МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Сводный доклад Камчатского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов. - презентация

1 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Сводный доклад Камчатского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам 2010 года г. Петропавловск-Камчатский 2011 год

2 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 0,687 с. НИКОЛЬСКОЕ (Исполнительная власть/Министерство экономического развития и торговли Камчатского края/Эффективность органов местного самоуправления/Доклады глав за 2010 год) СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 2,618 с. СОБОЛЕВО ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 5,066 с. ТИЛИЧИКИ ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 2,388 с. КАМЕНСКОЕ БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 2,570 с. ЭССО ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 64,352 г. ЕЛИЗОВО МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 10,607 с. МИЛЬКОВО УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 8,351 с. УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦК УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 11,837 с. УСТЬ-КАМЧАТСК КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 4,105 п. ОССОРА ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 4,205 с. ТИГИЛЬ Общая информация о городских округах и муниципальных районах КАМЧАТСКОГО КРАЯ Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ 178,904 ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ 22,802 ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 3,186

3 ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1 Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения 1.2 Здравоохранение и здоровье населения 1.3 Дошкольное образование 1.4 Общее и дополнительное образование 1.5 Физическая культура и спорт 1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство Благоустройство территории 1.8 Организация муниципального управления 1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Приложение 1 СОДЕРЖАНИЕ

4 Сводный доклад Камчатского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам 2010 года сформирован Министерством экономического развития и торговли Камчатского края во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжения Правительства Российской Федерации от г р, пункта 3 Постановления Губернатора Камчатского края от г. 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае». На основании представленных Докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, по данным исполнительных органов государственной власти Камчатского края и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае в следующих сферах: экономическое развитие, доходы населения, здоровье населения, образование, физическая культура, жилищно- коммунальное хозяйство и жилищное строительство, организация муниципального управления. Оценка проведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, эффективности расходования средств муниципальных бюджетов, результатов опросов населения, проведенных в городских округах и муниципальных образований Камчатского края. Нормативно-правовыми актами Камчатского края, регламентирующими работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае являются: 1. Постановление Губернатора Камчатского края от г. 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» (в ред. Постановлений Губернатора Камчатского края от , от , от ). Адрес размещения на официальном сайте: власть/Министерство экономического развития и торговли Камчатского края/Эффективность органов местного самоуправления/НПА, инструктивные материалы МСУ. 2. Постановление Губернатора Камчатского края от г. 178 «О Порядке выделения из краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае». Адрес размещения на официальном сайте: власть/Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края/Текущая деятельность/Рейтинговое ранжирование муниципальных образований в Камчатском крае. ВВЕДЕНИЕ

5 3. Распоряжение Правительства Камчатского края от РП (с изменениями от РП, от РП). Адрес размещения на официальном сайте: власть/Министерство экономического развития и торговли Камчатского края/Оценка эффективности органов местного самоуправления/Нормативно-правовые акты. 4. Постановление Губернатора Камчатского края от г. 91 «О порядке организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае». Адрес размещения на официальном сайте: власть/Агентство по внутренней политике Камчатского края/Документы. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, а также по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае - Министерство экономического развития и торговли Камчатского края. Социологический опрос граждан проводит Агентство по внутренней политике Камчатского края. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по выделению городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления определено Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края. Выделение грантов осуществляется за достижение наилучших значений показателей комплексного социально- экономического развития городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам рейтингового ранжирования городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, произведенного на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае. Выделение грантов осуществляется отдельно для городских округов и муниципальных районов до 15 ноября. Ежегодно может выделяться один грант для муниципального района в Камчатском крае и один грант для городского округа в Камчатском крае.

6 1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Дорожное хозяйство и транспорт Важнейшая роль в транспортном сообщении края принадлежит автомобильным дорогам. Это связано с обширной территорией края, низкой плотностью населения. Общая протяженность всех автомобильных дорог (включая ведомственные) в Камчатском крае на года составила 1956 км, в том числе, с твердым покрытием – 1748 км (89,4%). В общей протяженности автомобильных дорог, дороги общего пользования составляют 91,2% (1783 км), из них твердое покрытие имеют дороги протяженностью 1670 км, из которых усовершенствованное – 354 км. Существующая сеть автомобильных дорог общего пользования края соответствует направлению сложившихся транспортных связей. Основу существующей сети дорог края составляют дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения III и IV категорий - это около 80% суммарной протяженности, протяженность дорог V категории – около 20%. Региональных дорог I и II категории на сегодняшний день в крае нет. Отсутствует регулярное автомобильное сообщение между краевым центром и р.п. Озерновский, с. Запорожье, с. Соболево, населенными пунктами Соболевского, Алеутского района, Корякского округа (29 населенных пунктов). Основу существующей дорожной сети Корякского округа составляют автозимники. Протяженность автозимников в Тигильском муниципальном районе составляет 360 км, Быстринском муниципальном районе 75 км. На данный момент г. Петропавловск-Камчатский, где расположен главный морской порт, имеет устойчивую автомобильную связь только с четырьмя муниципальными районами. Сообщение с п. Палана осуществляется по недостроенному автозимнику в период времени с января по март. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2010 году производился ремонт составил: в Петропавловск-Камчатском городском округе- 6,4%, в Вилючинском городском округе-5,8%, в городском округе п. Палана-85,0%. Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2010 году на дорожное хозяйство в Петропавловск-Камчатском городском округе сократился по отношению к предыдущему году в 1,3 раза и составил ,56 тыс. руб. По п. Палана объем расходов бюджета на дорожное хозяйство сократился в 3,8 раза, составив тыс.руб. В Вилючинском городском округе данный показатель складывается следующим образом: в 2009 году-на дорожное хозяйство средства не выделялись вовсе, а в 2010 году расход бюджета по данной сфере составил ,6 тыс. руб. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (капитальный, текущий),%

