ОАО «МосводоканалНИИпроект» 15 100106833 Российско-Французский Форум Государственно-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры. - презентация

1 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Российско-Французский Форум Государственно-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры Москва, 3 июня 2011 Пупырев Е.И. Особенности нормативного обеспечения проектирования систем водоснабжения и водоотведения в России.

2 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Состояние водоснабжения и водоотведения в России сверхнормативный износ основных фондов в малых городах и сельских поселениях отсутствие отечественных технологий, отвечающих современным требованиям к качеству очистки воды нормотворческая стагнация тарифный беспредел сверхнормативный износ основных фондов в малых городах и сельских поселениях отсутствие отечественных технологий, отвечающих современным требованиям к качеству очистки воды нормотворческая стагнация тарифный беспредел

3 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Этапы современного проектирования: Проектирование – это комплекс изыскательских, расчетно– экономических, конструкторских работ по созданию технологии и документации для строительства промышленного предприятия. Проектирование включает в себя неформальные творческие и формализованные автоматизированные процедуры. «Инжиниринг» – решение проблемы на концептуальном уровне: выбор технологии и оборудования, определение схемы размещения объекта на территории. «Проект» – решение проблемы на инженерном уровне: разработка технологии, разработка строительных конструкций, компоновка технологического оборудования, разработки средств автоматизации и управления технологическими процессами и т.п. Проектирование – это комплекс изыскательских, расчетно– экономических, конструкторских работ по созданию технологии и документации для строительства промышленного предприятия. Проектирование включает в себя неформальные творческие и формализованные автоматизированные процедуры. «Инжиниринг» – решение проблемы на концептуальном уровне: выбор технологии и оборудования, определение схемы размещения объекта на территории. «Проект» – решение проблемы на инженерном уровне: разработка технологии, разработка строительных конструкций, компоновка технологического оборудования, разработки средств автоматизации и управления технологическими процессами и т.п.

4 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Этапы проектирования Идея Техзадание Проект Строительство

5 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Условия разработки качественных проектов: Полнота нормативной базы Точное техническое задание Полнота исходных данных Квалификация проектировщиков Удачный выбор технических решений Квалифицированная экспертиза проектов Полнота нормативной базы Точное техническое задание Полнота исходных данных Квалификация проектировщиков Удачный выбор технических решений Квалифицированная экспертиза проектов

6 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Функционально-ориентированное нормирование (NKB) 1.Принципы (цели) – существенные интересы общества в целом в части создания среды жизнедеятельности 2.Функциональные требования – качественные требования к зданиям и сооружениям 3.Прикладные требования – количественные характеристики фнкциональных требований в терминах эксплуатационных свойств и развернутых определений 4.Подтверждения – своды правил, руководства и другие методические документы для подтверждения соответствия прикладным требованиям 5.Примеры решений – перечень положений, при выполнении которых считается, что соответствующее решение удовлетворяет функциональным и прикладным требованиям. 1.Принципы (цели) – существенные интересы общества в целом в части создания среды жизнедеятельности 2.Функциональные требования – качественные требования к зданиям и сооружениям 3.Прикладные требования – количественные характеристики фнкциональных требований в терминах эксплуатационных свойств и развернутых определений 4.Подтверждения – своды правил, руководства и другие методические документы для подтверждения соответствия прикладным требованиям 5.Примеры решений – перечень положений, при выполнении которых считается, что соответствующее решение удовлетворяет функциональным и прикладным требованиям.

7 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Возможная иерархия нормативных документов Общие требования к безопасности Санитарно- гигиенические нормативы Технические требования, обеспечивающие общую безопасность Технические регламенты Рекомендации для проектирования Рекомендации для достижения технических требований Реестр наилучших доступных технологий СНиПы EN/Еврокоды ЗадачиНормативные документы

8 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Особенности современной нормативной базы России На проектирование объектов оказали влияние : Новый Водный Кодекс Новый Строительный Кодекс Закон о техническом регулировании Закон о саморегулировании На проектирование объектов оказали влияние : Новый Водный Кодекс Новый Строительный Кодекс Закон о техническом регулировании Закон о саморегулировании

9 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Действие СНиПов и техногенные аварии Год Общее число аварий в России ~ Число техногенных аварий в России 606~865~

10 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Современная технологическая схема очистки природной воды Озонирование Сорбция ПАУ Резервуар питьевой воды Насосная станция II подъема Сгущение и обезвоживание осадка Обезвоженный осадок Фугат Природная вода Обеззара- живание Насосная станция I подъема Питьевая вода Обработка и возврат промывных вод Осветление и фильтрация Мембранная ультра- фильтрация

11 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Проблемы применения новых технологий 1.Отсутствие фундаментальных исследований. 2.Недостаточный уровень прикладных исследований. 3.Финансовая политика, когда купить выгоднее, чем разработать. 4.Недостаточная квалификация персонала. 1.Отсутствие фундаментальных исследований. 2.Недостаточный уровень прикладных исследований. 3.Финансовая политика, когда купить выгоднее, чем разработать. 4.Недостаточная квалификация персонала.

