные договора и документация проведенных закупочных процедур Для переходящих работ, выполняемых хозспособом – ПСД и документы бухгалтерского учета, подтверждающие фактический объем финансирования Типовые ошибки при формировании программ 1. Отсутствует информация по обоснованию стоимости работ

11 11 Типовые ошибки при формировании программ 2. Не указываются источники финансирования Типовые ошибки ПоследствияИсточник Бюджетные средства Тариф на подключе- ние Кредит Прочие Прибыль в тарифах ОКК заявляет в качестве источника прибыль в тарифах, но не прилагает программу использования амортизационных отчислений ОКК заявляет в качестве источника средства бюджетов, выделение которых реально не предусмотрено (в качестве «пожелания») Мероприятия, заявляемые к финансированию за счет тарифа на подключение не предусматривают подключения новых потребителей Расчетом финансовых потребностей предусматриваются средства на обслуживание займа при отсутствии программы его погашения ОКК не расшифровывает (а зачастую и не имеет представления) о том, какие это источники Размер прибыли может быть снижен ФСТ на величину амортизации Необходимый объем финансирования может быть не обеспечен

12 12 3. Не рассчитаны и не приведены целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их значения Например: Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии:Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии: - до реализации программы – 158 кг/Гкал; - после реализации программы – 149 кг/Гкал. Снижение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии:Снижение удельного расхода электрической энергии на выработку тепловой энергии: - до реализации программы – 35,3 кВт·ч/Гкал; - после реализации программы – 32,1 кВт·ч/Гкал. Типовые ошибки при формировании программ

13 13 Целевые показатели Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии (г.у.т./Гкал);Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии (г.у.т./Гкал); Снижение потерь тепловой энергии при ее транспортировке до нормативных, например с 15 до 9 % (к отпуску в сеть);Снижение потерь тепловой энергии при ее транспортировке до нормативных, например с 15 до 9 % (к отпуску в сеть); Снижение количества аварий в год на км, с 0,1 до 0,08;Снижение количества аварий в год на км, с 0,1 до 0,08; Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (тонн);Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (тонн); Сокращение выбросов парниковых газов (тонн СО2 эквивалента);Сокращение выбросов парниковых газов (тонн СО2 эквивалента); Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии (г.у.т./Гкал);Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии (г.у.т./Гкал); Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды (в % к выработанной тепловой энергии);Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды (в % к выработанной тепловой энергии); Увеличение доли покупки тепловой энергии от тепловых электростанций (%);Увеличение доли покупки тепловой энергии от тепловых электростанций (%); Снижение фактических потерь теплоносителя при передаче тепловой энергии до нормативных;Снижение фактических потерь теплоносителя при передаче тепловой энергии до нормативных; Снижение нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя;Снижение нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя; Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов.Увеличение доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов. Достигнутые результаты учитываются при очередном регулировании тарифов.

14 14 Инвестиции в тарифах 1130,4 1089,6 1267,0 1348, год

15 15 Для реализации Программ приоритет отдавать нетарифным источникам финансирования Ограничена возможность учета в тарифе средств на реализацию мероприятий Программы Финансирование Программ, в т.ч. в области энергосбережения 10 % прогнозируемый рост тарифов в 2012 году по отношению к 2011 году 10 % прогнозируемый рост тарифов в 2012 году по отношению к 2011 году

16 16 Разработка, согласование, утверждение, исполнение и мониторинг исполнения производственных и инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности

17 17 ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММАХ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЭЛЕКТРО- СЕТЕВЫЕ КОМПАНИИ Региональная энергетическа я комиссия Удмуртской Республики Министерство промышленност и и энергетики Удмуртской Республики до до дней - согласование; - утверждение; - внесение замечаний. до 1.10

18 18 ИНВЕСТИЦИОНАЯПРОГРАММА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА МАТЕРИАЛЫ пояснительная записка; пояснительная записка; перечень мероприятий; перечень мероприятий; ПСД ; ПСД ; финансовый план ; финансовый план ; расчет тарифных составляющих ; расчет тарифных составляющих ; отчет об исполнении прошедшего периода; отчет об исполнении прошедшего периода; программа энергосбережения; программа энергосбережения; сведения об инвестиционном соглашении. сведения об инвестиционном соглашении. обоснование реализации проекта; обоснование реализации проекта; обоснование объемов финансовых ресурсов; обоснование объемов финансовых ресурсов; обоснование возможности технической реализации. обоснование возможности технической реализации. ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММАХ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

19 19 Инвестиционные программы в сфере теплоэнергетики Инвестиционная программа - программа финансирования мероприятий по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения Инвестиционная программа утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики) по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов Инвестиционная программа утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики) по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов Сроки предоставления до 1 апреля года, предшествующего реализации программы Сроки предоставления до 1 апреля года, предшествующего реализации программы

20 20 ФСТ России Организация коммунального комплекса Организация коммунального комплекса Администрация МО Администрация МО РЭК Удмуртской Республики РЭК Удмуртской Республики Предельные индексы роста тарифов по УР Комплексная программа развития МО Комплексная программа развития МО Техническое задание Разработка ИП Заключение на ИП Предельные индексы роста тарифов ОКК по МО Тарифы на услуги организаций в сфере ВС, ВО, ТБО Тарифы на услуги организаций в сфере ВС, ВО, ТБО Утверждение ИП Надбавки к тарифам Надбавки к тарифам Тариф (плата) на подключение Тариф (плата) на подключение Договор на реализацию ИП Реализация ИП Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса

21 21 Нарушения, допускаемые организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности Непредставление отчетов о выполнении производственных и инвестиционных программ в установленные сроки (в соответствии с Постановлением РЭК Удмуртской Республики 1/12 "О мониторинге и контроле выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и организаций, оказывающих услуги в сфере электро-, теплоэнергетики Удмуртской Республики») Непредставление отчетов о выполнении производственных и инвестиционных программ в установленные сроки (в соответствии с Постановлением РЭК Удмуртской Республики 1/12 "О мониторинге и контроле выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и организаций, оказывающих услуги в сфере электро-, теплоэнергетики Удмуртской Республики») Непредставление полной информации о выполнении производственных и инвестиционных программ в ФСТ России Средства, направляемые на реализацию инвестиционных программ, исключаются ФСТ России из прибыли организаций при установлении предельных индексов роста тарифов и предельных тарифов для Удмуртской Республики

22 22 Неисполнение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, Постановлений РЭК Удмуртской Республики от 22 июля 2010 года 7/22 и от 25 ноября 2010 года ( 15/94, 15/96, 15/97, 15/98, 15/99, 15/100, 15/101, 15/102, 15/103, 15/104) по разработке программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.10 ст.9.16 КоАП – до 100 тыс.руб.) Неисполнение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, Постановлений РЭК Удмуртской Республики от 22 июля 2010 года 7/22 и от 25 ноября 2010 года ( 15/94, 15/96, 15/97, 15/98, 15/99, 15/100, 15/101, 15/102, 15/103, 15/104) по разработке программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.10 ст.9.16 КоАП – до 100 тыс.руб.) Нарушения, допускаемые организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности

23 23 Спасибо за внимание! Докладчик: Первый заместитель Председателя РЭК Удмуртской Республики Кашин Валерий Иванович