7 Относительно 2009 года, в отчетном году, увеличились расходы бюджета муниципального образования на транспорт по Петропавловск- Камчатскому городскому округу с ,0 тыс. руб. до ,18 тыс. руб. (увеличение в 4,6 раза), по Вилючинскому городскому округу расходы бюджета на транспорт увеличилось с тыс. руб. в 2009г., до тыс. руб. в 2010 году. В городском округе п. Палана (в предыдущем и отчетном годах), средства на транспорт из бюджета муниципального образования не выделялись. Из-за неразвитой сети автомобильных дорог Камчатского края и отсутствия линий морских пассажирских перевозок, для жителей многих труднодоступных населенных пунктов края авиация является единственным средством транспорта, позволяющим добраться до районного или краевого центра. Базовый аэропорт «Петропавловск-Камчатский» – единственный на Камчатке, способный принимать все типы воздушных судов и обеспечивает функционирование регулярных авиапассажирских и грузовых перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных. На территории Камчатского края в государственном реестре зарегистрированы 12 аэродромов местных воздушных линий (МВЛ), из них 6 обеспечивают воздушные перевозки в Корякском округе. Износ аэропортов предельный, требуется реконструкция аэродромных покрытий и зданий, обновление светосигнального оборудования, средств посадки и управления воздушным движением. Коэффициент износа основных средств аэропортов местных воздушных линий составляет более 75%. Развитие малого и среднего предпринимательства В 2010 году доля оборота малых предприятий Камчатского края в объеме оборота организаций всех видов экономической деятельности составила 34,9%. Количество малых предприятий с учетом микропредприятий на начало 2011 года составило единиц, средняя численность работников (без внешних совместителей), занятых на этих предприятиях – 23,82 тыс. человек. Средняя численность работников, занятых на постоянной основе в малом бизнесе, по отношению к предыдущему году осталась на том же уровне, и составила в 2010 году - 15,4 тыс. человек (без учета микропредприятий). Оборот малых предприятий с учетом микропредприятий в действующих ценах сложился в размере ,1 млн. рублей. Оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) по всем видам экономической деятельности в действующих ценах сформировался в размере ,1 млн. рублей, что на 13,3% больше, чем в 2009 году. За 2010 год объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) составил 988,7 млн. рублей. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения муниципального образования, %

8 Наибольший удельный вес малых предприятий (включая микропредприятия) по видам экономической деятельности на 01 января 2011 года, единиц Большую часть этих вложений осуществляли предприятия рыболовства – 251,5 млн. рублей, предприятия обрабатывающих производств – 212,2 млн. рублей, предприятия по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - 158,9 млн. рублей, предприятия оптовой и розничной торговли – 144,8 млн. рублей и предприятия оказывающие услуги «Гостиниц и ресторанов» - 131,1 млн. рублей. На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство. На 1 января 2011 года государственную регистрацию в налоговых органах прошли индивидуальных предпринимателей. Большая часть индивидуальных предпринимателей сосредоточена в г. Петропавловске-Камчатском – человек (8 395 чел. в 2009 году). В разрезе районов края распределение сложилось следующим образом: в Елизовском районе – человек (2009г чел.), в Усть-Камчатском районе – 273 человек (2009г чел.), в Мильковском районе -259 человек ( чел.), в Усть-Большерецком районе-166 человек (2009г чел.), в Соболевском районе -53 человека (2009г.-52 чел.), в Быстринском районе – 77 человек (2009г. – 80 чел.), в Алеутском районе – 24 человека (2009г.-20 человек). В 2010 году оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае осуществлялось в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от П. В 2010 году на реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства из всех источников направлено 202,7 млн. рублей. Так в 2010 году через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства предоставлен 131 займ, выдано 86 грантов начинающим предпринимателям на открытие бизнеса, предоставлено субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам.

9 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций,% Итогом реализации в 2010 году финансовых мер поддержки стало сохранение 2467 рабочих мест, создание 658 новых рабочих мест и обеспечения самозанятости 271 человек.В расчете на 10 тыс. человек населения число субъектов малого и среднего предпринимательства по городским округам Камчатского края составляет: в Петропавловск-Камчатском городском округе 31,0 единицу, в городском округе п. Палана -217,0 единиц и в Вилючинском городском округе – 332,0. По муниципальным районам данный показатель колеблется от 100,9 единиц на 10 тыс. населения (Олюторский район) до 542,9 единиц (Усть-Большерецкий район). Ни в одном городском округе и муниципальном районе Камчатского края не зарегистрировано бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по городским округам колеблется от 7,4% (Петропавловск-Камчатский городской округ) до 27,7% (Вилючинский городской округ), по муниципальным районам от 8,4% (Соболевский муниципальный район) до 26,2% (Елизовский муниципальный район). Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края вновь созданным в течение 2010 года субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась информационная поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