12 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Рыбозащитная сетка2 шт.0 Барабанные сетки2 шт.10 Насос наземный/погружной с частотным приводом4 шт.30 Трубопроводы ВЧШГ500 м0 Водозабор, насосные станции 1-го и 2-го подъёмов Входная камера Расходомер2 шт.0,15 Смеситель - - Мешалка быстрая2 шт.10 Отстойник Насос перекачки осадка2 шт.2 Тонкослойный модуль520 м 3 0 Насос-дозатор флокулянта2 шт.0,5 Мешалка в камерах хлопьеобразоания8 шт.1 Скребок8 шт.5 Установка приготовления флокулянта1 шт.2 Фильтр песчаный Дренажная система300 м 2 0 Озонирование Озонатор3160 Компрессор310 Осушитель310 Деструктор230 Диспергатор100 м 2 0 Озонолроноды ф м0 Кол-воМощность, кВт Спецификация основного технологического оборудования для станций очистки природных вод Условные обозначения: Нет отечественных аналогов Плохой отечественный аналог

13 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Спецификация основного технологического оборудования для станций очистки природных вод Углевание Мембраны- - Сооружения оборота промывной воды фильтров-- Насос перекачки осадка2 шт.1,5 Насос подкачки4 шт.5 Насос промывки мембран3 шт.3 Насос-дозатор флокулянта2 шт.0,3 Мешалка в контактном бассейне углевания4 шт.0,5 Фильтрующий элемент -0 Сооружения очистки промывной воды мембран1 комплект5 Установка приготовления флокулянта1 шт.1 Мешалка в КХО3 шт.0,7 Скребок3 шт.2,5 Сооружения обработки осадка Насос-дозатор флокулянта4 шт.1 Сгуститель2 шт.3 Фильтр-пресс4 шт.5 Установка приготовления флокулянта1 шт.2,5 Реагентное хозяйство Насос перекачки коагулянта2 шт.2 Измеритель концентрации коагулянта4 шт.0,15 Емкость хранения гипохлорита6 шт.0 Емкости хранения кислоты/щелочи8 шт.0 Насосы дозирования угольной пульпы3 шт.1,5 Насос-дозатор коагулянта3 шт.1,5 Насос-дозатор гипохлорита натрия6 шт.1 Насосы-дозаторы кислоты/щелочи6 шт.0,8 Баки-силосы для угля (ПАУ)2 шт.0 Кол-воМощность, кВт Условные обозначения: Нет отечественных аналогов Плохой отечественный аналог

14 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Проблемы экспертизы проектов ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОГЛАСУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1- Балансодержатель сетей 2- ГУП "Мосводосток" (Мосводосток) 3- ГУП "Мосгортранс" (Мосгортранс) 4- ГУП "Московский метрополитен" (Метрополитен) 5- ГУП "Мосрыбвод" (Мосрыбвод) 6- ГУП "Моссвет" (Моссвет) 7- ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" (НИиПИ Генплана) 8- Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДППиООС) 9- Комитет по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие) 10- МГУП "Мосводоканал" (Мосводоканал) 11- ОАО "БКП "Трансинжстрой" (Трансинжстрой) 12- ОАО "Метрогипротранс" (Метрогипротранс) 13- ОАО "Мосгаз" (Мосгаз) 14- ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) 15- ОАО "Московская объединённая электросетевая компания" (МОЭСК) 16- ОАО "Московская объединённая энергетическая компания" (МОЭК) 17- ОАО "Московская теплосетевая компания" (МТСК) 18- ОАО "Ростелеком" (Ростелеком) 19- Отдел подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест" (ОПС) 20- Префектура округа (Префектура) 21- Территориальная проектно-планировочная мастерская (ТППМ) 22- Управа района (Управа) 23- Управление градостроительного регулирования округа (УГР) 24-Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу- чия человека (Роспотребнадзор) 25- Центр координации проектирования комплексного благоустройства ГУП "ГлавАПУ" (ЦКП) 26-Управление ландшафтной архитектуры, комплексного благоустройства и дизай-на городской среды Москомархитектуры ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОГЛАСУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1- Балансодержатель сетей 2- ГУП "Мосводосток" (Мосводосток) 3- ГУП "Мосгортранс" (Мосгортранс) 4- ГУП "Московский метрополитен" (Метрополитен) 5- ГУП "Мосрыбвод" (Мосрыбвод) 6- ГУП "Моссвет" (Моссвет) 7- ГУП "НИ и ПИ Генплана Москвы" (НИиПИ Генплана) 8- Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДППиООС) 9- Комитет по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие) 10- МГУП "Мосводоканал" (Мосводоканал) 11- ОАО "БКП "Трансинжстрой" (Трансинжстрой) 12- ОАО "Метрогипротранс" (Метрогипротранс) 13- ОАО "Мосгаз" (Мосгаз) 14- ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) 15- ОАО "Московская объединённая электросетевая компания" (МОЭСК) 16- ОАО "Московская объединённая энергетическая компания" (МОЭК) 17- ОАО "Московская теплосетевая компания" (МТСК) 18- ОАО "Ростелеком" (Ростелеком) 19- Отдел подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест" (ОПС) 20- Префектура округа (Префектура) 21- Территориальная проектно-планировочная мастерская (ТППМ) 22- Управа района (Управа) 23- Управление градостроительного регулирования округа (УГР) 24-Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу- чия человека (Роспотребнадзор) 25- Центр координации проектирования комплексного благоустройства ГУП "ГлавАПУ" (ЦКП) 26-Управление ландшафтной архитектуры, комплексного благоустройства и дизай-на городской среды Москомархитектуры

