КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ (БЮДЖЕТНЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ Основной целью представленного учебно- методического комплекса является создание целостного представления. - презентация

1 КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ (БЮДЖЕТНЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ Основной целью представленного учебно- методического комплекса является создание целостного представления о контрольных мероприятиях в отношении некоммерческих (бюджетных) организаций

2 2 Общие сведения по дисциплине Название Контроль и ревизия некоммерческих (бюджетных) организаций Читается для специальностей «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Важность изучения дисциплины Успешное освоение дисциплины позволит приобрести теоретические знания и практические навыки по осуществлению планирования контрольных мероприятий, непосредственного их проведения. Обобщения и реализации результатов. Учебная дисциплина "Контроль и ревизия некоммерческих (бюджетных) организаций" является одним из специальных курсов подготовки экономистов по специальности "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и призвана обеспечить формирование конкретных теоретических знаний и практических навыков проведения контрольно-ревизионной работы, усиление правовой подготовки специалистов, укрепление законности в осуществлении хозяйственных операций и их бухгалтерского отражения. Сфера профессионального использования Учебно-методический комплекс будет полезен студентам, преподавателям, сотрудникам бюджетных учреждений и некоммерческих организаций

3 3 Краткое описание дисциплины Изучение дисциплины обеспечивает реализацию требований Государственного образовательного стандарта по данной специальности в области организации контроля и ревизии по вопросам: - организации государственного финансового контроля и ревизионной работы; -объектов контроля и ревизии; - основных объектов и направлений государственного финансового контроля и ревизии; - планирования контрольно-ревизионной работы; - основных методов контроля и ревизии; - документального оформления материалов контрольных и ревизионных проверок.

4 4 Цели и задачи преподавания дисциплины Основной целью дисциплины "Контроль и ревизия некоммерческих (бюджетных) организаций " является углубленное изучение методов контроля и ревизии в некоммерческих организациях, в частности бюджетными учреждениями, в условиях рыночной экономики, приемов планирования и организации контрольно- ревизионной работы, порядка оформления и использования материалов контроля.

5 5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Данная дисциплина требует предварительного изучения курсов Аудит, Бухгалтерский (финансовый) учет, Бухгалтерская (финансовая) отчетность, Бюджетный учет и отчетность, Контроль и ревизия.

6 6 Начальные знания Преподавание дисциплины базируется на полученных знаниях по дисциплинам: «Аудит», «Бухгалтерский (финансовый) учет», Бухгалтерский (управленческий) учет», Бухгалтерская (финансовая) отчетность», «Бюджетный учет и отчетность», «Комплексный экономический анализ», «Контроль и ревизия».

7 7 Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны: а) знать: - объекты и принципы контрольно-ревизионных проверок бюджетных и некоммерческих организаций; - основные направления контрольно-ревизионных проверок бюджетных и некоммерческих организаций; - методы контрольно-ревизионных проверок бюджетных и некоммерческих организаций; - документирование контрольно-ревизионных проверок бюджетных и некоммерческих организаций; - использование материалов контрольно-ревизионных проверок; б) уметь: - составить план и программу контрольно-ревизионных проверок; - применить методы контроля и ревизии к конкретным объектам проверки; - провести контрольно-ревизионные проверки - сделать выводы о законности и дать оценку финансовым результатам деятельности организации.

8 8 Содержание лекционного курса Тема 1. Сущность контроля и ревизии некоммерческих (бюджетных)организаций. Тема 2. Правовые основы контроля и ревизии некоммерческих (бюджетных) организаций. Тема 3. Казначейский контроль за исполнением бюджета некоммерческими и бюджетными организациями. Тема 4. Планирование контрольного мероприятия некоммерческих, бюджетных организаций. Тема 5. Ведение лицевых счетов распорядителей (получателей) средств федерального бюджета органами Федерального казначейства. Тема 6. Контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств. Тема 7. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия. Тема 8. Ответственность за финансовые правонарушения.

9 9 Тема 1. Сущность контроля и ревизии некоммерческих (бюджетных) организаций Первая тема курса включает вопросы: сущность, роль и значение контроля и ревизии бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль как функция управления. Цель контроля бюджетных и некоммерческих организаций. Классификация видов контроля. Основные элементы системы контроля: предмет, метод контроля, объекты контрольного мероприятия. Содержание и основные задачи ревизии. Цели ревизии. Понятие проверки. Правила проведения ревизии. Способы и приемы фактического контроля, их характеристика и условия применения. Способы и приемы документального контроля, их характеристика и условия применения. Принципы контроля бюджетных и некоммерческих организаций.

10 10 Тема 2. Правовые основы контроля и ревизии некоммерческих (бюджетных) организаций Вторая тема курса целиком посвящена рассмотрению понятия бюджетных правоотношений, регулирования бюджетных правоотношений: ведение органов государственной власти, ведение органов власти субъектов Российской Федерации, ведение органов местного самоуправления. Понятие главных распорядителей, распорядителей, получателей средств федерального, регионального и местного бюджетов. Роль главных распорядителей бюджетных средств в обеспечении контроля и ревизии. Органы государственного финансового контроля. Полномочия органов Проведение контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации. Проведение ревизий контрольно-ревизионной органами Министерства финансов Российской Федерации. Правовое обеспечение деятельности органов государственного контроля.

11 11 Тема 3. Казначейский контроль за исполнением бюджета некоммерческими и бюджетными организациями В данной теме Вы познакомитесь с функциями и полномочиями органов Федерального казначейства Российской Федерации и региональных представителей. А также обязанностями, правами должностных лиц органов Федерального казначейства Российской Федерации и региональных представителей. Задачами, решаемыми в процессе исполнения бюджета. Основными принципами казначейского исполнения бюджета.

