ФИТОСАНИТАРНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО А. Д. Орлинский доктор биол. наук, научный советник ЕОКЗР Международная конференция «Россия в ВТО: воздействие. - презентация

1 ФИТОСАНИТАРНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО А. Д. Орлинский доктор биол. наук, научный советник ЕОКЗР Международная конференция «Россия в ВТО: воздействие на АПК» Москва, 27 июня 2012 года

2 Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР) Многосторонний договор о международном сотрудничестве в области карантина и защиты растений Организация, разрабатывающая международные стандарты (МСФМ) Штаб-квартира в Риме в здании ФАО Российская Федерация – одна из 177 договаривающихся сторон МККЗР

3 Региональные организации по карантину и защите растений

4 Европейская и Средиземно- морская организация по каран- тину и защите растений (ЕОКЗР) Создана в 1951 году Штаб-квартира в Париже Российская Федерация является членом организации с 1957 года В 2012 году 50 стран - членов В 2012 году 50 стран - членов

5 Пересмотр был проведён для приведения МККЗР в соответствие с «Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер» ВТО (Соглашением СФС) В результате пересмотра МККЗР и Соглашение СФС базируются на общих международных принципах Принципы подробно разъясняются в МСФМ 1 «Фитосанитарные принципы карантина и защиты растений и применение фитосанитарных мер в международной торговле» Пересмотр МККЗР в 1997 г.

6 суверенитет необходимость управляемый риск минимальное воздействие прозрачность гармонизация отсутствие дискриминации техническое обоснование сотрудничество эквивалентность фитосанитарных мер изменение Ключевые принципы МККЗР

7 Страны имеют суверенное право применять фитосанитарные меры Эти меры должны: – применяться только в случае необходимости – быть технически обоснованными с помощью анализа фитосанитарного риска (АФР) – не быть более жёсткими, чем это необходимо для управления риском – не быть дискриминирующими – быть прозрачными – регулярно пересматриваться Меры, не соответствующие МСФМ и не обоснованные с помощью АФР, считаются техническими барьерами торговле Основной смысл принципов МККЗР

8 анализ фитосанитарного риска создание перечней вредных организмов признание свободных зон и зон низкой численности вредных организмов официальная борьба с регулируемыми вредными организмами системный подход надзор за вредными организмами оповещение о вредных организмах фитосанитарная сертификация Операционные принципы МККЗР

9 фитосанитарная целостность и безопасность грузов срочное действие экстренные меры создание Национальной организации по карантину и защите растений урегулирование споров избежание неоправданных задержек нотификация о несоответствии обмен информацией техническое содействие Операционные принципы МККЗР (продолжение)

10 Категории вредных для растений организмов ВРЕДНЫЕ ОРГАНИЗМЫ РЕГУЛИРУЕМЫЕНЕРЕГУЛИРУЕМЫЕ КАРАНТИННЫЕРНКВО ОТСУТСТВУЮЩИЕ ОГРАНИЧЕННО РАСПРОСТРАНЕННЫЕ

11 Национальная организация по карантину и защите растений (НОКЗР) Каждая договаривающаяся сторона МККЗР должна создать (назначить) свою официальную НОКЗР В РФ полномочиями НОКЗР наделён Россельхозназдор В МККЗР описаны функции НОКЗР, выполнение которых преследуется с двумя основными целями: – обеспечение фитосанитарной безопасности территории своей страны – обеспечение фитосанитарной безопасности экспортируемых грузов

12 РОЛЬ НОКЗР В НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ СИСТЕМЕ И БЕЗОПАСНОЙ ТОРГОВЛЕ ПРОИЗВОДСТВО ПЕРЕРАБОТКА, ТРАНСПОРТИРОВКА ТОРГОВЛЯ ЦЕПЬ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ РАСТЕНИЙ И РАСТ. ПРОДУКТОВ НОКЗР ЭКСПОРТ, ДОСТУП К РЫНКАМ ИМПОРТ СЕРТИФИКАЦИЯ ЭКСПОРТА ПРОВЕРКА ИМПОРТА УЛУЧШЕНИЕ ФИТОСОСТОЯНИЯ Мин. ТОРГОВЛИ МФ, МЭ, МЗ, МЭПР ТАМОЖНЯ ИССЛЕДОВАНИЯ, НАУКА ОБРАЗОВАНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПРОИЗВОДИТЕЛИПОТРЕБИТЕЛИ ИМПОРТЕРЫ И ЭКСПОРТЕРЫ ПЕРЕРАБОТЧИКИ И ПЕРЕВОЗЧИКИ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ВТО, СФС, ФАО, МККЗР, ЕОКЗР, МИД, МЮ ПУНКТЫ ВЫВОЗА

13 Основные фитосанитарные последствия вступления РФ в ВТО Российская Федерация должна будет наиболее полным образом следовать принципам МККЗР и Соглашения СФС, а также международным (МСФМ) и региональным (ЕОКЗР) фитосанитарным стандартам Расширятся права требовать от стран – торговых партнёров выполнять фитосанитарные правила Российской Федерации Пример с требованиями Директивы Евросоюза 2000/29/ЕС в отношении «неевропейских» видов Scolytidae (короедов), Pissodes (смолёвок) и Monochamus (усачей)

14 Рекомендации гармонизировать фитосанитарное законодательство Российской Федерации с МККЗР и международными (МСФМ) и региональными (разработанными ЕОКЗР) фитосанитарными стандартами, наладить эффективную систему проведения АФР в соответствии с международными и региональными (разработанными ЕОКЗР) стандартами в качестве технического обоснования применяемых мер

15 Рекомендации (продолжение) усилить участие российских экспертов в деятельности МККЗР и ЕОКЗР, особенности в области разработки новых международных и региональных фитосанитарных стандартов провести кампанию по оповещению общественности (в особенности всех, кто вовлечён в производство, перевозку, хранение, экспорт и импорт растений и растительных продуктов) о функциях и деятельности НОКЗР Российской Федерации по обеспечению фитосанитар- ной безопасности импорта и экспорта растений и растительных продуктов

16 Спасибо за внимание