Повышение эффективности развития городов за счёт реализации комплексного подхода к управлению территориями и недвижимостью А.Н. Береговских, руководитель. - презентация

1 Повышение эффективности развития городов за счёт реализации комплексного подхода к управлению территориями и недвижимостью А.Н. Береговских, руководитель комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градоустройству зам. председателя совета Национальной гильдии градостроителей Член Общественного Совета при Минрегионе России Конференция «Проблемы градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и дальнего Востока» июня 2012 г. Томск АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

2 Особенности установления функциональных зон, границ населённых пунктов и мест размещения объектов федерального, регионального и местного значения при подготовке и корректировке генеральных планов Обеспечение системного подхода к управлению территориями и недвижимостью за счёт преемственности градостроительных решений генерального плана, проектов планировки и межевания, правил землепользования и застройки, а также обеспечения учёта этих решений при установлении прав на недвижимость посредством межведомственного взаимодействия ОМСУ и ГКН в электронном виде в соответствии с требованиями Росреестра Подготовка сведений о границах муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий для внесения в ГКН Программы реализации градостроительных решений, направленные на повышение инвестиционной привлекательности территорий городов на основе создания и развития информационно-аналитических систем управления градостроительным развитием территорий, открытости и публичности градостроительных решений В ДОКЛАДЕ БУДУТ РАСКРЫТЫ СЛЕДУЮЩИЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ:

3 ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ Генеральный план Устанавливает функциональные зоны и зоны размещения объектов местного значения. Правила землепользования и застройки Устанавливает территориальные зоны и градостроительный регламент их использования. Градостроительный план земельного участка Содержит виды разрешённого использования, установленные градостроительным регламентом для всей территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Не учитывает параметры территории. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОЛЛИЗИИ Объект недвижимости не помещается в границы ЗУ, недостаточно обеспечен коммуникациями, инженерными ресурсами и т.п. Невозможно управлять недвижимостью на основе стратегических документов! ПРОЕКТЫ ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 1. Детальная информация о современном состоянии и использовании территории: застройка, инженерные сети, дороги, экология 2. Анализ обеспеченности объектами инфраструктуры по сферам: социальная, транспортная, инженерная 3. Градостроительные решения красные линии, уточнение границ функциональных зон, и параметров их развития, архитектурно-планировочные решения по застройке территории Основание для внесения изменений в генеральный план Основание для внесения изменений в ПЗЗ Формируют границы и параметры ЗУ для объектов местного значения

4 ВЗАИМОСВЯЗЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА, ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ, ДОКУМЕНТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФЗ Генеральный план ТЗ ПЗЗ ГПЗУ Градостроительный регламент Кадастровый паспорт Свидетельство о праве собственности ЗУ Разрешение на строительство Проект Свидетельство … ОКС Проект планировки ЗР ОКС Проект межевания Границы ЗУ

5 ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЯМИ И НЕДВИЖИМОСТЬЮ Комплексная схема пространственной организации территории РФ Ведомственные схемы (транспорт, энергетика и т.д.) Схемы территориального планирования субъектов РФ Схемы территориального планирования «сельских» муниципальных районов и «городских» агломераций Генеральные планы поселений и населенных пунктов Стратегическое территориальное планирование Тактическое планирование развития территорий Проекты планировки и межевания территорий Проекты лесоустройства и межевания территорий Правила землепользования и застройки (правила градоустройства) - ГПЗУ Правовое регулирование и управление территориями и недвижимостью Проекты землеустройства и межевания территорий и т. д. Правила землеустройства - СПЗУ Правила лесоустройства - ЛПЗУ и т. д.

6 ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДОКУМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ Детализация решений градостроительной документации Закрепление прав и ограничений использования территории

7 Нормативы градостроительного проектирования ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ РАЗРАБОТКА ЭЛЕМЕНТОВ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА В СОСТАВЕ ИАС УГРТ Параметры территории, обеспечивающие ее устойчивое пространственное развитие в зависимости от социально- экономических показателей Документ территориального планирования (генеральный план) Планируемые для размещения объектов местного значения городского округа; границы населенных пунктов; функциональное зонирование Правила землепользования и застройки Территориальные зоны, градостроительные регламенты их использования (в т.ч. виды разрешенного использования) Проекты планировки и межевания территории Зоны планируемого размещения объектов капительного строительства и параметры их развития, красные линии, границы проектируемых земельных участков РЕАЛИЗАЦИЯ РЕШЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Долгосрочные приоритеты и основные целевые социально- экономические показатели развития муниципального образования/региона (численность населения, объемы социальных услуг и др.) Программа инвестиционного развития Выделение наиболее перспективных участков территории для инвестиционного освоения, определение механизма взаимодействия органов власти и бизнеса Разработка и внедрение информационных систем, обеспечивающих управления развитием территории Обеспечение оперативного взаимодействия и согласования интересов органов власти, бизнеса и общества в процессе реализации стратегических приоритетов развития города Документы методического и нормативно- правового обеспечения Разработка рекомендаций по совершенствованию подходов к управлению территорией города, проектов нормативных правовых актов Сбор и обработка исходных данных. Формирование информационного банка градостроительных данных (ИБГД) Сбор и обработка исходных данных. Формирование информационного банка градостроительных данных (ИБГД) Разработка системы требований к ресурсам информационного банка градостроительных данных Детализация решений и последовательное внесение их в ИБГД

8 институт территориального планирования ГРАД СОСТАВ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД МАГАДАН» Разработка проекта стратегии социально- экономического развития г. Магадана Разработка проекта стратегии социально- экономического развития г. Магадана Разработка методического и нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности г. Магадана. Разработка МНГП Разработка методического и нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности г. Магадана. Разработка МНГП Сбор исходных данных и формирование ОИБД Сбор исходных данных и формирование ОИБД Внесение изменений в генеральный план МО «Город Магадан» Внесение изменений в генеральный план МО «Город Магадан» Разработка схем развития городских инфраструктур Разработка схем развития городских инфраструктур Разработка проектов планировки и межевания территорий Разработка проектов планировки и межевания территорий Разработка плана реализации генерального плана г. Магадана Разработка плана реализации генерального плана г. Магадана Разработка программы инвестиционного развития территории г. Магадана Разработка и внедрение ИАС УГРТ Разработка и внедрение ИАС УГРТ Размещение в системе данных Размещение в системе данных Опытная эксплуатация системы, выявление ошибок, сбор замечаний, доработка Опытная эксплуатация системы, выявление ошибок, сбор замечаний, доработка Гарантийная техническая поддержка системы Гарантийная техническая поддержка системы Разработка системы требований к ресурсам информационного банка градостроительных данных г. Магадана Разработка системы требований к ресурсам информационного банка градостроительных данных г. Магадана 1 этап 2 этап 3 этап 4 этап 5 этап 6 этап

9 Планирование социально- экономического развития Планирование градостроительного развития Качество жизни населения Доход Образованность Долголетие УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

10 Более 200 специалистов СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ – ВНЕДРЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ АССОЦИАЦИЯ КОМПАНИЙ «ГРАД» Около 40 регионов Ханты-Мансийск Омск Южно- Сахалинск Магадан Новосибирск Сургут Тюмень Новый Уренгой Красноярск Нягань Губкинский

11 А.Н. Береговских, руководитель комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градоустройству зам. председателя совета Национальной гильдии градостроителей Член Общественного Совета при Минрегионе России Конференция «Проблемы градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и дальнего Востока» июня 2012 г. Томск АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!