12 12 Тема 4. Планирование контрольного мероприятия некоммерческих (бюджетных) организаций В данной теме рассматриваются вопросы предварительной подготовки контрольного мероприятия бюджетных и некоммерческих организаций: методические и организационные вопросы контроля; понимание деятельности контролируемого субъекта; сбор информации о проверяемом объекте; выявление наиболее значимых областей контроля; масштаб контроля. Рассмотрение выводов и рекомендаций предшествующих проверок. Использование системы внутреннего контроля экономического субъекта. Составление общего плана контрольно-ревизионной работы Федерального казначейства. Составление письменного поручения и его основные реквизиты. Разработка программы контрольной проверки.

13 13 Тема 5. Ведение лицевых счетов распорядителей (получателей) средств федерального бюджета казначейскими органами Данная тема предусматривает рассмотрение вопросов: порядок открытия лицевых счетов распорядителей (получателей) средств федерального бюджета Порядок совершения операций по лицевым счетам. Учет наличных денежных средств и контроль за их расходованием. Учет безналичных денежных средств и контроль за их расходованием.

14 14 Тема 6. Контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств Посвящена исследованию вопросов: источники доказательств при проверке бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль правильности составления сметы доходов и расходов бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль финансирования бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль исполнения сметы доходов и расходов бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль осуществления операций с денежными средствами. Контроль за поступлением и перемещением материальных запасов. Контроль соблюдения порядка учета расчетных операций. Контроль соблюдения порядка осуществления операций с основными средствами и нематериальными активами. Проверка правильности отражения в учете доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Внешний контроль исполнения сметы доходов и расходов бюджетных и некоммерческих организаций. Внутренний контроль исполнения сметы доходов и расходов бюджетных и некоммерческих организаций. Контроль целевого использования средств.

15 15 Тема 7. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия В данной теме рассматриваются вопросы: анализ выявленных недостатков по результатам контрольного мероприятия. Подготовка отчета о проведенном контрольном мероприятии. Своевременность отчета. Содержание итогового отчета. Акт (справка) проверки целевого использования средств федерального бюджета: его содержание и порядок составления. Требования, предъявляемые в Акте. Отражение результатов ревизии в Акте. Выводы и предложения по Акту и контроль за выполнением принятых решений.

16 16 Тема 8. Ответственность за финансовые правонарушения Данная тема предусматривает рассмотрение вопросов: финансовая ответственность за правонарушения в бюджетной сфере: главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Меры административной ответственности за финансовые правонарушения. Уголовная ответственность за правонарушения в области бюджетных средств и контроля за их использованием.

17 17 Лабораторный практикум Не предусмотрен, осуществляются семинарские и практические занятия.

18 18 Контрольные мероприятия Требования к усвоению программы состоят в следующем: текущий контроль должен показать умение студентов свободно ориентироваться в правилах применения важнейших теоретических положений и принципов контроля и ревизии на практике; промежуточный контроль должен показать степень усвоения студентами положений планирования, проведения контрольного мероприятия, а также обобщения, реализации результатов, понимание правил отражения в бюджетном учете и отчетности отдельных объектов; при итоговом контроле студенты должны хорошо понимать базовые принципы предметной области, фундаментальные взаимозависимости и владеть практическими навыками контрольно-ревизионной работы. Темы рефератов: 1. Бюджетная система и ее составляющие 2. Функции бюджетной системы. 3. Становление и развитие контроль как функции управления. 4. Состояние контроля в царской России. 5. Организация контроля в и ревизии в СССР. 6. Становление государственного контроля в современной России 7. Организация контрольно-ревизионной работы в РФ. 8. Органы контроля и их функции. 9. Государственные контролирующие органы и организации. 10. Основные элементы системы контроля: предмет, метод контроля, объекты контрольного мероприятия (В). 11. Правила проведения ревизии. 12. Правовые основы бюджетной системы (различных областей, краев, автономных республик) Наиболее целесообразной формой текущего контроля в данном курсе можно считать оценку работы студента на практических занятиях. Форма итогового контроля – экзамен (9 семестр) для заочной форм обучения.

19 19 Глоссарий Глоссарий позволяет ознакомиться с понятиями, используемыми в учебно-практическом комплексе. Наиболее важные понятия, встречающиеся в данном комплексе: Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства в целом и местного самоуправления. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Контроль - неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального функционирования финансово-кредитной системы.

20 20 Список литературы Основная 1. Альбрехт У., Венц Дж., Ульямс Т. Мошенничество: Луч света на темные стороны бизнеса. - СПб.: Питер, Белобжецкий И.А. Бухгалтерская отчетность и методы ее контроля. -М.: Финансы и статистика, Богомолов А.М., Голошапов Н.А. Внутренний аудит: организация и проведение. - М., Ветров А.А. Операционный анализ - аудит. - М.; Перспектива, Ирвин Д. Финансовый контроль. - М.: Финансы и статистика, Крамаровский Л. М. Ревизия и контроль. - М.: Финансы и статистика, Носова С.С. Экономический контроль: формы проявле­ния. - М.: Экономика, Терехов А.А., Терехов М. А. Контроль и аудит. - М.: Финансы и статистика, Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. - М.: Финансы и статистика, Дополнительная 1.О бухгалтерском учете, Федеральный закон от г. 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от года 86-ФЗ). 2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утв. приказом Минфина РФ от г. 34н 3. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утв. приказом Минфина РФ от г. 60н 4. План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. приказом МФ РФ от 2004г., инструкция по его применению.

21 21 Самостоятельная работа Самостоятельная работа студентов предполагает: - осуществление индивидуальных заданий под контролем преподавателя; - консультации преподавателей; - освоение дополнительной информации по литературным источникам; - подготовка рефератов и докладов по отдельным разделам дисциплины.