10 Улучшение инвестиционной привлекательности На развитие экономики и социальной сферы Камчатского края по итогам 2010 года использовано ,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 18,4% выше уровня 2009 года. Основной объем региональных инвестиций традиционно формируется крупными и средними организациями. Их доля в 2010 году составила 91,7 % от общего объема инвестиций в основной капитал или ,1 млн. рублей против 94,4% от общего объема инвестиций в основной капитал, сложившихся в 2009 году. Площадь земельных участков, предоставленных городскими округами Камчатского края в 2010 году для строительства: по г.Петропавловску-Камчатскому – 113,1 га, г.Вилючинску – 5,0 га, в п.Палана – 0,1 га. В расчете на 1 жителя муниципального образования эта площадь не велика – 6,32 м2, 2,20 м2 и 0,31 м2 соответственно. Объем не завершенного в установленные сроки строительства в краевой столице, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, составил ,42 тыс. рублей. В целях жилищного строительства земельные участки выделялись в Петропавловск-Камчатском городском округе 9,35 га; в г. Вилючинске и п. Палана земельные участки не выделялялись. Земли для комплексного освоения в целях жилищного строительства выделялись также только в Петропавловск-Камчатском городском округе 2,49 га. Земельные участки, предоставленные для строительства, в отношении которых в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, имелись только в краевом центре. Их площадь в 2010 году составила м2. Аналогичные земельные участки в отношении которых в течение пяти лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства занимали площадь м2. Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство в 2010 году снизилась в г. Петропавловске-Камчатском на 52 суток, в п. Палана на 10 суток, в г. Вилючинске осталась без изменений. На территории Камчатского края в 2010 году реализовывалось 19 федеральных целевых программ (далее – ФЦП), в том числе инвестиционные мероприятия - по 14 ФЦП. Финансовая поддержка предпринимателям в рамках программы оказывалась в Быстринском, Елизовском, Мильковском, Соболевском, Усть-Камчатском, Олюторском, Пенжинском и Тигильскому районах. В расчете на одного жителя муниципального образования общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства по городским округам составил: Петропавловск-Камчатский городской округ – 0,6 рублей, Вилючинский городской округ – 3,7 рублей, городской округ поселок Палана – 156,0 рублей, а в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, соответственно, 9,3 рубля, 109,5 рублей и 7338,0 рублей. По муниципальным районам края показатель в расчете на одного жителя колеблется от 10,6 рублей (Усть-Большерецкий муниципальный район) до 3 706,0 рублей (Соболевский муниципальный район), а в расчете на одно малое и среднее предприятие от 0,6 рублей (Алеутский муниципальный район) до ,0 (Усть-Камчатский муниципальный район).

11

12 Наименование показателя Единица измерения Петропавловск -Камчатский Вилючинскийп. Палана Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего га104,7113,17,25,01,20,1 в том числе земельных участков, предоставленных для: жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства га10,19,354,60,0 комплексного освоения в целях жилищного строительства га6,32,490,0 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа %30,0 0,3 80,0 Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство дни722,0670,010,0 20,030,0 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение трех лет га20,118,60,0 иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет га147,2121,20,0

13 Сельское хозяйство Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную, птицеводческую, картофелеводческую и овощеводческую отрасли, которые формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых рынок яйца, картофеля и овощей могут полностью обеспечить потребность Камчатского края продукцией собственного производства. Рынки молочной и мясной продукции недостаточно обеспечены продукцией собственного производства: молочной продукцией – на 29%, мясной – на 11%. Причиной низкого обеспечения населения молочной продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, моральный и физический износ материально-технической базы животноводства. Растениеводство Камчатского края представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства. Его продукция обеспечивает не только потребности населения, но и кормовую базу для животноводства. Растениеводство не развито в таких районах как Карагинский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский районы, то есть весь Корякский округ, а также в Быстринском районе. Из числа сельскохозяйственных организаций Петропавловск-Камчатского городского округа, прибыльными являются все 100% сельхозорганизаций. По остальным районам ситуация следующая: в Елизовском муниципальном районе 80% сельхозорганизаций являются прибыльными (убыточными остаются ООО СХП «Овощевод», МУ СХП «СовКам»); в Олюторском и Тигильском районах - по 50%; в Мильковском и Усть-Большерецком районах прибыльные организации составляют менее 50% от общего числа всех сельхозорганизаций; в Алеутском, Быстринском, Усть-Камчатском и Карагинском районам прибыльные сельхозорганизации отсутствуют вовсе. Не являются сельскохозяйственными районами: Вилючинский городской округ, городской округ поселок Палана, а также Соболевский муниципальный район. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района,%

14 Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе Северное оленеводство является основной отраслью традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, составляет основу формирования уклада и образа жизни этих народов, обеспечивает сохранение их этноса и культуры. По состоянию на 1 января 2011 года поголовье северных оленей составляет более 38,6 тыс. голов, из них в оленеводческих организациях – 36,4 тыс. голов. Данный вид отрасли развит в Корякском округе (Карагинский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский районы), а также в Быстринском районе. По Корякскому округу в 2010 году поголовье оленей составило голов, что на голов больше относительно предыдущего года. В Быстринском районе поголовье оленей относительно 2009 года сократилось на 124 головы и составило в отчетном году голов. Несмотря на принимаемые меры по развитию АПК, финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается весьма сложным, что обусловлено факторами низкой доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, роста тарифов на услуги морского и железнодорожного транспорта, электроэнергию, снижения производственного потенциала, особенно машинно-тракторного парка.