15 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Квалификация специалистов современной России Определяющие факторы: 1.Уровень образования. 2.Допуск к проектированию. 3.Контроль за уровнем проектных работ. 4.Повышение квалификации. 5.Самообучение по отечественным и международным источникам. Определяющие факторы: 1.Уровень образования. 2.Допуск к проектированию. 3.Контроль за уровнем проектных работ. 4.Повышение квалификации. 5.Самообучение по отечественным и международным источникам.

16 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Проблемы саморегулирования Из доклада МЭР: 1.Соотношение федеральных стандартов и стандартов СРО. 2.Определить порядок работы с компенсационными фондами. 3.Уточнить нормы, регулирующие государственный контроль за СРО. 4.Ужесточить контроль за СРО. 5.Создать третейские суды на уровне Национальных Объединений. 6.Расширить права и обязанности Национальных Объединений. 7.Сократить перечень работ, оказывающих влияние на безопасность. Из доклада МЭР: 1.Соотношение федеральных стандартов и стандартов СРО. 2.Определить порядок работы с компенсационными фондами. 3.Уточнить нормы, регулирующие государственный контроль за СРО. 4.Ужесточить контроль за СРО. 5.Создать третейские суды на уровне Национальных Объединений. 6.Расширить права и обязанности Национальных Объединений. 7.Сократить перечень работ, оказывающих влияние на безопасность.

17 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Квалификационный аттестат ГИПа (ГАПа) 1.Гражданство Российской Федерации 2.Достижение возраста 18 лет 3.Постоянное проживание на территории Российской Федерации 4.Соответствие квалификационным требованиям, установленным Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанным на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации 5.Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления 1.Гражданство Российской Федерации 2.Достижение возраста 18 лет 3.Постоянное проживание на территории Российской Федерации 4.Соответствие квалификационным требованиям, установленным Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанным на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации 5.Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления 5) не имеет

18 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Особенности современного состояния проектирования в России: отсутствие актуализированных нормативных документов вынужденная ориентация на нелегитимные СНиПы, СанПиНы низкая относительная и абсолютная стоимость проектных работ усложненная экспертиза проектов отсутствие актуализированных нормативных документов вынужденная ориентация на нелегитимные СНиПы, СанПиНы низкая относительная и абсолютная стоимость проектных работ усложненная экспертиза проектов

19 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Недостатки отечественной школы проектирования: низкая квалификация главных инженеров проектов, не соответствующая требованиям, предъявляемым к менеджерам современного уровня; невысокая, относительно европейского уровня, квалификация рядовых специалистов; низкий уровень выпускников специализированных факультетов, их отрыв от мировой образовательной и научной базы. низкая квалификация главных инженеров проектов, не соответствующая требованиям, предъявляемым к менеджерам современного уровня; невысокая, относительно европейского уровня, квалификация рядовых специалистов; низкий уровень выпускников специализированных факультетов, их отрыв от мировой образовательной и научной базы.

20 ОАО «МосводоканалНИИпроект» Актуальные задачи развития проектного дела повышение ответственности профессионального сообщества за качество работы усиление роли надзорных и судебных органов развитие механизмов саморегулирования уменьшение уровня коррупции уменьшение государственного диктата в отрасли повышение ответственности профессионального сообщества за качество работы усиление роли надзорных и судебных органов развитие механизмов саморегулирования уменьшение уровня коррупции уменьшение государственного диктата в отрасли