ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ И ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального. - презентация

1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ И ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства А.О. Котяков ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

2 2 1 Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и неучастников бюджетного процесса ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

3 МЕРОПРИЯТИЯ, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТА – ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЫПИСОК ИЗ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ КЛИЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ ФИНАНСОВЫМ ОРГАНАМ ДО 10:30 Обработка промежуточных выписок Переход на работу по гибкому графику специалистов, отвечающих за обработку выписки Установление четкого графика проведения операций отделами УФК в ППО Формирование информации в ППО «АСФК» через пункт меню «Общая программа формирования отчетов по лицевым счетам» на уровне Управления Формирование выходных форм, бухгалтерской отчетности в вечернее время Проведение оценки мощности серверного оборудования в целях его модернизации; Проведение оценки возможностей транспортной сети. 3

4 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА 4 УФК, предоставляющие выписки из лицевых счетов клиентам и информацию финансовым органам до 10:30 УФК, предоставляющие выписки из лицевых счетов клиентам и информацию финансовым органам с единичными отклонениями от 10:30 УФК, предоставляющие выписки из лицевых счетов клиентам и информацию финансовым органам с множеством отклонений от 10:30 В процессе оценки результатов мониторинга УФК были распределены по 3 группам:

5 Балансовые счета Без отклонений С единичными отклонениями С множеством отклонений Итого УФК РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ГРУППАМ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЫПИСОК ИЗ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ КЛИЕНТАМ ДО 10:30 В РАЗРЕЗЕ БАЛАНСОВЫХ СЧЕТОВ 5

6 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОКРАЩЕНИЮ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ КЛИЕНТАМ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА 6 1. Выполнение выработанных Федеральным казначейством рекомендаций 2. Отказ от ППО СЭД и переход на работу в СУФД 3. Параллельная обработка запросов 4. Оптимизация ППО и серверного оборудования: - Определение оптимальной конфигурации баз данных ППО; - Использование сервисов по управлению приоритетами при пакетном формировании документов в ППО; -Доработка ППО АСФК с целью информирования пользователя об окончании процесса проставления проводок; - Модернизация сереверного оборудования

7 Перенумерация счетов Результат перенумерации счетов с отличительным признаком «1» в учреждения Банка России 66 ТОФК – перенумерация осуществлена в 100 % объеме; 12 ТОФК – мероприятия осуществляются; 6 ТОФК – не осуществлена. Положение Банка России 385-П внесены изменения в наименование и характеристику счета «Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям». Указания Банка России 2931 –У введены отличительные признаки в шестнадцатом разряде структуры номера счета 40116: «1» - чеки и «2» - карты РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРЕНУМЕРАЦИИ СЧЕТОВ С ОТЛИЧИТЕЛЬНЫМ ПРИЗНАКОМ «1», ОТКРЫТЫХ ОРГАНАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА РОССИИ 7

8 Изменения в Приказ Минфина России 199н Изменение режима счета Неготовность ППО кредитных организаций. Неготовность карточного продукта. Неготовность ППО кредитных организаций. Неготовность карточного продукта. Изменение существенных условий государственных контрактов. Необходимость перезаключения государственных контрактов. ПРЕДПОСЫЛКИПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКШИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА МИНФИНА РОССИИ 199Н 8

9 аукцион состоялся – 14 аукцион не состоялся – 53 аукцион частично состоялся - 9 срок подачи заявок не истек - 8 аукцион состоялся – 25 аукцион не состоялся – 28 аукцион частично состоялся - 8 срок подачи заявок не истек - 7 Результаты проведения аукциона на оказание услуг по обслуживанию счетов с использованием банковских карт Результаты проведения аукциона на оказание услуг по обслуживанию счетов с использованием чеков МОНИТОРИНГ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 9