15 Доходы населения В Камчатском крае в 2010 году наблюдался рост благосостояния населения. Реальные денежные доходы сложились на уровне 106,4%. Реальные располагаемые доходы сложились на уровне 104,9%, что выше уровня предыдущего года на 1,7 п.п. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума за 2010 год в целом составило 235,8%, аналогичный показатель предыдущего года составлял 210,0 %. Средний размер назначенных месячных пенсий составил ,4 рублей, реальный размер назначенных месячных пенсий составил 110,4%. Общая сумма задолженности по заработной плате на 1 января 2011 года составила 24,3 млн. рублей, увеличившись по сравнению с предыдущим годом в 1,6 раза. Объем невыплат по причине отсутствия собственных средств предприятий составил 100%. Численность работников, перед которыми имеется задолженность, составила 613 человек. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений составляет: в Елизовском муниципальном районе – 75,2%, Быстринском муниципальном районе – 24,8%. Во всех остальных районах и округах края данная задолженность отсутствует. Объем просроченной задолженности по заработной плате составил около 0,6% месячного фонда заработной платы работников. Наиболее сложная ситуация с выплатой заработной платы в некоторых районах Корякского округа, в том числе: Пенжинском муниципальном районе – тыс. рублей, Карагинском муниципальном районе – тыс. рублей, Олюторском муниципальном районе – тыс. рублей, Елизовском муниципальном районе тыс. рублей. Таким образом, на 1 января 2011 года не имели задолженности по заработной плате 10 ть из 14 ти городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае. Это г. Петропавловск Камчатский, г. Вилючинск, п. Палана, Алеутский, Быстринский, Мильковский, Тигильский, Соболевский, Усть Камчатский, Усть-Большерецкий районы. Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

16 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), рублей Показатель отношения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования в Камчатском крае характеризует, скорее, зависимость округа или района и зависимость проживающих в нем граждан от отраслей социальной направленности. Номинально, наиболее высокие величины заработных плат в бюджетном секторе в Алеутском районе, что отчасти обусловлено, более высоким районным коэффициентом (2,0) и наименьшие в Вилючинском городском округе, Тигильском и Соболевском районах. Максимальная межотраслевая дифференциация (по бюджетной сфере) по установленному перечню показателей сложилась в Алеутском районе – 5 раз (отношение заработной платы врача и работника детского дошкольного учреждения), в Олюторском – 4,7 раза, в Тигильском – 3,7 раза, Мильковском – 3,4 раза, Петропавловск-Камчатском городском округе и Карагинском районе – 3 раза; минимальная в Вилючинском городском округе – 2,12 раза (соотношение по работающим в тех же сферам). Межрегиональная дифференциация номинальной начисленной заработной платы внутри одной специальности по городским округам (муниципальным районам) в Камчатском крае максимальна у учителей – 5,4 раза, у прочего работающего персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 2,9 раза, врачей муниципальных учреждений здравоохранения 2,5 раза; минимальна у работников детских дошкольных учреждений - 1,7 раза.

17 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников отдельных сфер муниципального сектора в 2010 году в разрезе муниципальных образований, рублей Среднемесячная заработная плата работников: Городские округаМуниципальные районы П-Камчатский Вилючинский пос. Палана Алеутский Быстринский Елизовский Мильковский Соболевский Усть- Большерецк Усть-Камчатск Карагинский Олюторский Пенжинский Тигильский крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций , , , , , , , , , , , , , ,7 детских дошкольных учреждений , , , , , , , , , , , , , ,1 учителей , , , , , , , , , , , , , ,7 прочих работающих в общеобразователь ных учреждениях , , , , , , , , , , , , , ,7 врачей , , , , , , , , , , , , ,0 среднего медицинского персонала , , , , , , , , , , , , ,3

18 1.2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ В 2010 году в Камчатском крае функционировали 68 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений), в том числе: 39 больничных учреждений, 8 диспансеров, 17 станций (отделений) скорой медицинской помощи. Коечный фонд учреждений здравоохранения Камчатского края составлял 4115 коек. На конец 2010 года численность врачей в учреждениях всех форм собственности составляла 1586 человек, среднего медицинского персонала – 3814 человек. По данным медицинского информационно-аналитического центра (МИАЦ) Министерства здравоохранения укомплектованы врачами на 91,1%, средним и младшим медицинским персоналом – на 95,6%. Средняя заработная плата врачей в Камчатском крае в 2010 году составила рублей, у медицинских сестер рублей. Укомплектованность кадрами остается практически без изменений, сохраняется большой дефицит медицинских работников узких специальностей. В городском округе поселок «Палана» муниципальные учреждения здравоохранения отсутствуют. В течение 2010 года в труднодоступные районы края, а именно в Тигиль, Седанку, Ковран, Хайрюзово, Усть-Хайрюзово, Ичу, Крутогорово, Устьевое, Соболево; в населенные пункты Пенжинского района: села Парень, Оклан, Слаутное, Аянка, Таловка, Манилы и Каменское; в села Воямполка и Лесная Тигильского района было направлено три выездные бригады социального назначения. Услуги оказаны более чем 6 тысячам граждан. Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края муниципальные медицинские учреждения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. В муниципальные медицинские учреждения Камчатского края стандарты оказания медицинской помощи не могут быть внедрены до утверждения Федеральных стандартов.

