VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 1 Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. - презентация

1 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 1 Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Клищ Николай Николаевич Институт проблем государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ

2 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 2 Общемировые тенденции применения показателей результативности Установление тесной взаимосвязи между результатами деятельности органа власти и государственного служащегоУстановление тесной взаимосвязи между результатами деятельности органа власти и государственного служащего Переход от контроля процедуры исполнения должностных обязанностей государственным служащим к контролю результатовПереход от контроля процедуры исполнения должностных обязанностей государственным служащим к контролю результатов Объективизация оценки эффективности деятельности государственного служащегоОбъективизация оценки эффективности деятельности государственного служащего Предоставление государственным служащим большей свободы в выборе управленческих решенийПредоставление государственным служащим большей свободы в выборе управленческих решений Увязка показателей результативности деятельности государственного служащего с уровнем оплаты трудаУвязка показателей результативности деятельности государственного служащего с уровнем оплаты труда

3 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 3 Применение показателей эффективности и результативности государственных гражданских служащих в международной практике Широта использования систем показателей результативности Австралия Великобритания Германия Канада Нидерланды Новая Зеландия Франция США Швеция Качественные показатели Количественные показатели Норвегия

4 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 4 Основные типы показателей результативности в международной практике Impact – показатели влиянияImpact – показатели влияния Outcome – показатели конечного эффектаOutcome – показатели конечного эффекта Output – показатели непосредственного результатаOutput – показатели непосредственного результата Process – показатели процессовProcess – показатели процессов Input – показатели входящих ресурсовInput – показатели входящих ресурсов Требования к показателям результативности: SMART

5 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 5 Нормативно-правовая основа введения показателей результативности в РФ Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от ФЗФедеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от ФЗ Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от Указ Президента РФ «О показателях эффективности и результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы, и порядке оплаты их труда в зависимости от указанных показателей» (Проект)Указ Президента РФ «О показателях эффективности и результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы, и порядке оплаты их труда в зависимости от указанных показателей» (Проект) Нормативные правовые акты органов государственной властиНормативные правовые акты органов государственной власти

6 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 6 Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, определенные 79-ФЗ Показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов (показатели конечного эффекта)Показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов (показатели конечного эффекта) Показатели принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата)Показатели принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата) Показатели правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений (показатели процесса)Показатели правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений (показатели процесса) ст. 50 ч. 14 «по отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором эта оплата ставится в зависимость от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте»

7 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 7 Взаимосвязь систем регламентов и показателей результативности Показатели правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений Показатели принятия и исполнения управленческих и иных решений Показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов Регламенты Показатели

8 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 8 Группы показателей результативности Показатели процессов - показатели, характеризующие выполнение государственным служащим служебных обязанностей, административного и должностного регламентовПоказатели процессов - показатели, характеризующие выполнение государственным служащим служебных обязанностей, административного и должностного регламентов Показатели непосредственного результата - показатели, характеризующие текущие обязательства и повседневную работу государственного служащегоПоказатели непосредственного результата - показатели, характеризующие текущие обязательства и повседневную работу государственного служащего Показатели конечного эффекта - показатели, характеризующие основные направления деятельности структурного подразделения или органа власти в целом, на которые государственный служащий в той или иной степени может оказывать влияниеПоказатели конечного эффекта - показатели, характеризующие основные направления деятельности структурного подразделения или органа власти в целом, на которые государственный служащий в той или иной степени может оказывать влияние

9 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 9 Типы показателей результативности Обобщенные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности - типовые показатели (как правило, процессов и нормативов), общие для многих государственных служащихОбобщенные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности - типовые показатели (как правило, процессов и нормативов), общие для многих государственных служащих Специфические показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности - индивидуально установленные для отдельных государственных служащих показатели (как правило, конечного эффекта и непосредственного результата), связанные со спецификой деятельности органа государственной власти и/или спецификой деятельности государственного служащегоСпецифические показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности - индивидуально установленные для отдельных государственных служащих показатели (как правило, конечного эффекта и непосредственного результата), связанные со спецификой деятельности органа государственной власти и/или спецификой деятельности государственного служащего

10 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 10 Разработка показателей эффективности и результативности государственных служащих Дифференциация показателей на группы Функции структурного подразделения ОГВ Показатели ОГВ Должностной регламент госслужащего Планы деятельности структурного подразделения ОГВ Выполнение заданий и поручений Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Установление целевых значений Определение условий оплаты труда

11 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 11 Внедрение системы показателей эффективности и результативности Определение перечня должностей, по которым может быть установлен особый порядок оплаты труда Разработка типовых показателей эффективности и результативности по должностям Дополнение типовых показателей индивидуальными показателями эффективности и результативности, связанными с выполнением специфических функций Установление целевых значений и периода мониторинга показателей эффективности и результативности Заключение результативного контракта