10 Мероприятие 3.5. в рамках реализации Стратегической карты Казначейства России на 2013 – 2017 годы Федеральным казначейством обеспечению с 1 января 2014 года операций по счету с использованием пластиковых карт в интересах публично-правовых образований. Мероприятие 3.5. в рамках реализации Стратегической карты Казначейства России на 2013 – 2017 годы Федеральным казначейством обеспечению с 1 января 2014 года операций по счету с использованием пластиковых карт в интересах публично-правовых образований. Разработка нормативного правового акта Федерального казначейства Разработка нормативного правового акта Федерального казначейства Решение о переносе срока обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Решение о переносе срока обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации Реализация с 1 января 2014 года полномасштабного перевода на кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов. Реализация с 1 января 2014 года полномасштабного перевода на кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов. Обеспечение материально- технической готовности органов Федерального казначейства для реализации проекта Обеспечение материально- технической готовности органов Федерального казначейства для реализации проекта Обеспечение с 1 января 2015 года наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Обеспечение с 1 января 2015 года наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). ИЗМЕНЕНИЕ СРОКОВ ПЕРЕВОДА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЛИЦЕВЫЕ СЧЕТА КОТОРЫХ ОТКРЫТЫ В ФИНАНСОВЫХ ОРГАНАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ 10

11 11 КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ с 2014 года В течение 2013 года

12 1. ГРБС ФБ доводит на 14 л/с ЛБО 2. УФК информирует финорган о поступлении ЛБО 3. Финорган /ГРБС субъекта доводит ПОФР до ПБС 4. ПБС представляет в УФК платежные документы 5. УФК перечисляет с на сумму для оплаты обязательств ПБС 6. УФК оплачивает обязательства ПБС со счета В рамках одного кода цели (одной целевой субсидии) НОВЫЙ МЕХАНИЗМ. ОСНОВНАЯ СХЕМА. 12 В целях сокращения сроков прохождения документов предусмотрена возможность направления ГРБС документов, необходимых для открытия 14 лицевых счетов, в электронном виде в МОУ для дальнейшего доведения до ТОФК, принимающих полномочия получателя бюджетных средств.

13 ПРИМЕНЕНИЕ НОВОГО МЕХАНИЗМА ПРИ ПЕРЕЧИСЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РФ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ л/с по переданным полномочиям ГРБС субъекта РФ в части перечисления в местные бюджеты МБТ, открытый УФК ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН СУБЪЕКТА РФ СЧЕТ Расходное расписание (через 01 л/с или напрямую) СЧЕТ ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПБС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОФК ЗКР (для федеральных средств и в случае полного варианта КО) ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ СУММА ПОДКРЕПЛЕНИЯ = СУММЕ ЗКР (П/П) 04 л/с Администратора доходов МО 03 л/с ПБС МО 02 л/с бюджета МО

14 Приведение в соответствие информации о контракте и Сведениях о БО ПРИВЕДЕНИЕ В СООТВЕТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ О КОНТРАКТЕ И СВЕДЕНИЙ О БО 14 Сведения о БОСведения о ГК Раздел 1 «Реквизиты документа – основания» приведение в соответствие понятия срок исполнения контракта графа 5 «дата окончания действия» Заголовочная часть реквизит «срок исполнения контракта» Раздел 4 «Дополнительные реквизиты обязательства, сформированного на основе контракта» графы 3,4,5 «реквизиты документа, подтверждающего основание заключения»» Заголовочная часть Дополняется табличной формой «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключение контракта, изменений контракта» Раздел 5 «Расшифровка обязательства» графа 23 «последующие годы» Раздел I «За счет бюджетных средств» Раздел II «За счет субсидий, средств от приносящей доход деятельности, иных источников финансового обеспечения» объединение граф 8-12 в графу «последующие годы» Исключить В Разделе 2 «Реквизиты контрагента» графы 9, 10, 11, 12 реквизиты банковского счета Раздел IV «информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту Реквизиты банковского счета отсутствуют

15 Оптимизация процесса перерегистрации БО Перерегистрация БО 2013 год2014 год ПБС УФК ПБСУФК Перерегистрация неисполненной части бюджетного обязательства Заявка на перерегистрацию бюджетного обязательства Заявка на перерегистрацию бюджетного обязательства Перерегистрация неисполненной части бюджетного обязательства Выписка из лицевого счета получателя Выписка из лицевого счета получателя Отчет о состоянии лицевого счета получателя ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ БО 15

16 РЕАЛИЗАЦИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С УСЛОВИЯМИ СОГЛАШЕНИЯ ЧЕРЕЗ СУФД КЛИЕНТ ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН СУФД УФК 1. Клиент в СУФД подписывает ЗКР своей ЭП и выполняет операцию по отправке ЗКР. 2. ЗКР становится доступной для выгрузки, просмотра и подписания финорганом 3. Финорган в СУФД акцептует ЗКР и подписывает своей ЭП. 4. ЗКР становится доступной для дальнейшей обработки в УФК (в ППО АСФК) 16