19 Численность работающих в сфере здравоохранения Городские округа Муниципальные районы Петропавловск- Камчатский Вилючинский Алеутский Быстринский Елизовский Мильковский Соболевский Усть- Большерецк Усть-Камчатск Карагинский Олюторский Пенжинский Тигильский Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения - всего 134,0181,0476,9184,0164,4208,022,0212,0212,2328,7295,9362,5409,0 в том числе: число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения 25,634,459,639,026,230,342,427,725,749,546,450,850,9 из них число участковых врачей и врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения 4,36,029,87,77,46,00,56,08,111,810,016,79,5 число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения 59,183,5134,174,072,574,996,4108,674,6146,1123,2114,2140,8 в том числе медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения 4,96,029,87,77,66,00,55,08,19,510,025,012,0 число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения 45,379,6283,277,955,485,4169,780,8102,1225,3199,9156,5196,6 Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения Камчатского края в 2010 году

20 1.3. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В 2010 году в 136 государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Камчатского края воспитывались детей. Возрастающий спрос на образовательные услуги, предоставляемые детскими садами, показывает, что действующая сеть дошкольных образовательных учреждений в Камчатском крае не удовлетворяет в полной мере потребность родителей в дошкольном воспитании и образовании. Уровень обеспеченности населения образовательными услугами дошкольного образования различен. Так, на 100 мест в детских садах г. Елизово приходится 125 воспитанников, в г. Петропаловске-Камчатском – 108. Наименьшим этот показатель зафиксирован в Тигильском, Быстринском и Усть-Большерецком районах, где на 100 мест приходится 63, 78 и 80 детей. По состоянию на года в очереди по Камчатскому краю было зарегистрировано детей. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения по городским округам и муниципальным районам края складывалась в 2010 году следующим образом: Петропавловск-Камчатский городской округ – 35,0%, Вилючинский городской округ – 39,0%. По муниципальным районам данный показатель колеблется от 11,4% (Мильковский район) до 29,3% (Елизовский район). В городском округе поселок Палана, а также Алеутском, Быстринском, Соболевском, Пенжинском и Тигильском районах очереди в дошкольные образовательные учреждения отсутствуют. В Камчатском крае в первые за последние 20 лет приступили к строительству детских садов. Начато строительство детского сада в Петропавловске-Камчатском на 200 мест, окончание строительства планируется 2011 году. Это будет двухэтажное здание, рассчитанное на размещение 10 групп детей дошкольного возраста. В детском саду предусмотрен бассейн, большой спортивный зал площадью 86,1 кв. м, зал для музыкальных занятий площадью 76,5 кв. м, медицинский центр и т.д. Детский сад возводится с применением новейших конструкций и отделочных материалов. Особое внимание уделяется вопросам сейсмостойкости здания. В Камчатском крае предусмотрена компенсация затрат за посещение ребенком детского учреждения которая составляет: на первого ребенка - 20%, второго ребенка – 50%, третьего ребенка -70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей, за посещение ребенком дошкольного учреждения. В дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в Корякском округе (для граждан из малоимущих семей) размер компенсации затрат по содержанию ребенка в дошкольном образовательном учреждении повышен до 90 %. По Камчатскому краю только 2 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта –в Быстринском муниципальном районе.

21 1.4. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ На начало 2010/2011 учебного года сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края представлена 6 вечерними и 121 дневными учреждениями, из которых 9 начальных, 13 основных, 94 средних (полных) общеобразовательных школ, 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений. Общее число обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях Камчатского края составило чел., из них на ступени начального общего образования обучается чел., основного общего – чел., среднего (полного) общего – чел., в специальных (коррекционных) школах – 954 чел. В вечерних (сменных) школах обучается человек. В 2010/2011 учебном году каждая четвертая дневная школа работала в две смены. По-прежнему велика доля двухсменных школ в г. Елизово (44%), в г. Петропавловске-Камчатском (34%), в Усть-Большерецком муниципальном районе (33%). Численность обучающихся во вторую смену составляет 4 тыс. человек или 12,5% от общего числа школьников. В 107 дневных общеобразовательных учреждениях организованы группы продленного дня, которые посещали 9,4 тыс. учащихся 1-9 классов, из них 7,9 тыс. учащихся или 84,5% - школьники начальных классов. Сохраняется тенденция снижения числа школ, осуществляющих в Камчатском крае профильное обучение: оно практически не реализуются в сельских школах края. Не теряет актуальности проблема улучшения материально-технической базы, оснащения и обеспечения оборудованием общеобразовательных учреждений Камчатского края. Темпы старения и износа зданий общеобразовательных учреждений опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Учебный процесс во многом зависит от состояния материальной базы образовательных учреждений. По состоянию на начало 2010/2011 учебного года в Камчатском крае двум дневным школам (находящимся в сельской местности) требовался капитальный ремонт. Все виды благоустройства (водопровод, отопление, канализацию) имеют 109 школ или 90,1% от общего количества дневных общеобразовательных учреждений. В городских округах Камчатского края доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию составляет: в Петропавловск-Камчатском городском округе – 42,0%; в Вилючинском городском округе – 65,0%; городском округе поселок Палана – 34,1%. По муниципальным районам Камчатского края данный показатель колеблется от 19,8% (Пенжинский район) до 70,0% (Мильковский район). В Алеутском и Тигильском районах услуга по дополнительному образованию детей в 2010 году не предоставлялась.

22 В 2010 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» основными направлениями стали: поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений, повышение уровня воспитательной работы в школе, поддержка талантливой молодежи, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, совершенствование организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.