12 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 12 Основные проблемы внедрения показателей результативности государственных служащих Необходим переход на результативные принципы деятельности органов государственной властиНеобходим переход на результативные принципы деятельности органов государственной власти Сложность подбора показателей результативности для государственных служащих руководящего звенаСложность подбора показателей результативности для государственных служащих руководящего звена Проблема квантификации показателей эффективности и результативности непосредственно для государственных служащихПроблема квантификации показателей эффективности и результативности непосредственно для государственных служащих Проблема балансировки и взаимоувязки показателейПроблема балансировки и взаимоувязки показателей Отсутствие системы мониторинга показателейОтсутствие системы мониторинга показателей Неразвитость нормативной правовой базыНеразвитость нормативной правовой базы Сопротивление со стороны государственных служащихСопротивление со стороны государственных служащих

13 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 13 Успехи внедрения показателей результативности государственных служащих Министерство обороны РФ – проходит экспериментальное внедрение система показателей оценки деятельности должностных лиц офицерского составаМинистерство обороны РФ – проходит экспериментальное внедрение система показателей оценки деятельности должностных лиц офицерского состава Ряд субъектов РФ – разработаны и апробированы критерии эффективности деятельности гражданских служащихРяд субъектов РФ – разработаны и апробированы критерии эффективности деятельности гражданских служащих ФТС – нормативными актами закреплены показатели результативности таможенных органов, предусмотрена ответственность руководителей структурных подразделений за их достижениеФТС – нормативными актами закреплены показатели результативности таможенных органов, предусмотрена ответственность руководителей структурных подразделений за их достижение

14 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 14 Примеры показателей результативности государственных служащих, применяемых в ОГВ Доля подготовленных проектов нормативных правовых актов, утвержденных и вступивших в законную силу, от общего количества подготовленных проектов нормативных правовых актов за год (в %)Доля подготовленных проектов нормативных правовых актов, утвержденных и вступивших в законную силу, от общего количества подготовленных проектов нормативных правовых актов за год (в %) Доля писем и жалоб, по которым подготовлены и отправлены ответы в установленные сроки (в %)Доля писем и жалоб, по которым подготовлены и отправлены ответы в установленные сроки (в %) Доля проектов документов, оформленных с нарушением установленных требований (в %)Доля проектов документов, оформленных с нарушением установленных требований (в %) Средняя продолжительность согласования одного проекта нормативного правового акта/документа (в днях)Средняя продолжительность согласования одного проекта нормативного правового акта/документа (в днях) Количество выявленных существенных расхождений между плановыми и фактическими результатами деятельности структурного подразделения по итогам месяца (в абсолютных величинах)Количество выявленных существенных расхождений между плановыми и фактическими результатами деятельности структурного подразделения по итогам месяца (в абсолютных величинах) Количество случаев возвращения проектов годовых планов деятельности структурного подразделения непосредственным руководителем на доработку (в абсолютных величинах)Количество случаев возвращения проектов годовых планов деятельности структурного подразделения непосредственным руководителем на доработку (в абсолютных величинах) Средняя продолжительность подбора на вакантную должность (в днях)Средняя продолжительность подбора на вакантную должность (в днях)

15 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 15 Примеры показателей результативности государственных служащих, применяемых в ОГВ Средняя продолжительность обработки/внесения изменений в одно электронное дело гражданского служащего (в минутах)Средняя продолжительность обработки/внесения изменений в одно электронное дело гражданского служащего (в минутах) Количество принятых граждан по личным вопросам в месяц (в абсолютных величинах)Количество принятых граждан по личным вопросам в месяц (в абсолютных величинах) Количество случаев отсутствия запрашиваемой информации в базе данных на 100 обращений (в абсолютных величинах)Количество случаев отсутствия запрашиваемой информации в базе данных на 100 обращений (в абсолютных величинах) Средняя продолжительность предоставления информации по запросу (в часах)Средняя продолжительность предоставления информации по запросу (в часах) Количество проигранных в суде дел о необоснованном увольнении гражданских служащих по итогам года (в абсолютных величинах)Количество проигранных в суде дел о необоснованном увольнении гражданских служащих по итогам года (в абсолютных величинах) Доля удовлетворенных запросов по обеспечению методическими рекомендациями по составлению отчетности и других документов (в %)Доля удовлетворенных запросов по обеспечению методическими рекомендациями по составлению отчетности и других документов (в %) Процент погрешности подготовленного прогноза (в %)Процент погрешности подготовленного прогноза (в %) Количество дней отклонения от графика проведения ревизий (в абсолютных величинах)Количество дней отклонения от графика проведения ревизий (в абсолютных величинах) Число погибших в автокатастрофах на дорогах, прошедших инспекцию не более года назад (в абсолютных величинах)Число погибших в автокатастрофах на дорогах, прошедших инспекцию не более года назад (в абсолютных величинах)

16 VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство» 16 Спасибо за внимание!