Берсенев Антон Евгеньевич Директор Департамента государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Управление охотничьими. - презентация

1 Берсенев Антон Евгеньевич Директор Департамента государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Управление охотничьими ресурсами: состояние, перспективы и пути развития МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 1. ОХОТНИЧЬИ РЕСУРСЫ 3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ 50 тыс. работников 4. НАУЧНЫЕ РЕСУРСЫ Научные и образовательные учреждения 2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ охотничьи угодья (среда обитания охотничьих ресурсов) общедоступные закрепленные 5 тыс. охот- пользователей 160 видов 1,6 млрд. га Охотничье хозяйство России 2

3 3 Основные лимитируемые виды охотничьих ресурсов Вид животного Численность в 2010 г., тыс. особей Добыча в сезон охоты гг., тыс. особей Благородный олень 187,2 4,9 Дикий северный олень 939,5 34,8 Пятнистый олень 33,5 0,4 Лось 658,2 19,7 Кабан 404,4 49,9 Медведь бурый 181,9 3,3 Соболь 1163,8 255,1 ЧИСЛЕННОСТЬ и ДОБЫЧА Выделены наиболее социально значимые виды Основные нелимитируемые виды охотничьих ресурсов Мелкие пушные (горностай, корсак, хорьки, белка, ондатра, колонок, песец, норка, сурки) 11255, ,6 Лисица 746,4 116,4 Куницы 226,1 2,7 Зайцы (беляк, русак, манчжурский) 4208,5 75,4 Гуси 6000,0 170,0 Утки 60000, ,0 Глухарь3369,622,1 Тетерев26027,335,9 Рябчик 19465,3 374,9 Вальдшнеп 10000,0 200,0

4 Динамика численности основных видов охотничьих ресурсов в Российской Федерации Лось Косуля Кабан Бурый медведь Северный олень Благородный олень 4

5 5 Добыча 1 охотника в России в год (в среднем): Вид животногоОсобь Копытные животные0,04 Медведь0,01 Зайцы0,02 Птицы2,2 Страна Особь копытного животного США 0,25 Швеция 0,4 Норвегия 1 Добыча 1 охотника за рубежом в год (в среднем):

6 6 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛЕННОСТИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ Виды Площади, пригодные для обитания вида, тыс. га Средняя плотность вида, особей Расчётная численность, особей Фактическая плотность, особей (2010) Фактическая численность, особей (2010) Соотношение фактической численности к расчётной, % Лось , ,9 Косуля , ,9 Кабан , ,5 Благородный олень , ,7 Пятнистый олень , ,5 Северный олень , ,7 Овцебык , ,6 Туры экспертно по лит. источникам нет данных ,6 Снежный баран экспертно по лит. источникам нет данных ,8 Итого ,5

7 7 СООТНОШЕНИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ И РАСЧЕТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ

8 8 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА 1. ВЫСОКАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ХИЩНИКОВ Дисбаланс между группами хищники и жертвы Не определены основные лимитирующие факторы действующие на популяции охотничьих животных 2. ОТСУТСТВИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПОПУЛЯЦИЯМИ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ Высокий уровень естественной смертности Низкий уровень воспроизводства видов животных 3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ Избыточное количество дублирующих документов (разрешение и путевки) Отсутствие понятной для охотпользователя схемы закрепления охотничьих угодий Отсутствие схем территориального охотустройства

9 9 Управление популяциями диких животных 1. Увеличение численности животных до максимально возможного уровня в пределах экологической емкости экосистем 2. Получение от эксплуатируемой популяции максимального количества продукции 4. Получение от эксплуатируемых популяций диких животных дополнительного дохода за счет развития сопутствующей инфраструктуры 3. Формирование группировки животных с заданными характеристиками Цели

10 10 ПРЕСС ХИЩНИКОВ ИЗЪЯТИЕ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ

11 11 Уполномоченный ОИВ субъекта РФ Количество субъектов РФ Агентство 3 Государственная инспекция 4 Служба 7 Комитет 10 Департамент 15 Управление 21 Различные Министерства 20 Объем субвенций субъектам РФ на осуществление переданных полномочий в области охоты = 600 млн. руб. 54 % руководителей не имеют специального образования и опыта работы в охотничьем хозяйстве Исполнение переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

12 1212 Нарушения допускаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации положений Федерального закона от ФЗ «Об охоте…» 2.Нарушения, связанные с заключением охотхозяйственных соглашений: - понуждение к заключению ОХС на меньшую территорию, чем в договоре о предоставлении в пользование, под предлогом перевода в общедоступные охотничьи угодья; - затягивание сроков заключения ОХС; - отказ в заключении ОХС в связи с отсутствием КБК. 1. Неправомерное взимание госпошлины за выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства. 3. Предъявление неправомерных требований (о предоставлении справок из НД ПНД и сведений о судимости физическими лицами) при выдаче, замене охотничьих билетов.

13 1313 Нормативно-правовые акты разработанные в развитие Федерального закона от ФЗ «Об охоте…»: 1.1. Акты Правительства Российской Федерации: принято 4 постановления принято 4 постановления принято 1 распоряжение принято 1 распоряжение 3 проекта постановлений проходят процедуру согласования с заинтересованными ФОИВ 3 проекта постановлений проходят процедуру согласования с заинтересованными ФОИВ Приказы Минприроды России: 1.2. Приказы Минприроды России: издан 21 приказ издан 21 приказ 2 проекта приказа проходит процедуру согласования 2 проекта приказа проходит процедуру согласования 8 актов 23 приказа ВСЕГО:

14 Основные предлагаемые направления государственной подпрограммы по воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов Блок государственной программы по воспроизводству и охране охотничьих ресурсов Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов задачи РЕЗУЛЬТАТЫ Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов Сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов: повышение уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов до 80 % к 2020 г. (по отдельным видам охотничьих ресурсов) Повышение эффективности охотничьего контроля, минимизация других факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов Повышение роли охотничьего хозяйства в экономике и рост доходов бюджета на основе баланса интересов охотника и государства, Снижение административных барьеров в сфере охоты, Обеспечение бюджетной и экономической эффективности охотничьего хозяйства 14

15 15 Основные предлагаемые направления государственной подпрограммы по воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов Проведение мониторинга численности и добычи охотничьих ресурсов, МЕРОПРИЯТИЯ Задача 1 РЕЗУЛЬТАТЫ Соблюдение установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Максимальное количество видов охотничьих ресурсов по которым осуществляется мониторинг (учет) численности Увеличение площади закрепленных охотугодий (планируется увеличение с 55 % до 70 % к 2020 году) Повышение доли выявленных нарушений в сфере охотничьего контроля и надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности до 85%

16 16 Основные предлагаемые направления государственной подпрограммы по воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов Снижение административных барьеров и обеспечение доступа к охотничьим ресурсам МЕРОПРИЯТИЯ Задача 2 РЕЗУЛЬТАТЫ Разработка схем территориального охотустройства и закреплению охотничьих угодий по итогам проведения аукционов Территориальное охотустройство во всех субъектах РФ по единой методике Снижение численности волка (не менее, чем на 5% к уровню 2010 года) Рост численности охотничьих ресурсов в среднем на 13% к уровню 2010 года (по отдельным видам – до 40%) Мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов, в том числе биотехнические мероприятия, мероприятия по разведению охотничьих ресурсов, направленные на поддержание и увеличения их численности, а также мероприятия, связанные с регулированием численности хищников, прежде всего волка

17 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!