23 1.5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ В Камчатском крае систематически занимаются физической культурой и спортом более 41 тысячи человек, это составляет 12,9% от всего населения края. В 2010 году в Камчатском крае работало 25 спортивных школ: из них – 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 17 детско-юношеских спортивных школ и одна детско-юношеская спортивно-адаптивная школа. В перечисленных школах в 2010 году занималось более 12 тысяч детей по 24 видам спорта. В 2010 году в сфере физической культуры и спорта Камчатского края работало 734 штатных специалиста, из них 214 тренеров- преподавателей. Приостановленный отток кадров из отрасли физической культуры и спорта, позволил увеличить процент обеспеченности спортивными сооружениями и долю населения Камчатского края, занимающегося физической культурой и спортом, с 5,9 % до 11 %. Всего в Камчатском крае в 2010 году функционировало 613 спортивных сооружений. Их единовременная пропускная способность человека. Обеспеченность спортивными сооружениями края составляло 27,5 % от федерального норматива. В годах в г. Петропавловске-Камчатском построен биатлонный комплекс, отвечающий мировым стандартам, он станет составной частью спортивного парка «Зимних видов спорта» с развитой инфраструктурой и общей площадью 27 кв.км. В 2010 году сданы в эксплуатацию первый в крае физкультурно-оздоровительный комплекс «Звездный» в г. Петропавловске- Камчатском, современная бугельная канатная дорога на горнолыжной базе «Морозная» в г. Елизово, началось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и спортивными залами в г. Елизово. Принимаемые меры по улучшению материально-технической базы эффективны, о чем свидетельствует ежегодно повышающийся показатель населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также растущий уровень удовлетворенности населения условиями для занятий физической культурой и спортом.

24

25 1.6. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ Одну из важнейших характеристик материального и социального уровня благосостояния населения составляют жилищные условия. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Камчатского края. В области жилищной политики продолжено выполнение социальных программ развития региона – переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство благоустроенного жилья. Площадь земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе составила 9,35 га, а площадь комплексного освоения – 2,49 га; в иных городских округах – не предоставлялась. Объемы ввода жилья в Камчатском крае в 2010 году составили кв. метров (41 жилой дом). Число построенных квартир за отчетный год составило 783 единицы. Населением за счет собственных и заемных средств построено 11 домов общей площадью кв. метров. В 2010 году в Камчатском крае площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства составила 9,35 га. В соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в Петропавловск-Камчатском городском округе общая площадь жилых помещений составила ,1 кв.м, в Вилючинском городском округе – 7 231,4 кв.м; число жилых квартир 568 и 100 единиц соответственно. По городским округам Камчатского края в 2010 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составила: в Петропавловск-Камчатском городском округе – 23,5 кв.м, Вилючинском городском округе – 25,9 кв.м, городском округе п. Палана – 22,6 кв.м; по муниципальным районам, минимальный показатель в Олюторском районе – 21,1 кв.м на одного человека, максимальный в Карагинском районе – 33,7 кв.м. При этом, на 10 ти территориях за истекший год ни одного квадратного метра жилья не сдалось, это п. Палана, Алеутский, Быстринский, Мильковский, Соболевский, Усть Камчатский, Карагинский, Олюторский, Пенжинский и Тигильский районы. На 4 х территориях число жилых квартир введенных в действие за год (в расчете на человек населения) колеблется от 0,24 до 4,40 единиц. Межтерриториальная дифференциация обеспеченности населения жильем в 2010 году составила 1,6 раза. В 2010 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в Алеутском и Быстринском районах составила 100%. По 9-ти районам Края показатель колеблется от 4,8% (Олюторский район) до 85% (Мильковский район); по городским округам от 12% (п. Палана) до 34,4% (Вилючинский городской округ). Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными в Камчатском крае в 2010 году составила: в Петропавловск-Камчатском городском округе - 0,1%, в Усть-Большерецком районе – 0,3%, Быстринском и Елизовском районах – по 0,5%, Карагинском – 2,5%, Усть-Камчатском – 4,2%. В 2-х городских округах и 6-ти муниципальных районах аварийных многоквартирных домов не установлено.

26

27 1.7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В 2010 году для Камчатского края федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц составлял 317,3 рублей. Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья по экономически обоснованным тарифам составила в 2010 году по Камчатскому краю 300,56 рублей. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по тарифам для населения в 2010 году по Камчатскому краю составила 241,04 рубля. В 2010 году общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство по Петропавловск- Камчатскому городскому округу составил ,4 тыс. рублей, по Вилючинскому городскому округу ,1 тыс. рублей, по городскому округу поселок Палана ,8 тыс. рублей. В Елизовском муниципальном районе расход бюджета на ЖКХ составил ,6 тыс. рублей, в Усть-Камчатском муниципальном районе ,9 тыс. рублей. По 9-ти муниципальным районам расход бюджета муниципального образования на ЖКХ ниже тыс. рублей и колеблется от 7 982,8 тыс. рублей в Пенжинском муниципальном районе до ,7 тыс. рублей в Тигильском муниципальном районе. Практически во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края (за исключением Быстринского муниципального района), доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составляла 100%. В 2010 году в 12 городских округах и муниципальных районах собственники помещений выбрали и реализуют способы управления многоквартирными домами муниципальным (государственным) учреждением или предприятием. В Карагинском и Пенжинском муниципальных районах ни один из современных способов управления многоквартирными домами не применяется.