17 17 Учет поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

18 Объемы невыясненных поступлений ОБЪЕМЫ НЕВЫЯСНЕННЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ 18

19 Пользователи раздела официального сайта Федерального казначейства по поиску невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, при обращении на официальный сайт ФК получат возможность: 1. Поиска НВС по: ИНН, КПП плательщика; ИНН, КПП получателя; номеру, дате, сумме платежа; КБК, указанному в расчетном документе; коду уникального идентификатора начислений; идентификатору плательщика. 2. Выяснения причины отнесения платежа на НВС и возможность его возврата (уточнения) в зависимости от причины отнесения на платежа на НВС. 3. Рекомендациях по уточнению или возврату платежа. 4. Ускорения направления Запроса на выяснение принадлежности платежа либо возврата платежа. Перспективы внедрения раздела на сайте Федерального казначейства по поиску невыясненных поступлений ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ РАЗДЕЛА НА САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ПОИСКУ НЕВЫЯСНЕННЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ 19

20 Предполагаемый положительный эффект от создания раздела сайта по поиску невыясненных поступлений ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ СОЗДАНИЯ РАЗДЕЛА САЙТА ПО ПОИСКУ НЕВЫЯСНЕННЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ Уменьшение объемов НВС Уменьшение количества обращений граждан и организаций Ускорение взаимодействие госучреждений и плательщиков Реализация принципов «Открытого бюджета» Увеличение собираемости налогов, сборов и иных платежей, поступающих в Бюджет Российской Федерации Антикоррупционный эффект Создание раздела сайта по поиску НВС 20

21 ПЕРЕХОД НА ПРИМЕНЕНИЕ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ОКТМО С г. в поле 105 расчетного документа указывается код ОКТМО 21

22 22 Электронное санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

23 23 ЭЛЕКТРОННОЕ САНКЦИОНИРОВАНИЕ УФК КЛИЕНТ УФК (заказчик) ПОСТАВЩИК Бумажный документ- основание Электронный документ-основание в согласованных форматах ЭД

24 24 Новые полномочия органов Федерального казначейства в связи с вступлением в силу Федерального закона «О федеральной контрактной системе ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

25 Нормативно- правовое основание по законопроекту Полномочия Федерального казначейства, возлагаемые Федеральным законом «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» Часть 5 статьи 99 Контроль Контроль за: 1) соответствием информации об объемах финансового обеспечения, включаемой в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном заказчику; 2)соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в) в протоколах проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам процедуры закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколах проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта. Часть 1 статьи 103 Ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками 1) ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, в электронном виде; 2) получение от заказчиков Сведений о контракте (его изменении), исполнении (расторжении), Сведений о взыскании; 3) проверка полученных от заказчиков Сведений о контракте (его изменении), исполнении (расторжении), Сведений о взыскании; 4) размещение в единой информационной системе полученной от заказчиков и соответствующей законодательству информации. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК 25

26 объем финансового обеспечения, указанный в планах закупок объем финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденный и доведенный заказчику соответствие: реестр контрактов, заключенных заказчиками соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: план-графикплан закупок извещения об осуществлении закупок, документация о закупках план-график протоколы проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документация о закупках условия проектов контрактов, направляемых участникам процедуры закупки, с которым заключается контракт протоколы проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Контроль будет осуществляться путем применения современных информационных технологий условия контракта КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ 26

27 ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР КОНТРАКТОВ ЗАКАЗЧИК заключение контракта исполнение контракта изменение контракта расторжение контракта Сведения о контракте (его изменении) Сведения об исполнении (о расторжении) контракта Сведения о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта Официальный сайт Реестр контрактов приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в течение 3 рабочих дней формирует ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО 3 рабочих дня 27

28 Государственный, муниципальный контракт, документы заказчика, подтверждающие возникновение бюджетного обязательства Контроль, осуществляемый Федеральным казначейством в рамках санкционирования КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ Федеральное казначейство Проверка информации о включении контракта в Реестр контрактов Оплата контракта (исполнение бюджетного обязательства) Отказ в оплате контракта (исполнении бюджетного обязательства), возврат документов без исполнения да нет 28

29 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 29