28 Благоустройство территории Постановлением Губернатора Камчатского края от «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» установлены дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере благоустройства территорий, такие как: - доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей капитального ремонта в отчетном году (%); - доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году (%); - доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года (%); - количество введенных детских площадок (единиц); - площадь произведенного озеленения (м 2 ); - доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования (%); - общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя (тыс. рублей). В Елизовском муниципальном районе в 2010 году максимальный показатель по количеству введенных детских площадок – 8 единиц; в Усть-Большерецком, Усть-Камчатском и Карагинском муниципальных районах это количество составляет по 2 единицы площадок на каждый район; по 1 введенной площадке приходится на Вилючинский городской округ, городской округ поселок Палана, Алеутский, Мильковский, Пенжинский и Тигильский районы. В 4-х городских округах и муниципальных районах детские площадки не вводились.

29 1.8. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Исполнение консолидированного бюджета Камчатского края в 2010 году проходило в условиях стабильного восстановления условий нормального режима экономической, хозяйственной и финансовой деятельности всех субъектов регионального сообщества. В целом бюджетные решения органов государственной власти и местного самоуправления ставили целью выполнение публичных расходных обязательств, финансирование приоритетных национальных проектов. Первоочередными расходными обязательствами были установлены: заработная плата и начисления на нее, стипендии, финансирование питания, обеспечение населения медикаментами, меры социальной поддержки. При исполнении краевого бюджета большое внимание уделялось своевременному и в должном объеме предоставлению межбюджетных трансфертов местным бюджетам, реализующим программу финансирования социально значимых расходов. Расходная политика нацелена на решение социальных задач, повышение материальной обеспеченности работников бюджетной сферы при одновременном соблюдении принципа повышения результативности бюджетных расходов. Общая сумма расходов консолидированного бюджета в 2010 году составила ,5 млн. руб. С учетом расходов территориального государственного внебюджетного фонда совокупные расходы сложились в сумме ,2 млн. руб. В структуре затрат краевого и местных бюджетов статьи социальной направленности занимают 48,1%. Финансирование социально-культурных мероприятий осуществлено в 2010 году в объеме ,7 млн. руб. Наиболее ресурсоемкая статья данной сферы - образование, была профинансирована в объеме 9 451,0 млн. рублей (46,1% социального бюджета, или 22,1% расходов). Расходы на здравоохранение и спорт составили 4 092,7 млн. руб., или 9,6% расходов, по разделу «Социальная политика» ,2 млн. руб., или 13,4% расходов. Значительные ресурсы привлекались для поддержки инфраструктуры и развития жилищно-коммунального хозяйства. В условиях структурных преобразований жилищно-коммунальный комплекс постепенно переходит к рыночной модели финансирования, однако роль поддержки государства еще достаточно существенна. На цели данного комплекса в 2010 году использовано 5 928,1 млн. руб. или 13,9% расходов бюджета. Такие значимые статьи, как «Общегосударственные вопросы» профинансированы в сумме 4 313,7 млн. руб. (10,1% в расходах), «Национальная экономика» – 8 412,1 млн. руб. (19,7%). В составе расходов отражены меры реализации приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное жилье – гражданам России». В Петропавловск-Камчатском городском округе доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности составила 2,51%. Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края (за исключением Алеутского района) в 2010 году органами местного самоуправления (муниципальными учреждениями), предоставлялись муниципальные услуги. По городским округам количество муниципальных услуг составляет: в Вилючинском - 49 единиц, в п. Палана - 85 единиц; в Петропавловск- Камчатском городском округе из 57 единиц предоставляемых услуг, 2 – предоставляются в электронном виде. По количеству предоставляемых услуг в муниципальных районах края: минимальное количество приходится на Быстринский района – 5 единиц, максимальное на Тигильский район – 42 единицы.

30 Распределение расходов бюджетов муниципальных образований в 2010 году Наибольшая обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) у Петропавловска-Камчатского городского округа – 71,92%. Менее 10% доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов сформировано в бюджетах Алеутского и Пенжинского районах. На 11-ти территориях эта доля колеблется от 15,95% (Мильковский район) до 42,49% (Елизовский район). Межтерриториальная дифференциация составила 8,3 раза.

31 Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности,% Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, %

32 1.9. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Основная доля электрической и тепловой энергии в регионе вырабатывается с использованием топочного мазута. Из-за постоянного роста цен на завозное топливо нагрузка на энергетику Камчатского края постоянно увеличивается, вызывая соответственно рост экономически обоснованного тарифа, что снижает результативность принимаемых мер по обеспечению бюджетной самодостаточности региона. Складывающийся уровень тарифов сдерживает развитие экономики края, крайне обременителен для населения, социальной сферы и бюджетов, во многом определяет недостаточный уровень жизни населения. По Камчатскому краю в 2010 году средний экономически обоснованный тариф составлял 6,98 руб. за кВт/час. Средний тариф на тепловую энергию в Камчатском крае составил 2654,76 руб. за 1 Гкал, что выше в 2,6 раза тарифа в Приморском крае, в 1,6 раза в Магаданской области и в 1,9 раза в Хабаровском крае и Амурской области. Экономически обоснованные тарифы для всех групп потребителей в Камчатском крае остаются одними из самых высоких в Российской Федерации, при этом из-за низкой платежеспособности сохраняется субсидирование тарифов за счет средств краевого бюджета. В 2010 году экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию для бюджетных и прочих потребителей Центрального энергоузла (г.Петропавловск-Камчатский, г.Вилючинск, Елизовский район, с.Мильково, с.Усть-Большерецк) по диапазонам напряжения составили: генерация – 3,964 руб. за кВт/час, высокое напряжение – 4,29руб. за кВт/час, среднее напряжение I – 5,014 руб. за кВт/час, среднее напряжение II – 5,403руб. за кВт/час, низкое напряжение – 6,031 руб. за кВт/час. В изолированных энергоузлах экономически обоснованный тариф для бюджетных и прочих потребителей сложился значительно выше – в Усть-Камчатском энергоузле – 18,633 руб. за кВт/час, в Алеутском энергоузле – 23,286 руб. за кВт/час, в Соболевском энергоузле – 17,630 руб. за кВт/час, в Средне-Камчатском энергоузле – 17,936 руб. за кВт/час, в Корякском энергоузле – 18,130 руб. за кВт/час. На территории Корякского округа экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию для бюджетных и прочих потребителей на 2010 год установлены в размере - 16,25- 63,60 руб. за кВт/час. Благодаря государственной поддержке, в 2010 году экономически обоснованные тарифы на электроэнергию для всех групп потребителей в Камчатском крае были снижены до 3,98 рублей за кВт/час. Сниженный тариф на электроэнергию для населения был установлен в размере 3,20 руб. за кВт/час. Годовой объем ассигнований, направленных на снижение тарифов энергоснабжающим организациям Камчатского края составил в 2010 году – 4 099,3 млн. рублей.

33 Потребление тепловой энергии, Гкал на 1 м2 общей площади

34 Потребление ГВС и ХВС муниципальными бюджетными учреждениями, м3 на 1 человека населения

35 Главы Алеутского, Пенжинского, Олюторского муниципальных районов не проявили должного внимания к формированию Докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период. Рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем: -улучшение взаимодействия глав, администраций муниципальных образований с населением; -сокращение неэффективных расходов в сферах обеспечения здравоохранения, образования путем приведения фактических показателей к нормативным; -сокращение расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. Муниципальные образования – лидеры*Муниципальные образования – аутсайдеры** Городской округ «пос. Палана»Петропавловск-Камчатский городской округ Вилючинский городской округТигильский муниципальный район Мильковский муниципальный районКарагинский муниципальный район Усть-Большерецкий муниципальный районОлюторский муниципальный район *лидеры - положительные результаты работы, можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, прочее. **аутсайдеры – не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективное использование ресурсов, низкая оценка населением результатов деятельности, низкое качество управления в сфере, прочее. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

36 Информация о неэффективных (сверхнормативных) расходах местных бюджетов в сферах здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального хозяйства содержится в приложении к Сводному докладу. Расчет неэффективных расходов по городскому округу «поселок Палана» в сфере «Здравоохранение» не проводился в связи с отсутствием муниципальных учреждений здравоохранения. Значения целевых показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае установлены приложением 3 к Постановлению Губернатора Камчатского края от «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» ( в редакции от ), в частности: -норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя городского округа – 1,49 койко-дней, на одного жителя муниципального района – 2,39 койко-дней; -норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя городского округа – 0,36 вызовов, на одного жителя муниципального района – 0,55 вызовов; -нормативный объем расходов городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления определяется в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от П. В сферах обеспечения здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году (относительно 2009 года) снижен как абсолютный объем неэффективных расходов, так и их доля в соответствующих расходах бюджетов. В сфере общего образования общие расходы возрастают, что связано с повышением заработной платы учителей, прочего персонала, средней стоимости расходов на содержание одного класса не смотря на проводимые мероприятия по увеличению средней наполняемости классов, снижению сверхнормативной численности учителей и прочего персонала. Неэффективные расходы в сфере муниципального управления в 2010 году во всех муниципальных районах и городских округах Камчатского края – отсутствуют. II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

37 В сфере здравоохранения: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения медицинской помощью в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 33,4% (в 2009 году – 39,2%). Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 55,0 28,0 42,0 46,7 56,0 43,3 32,5 40,0 45,0 40,0 60,0 30,0 33,6 42,0 36,0 57,5 36,0 45,0 44,0 35,0 48,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 37,6 46,7 60,0 31,6 31,8 60,0 Причинами низкой удовлетворенности населения медицинской помощью являются: - неудовлетворительное качество предоставляемой помощи и низкая квалификация врачей; - дефицит медицинских работников узких специальностей; - изношенность медицинского оборудования или вовсе его отсутствие; - удаленность некоторых населенных пунктов от медицинских учреждений; - недоступность амбулаторно-поликлинической помощи в виде невозможности взять талон к врачу, а также очереди в поликлиниках. III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ

38 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 65,0 48,0 28,0 20,0 48,0 16,7 45,0 30,0 35,0 45,0 18,0 70,0 35,0 28,4 30,0 40,0 52,5 34,0 35,0 28,0 55,0 36,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 23,2 35,0 60,0 19,9 30,0 70,0 В сфере образования: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 25,1% (в 2009 году – 26,0%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей являются: - отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях и возрастающий спрос на услуги дошкольного образования; - переполняемость дошкольных образовательных учреждений 1,2-1,5 раза; - износ материально-технической базы многих детских садов.

39 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения качеством общего образования, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 80,0 40,0 32,0 26,7 40,0 33,3 32,5 40,0 30,0 45,0 44,0 90,0 45,0 32,8 34,0 36,0 45,0 38,0 40,0 36,0 55,0 36,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 32,0 30,0 15,0 25,9 36,4 50,0 Удовлетворенность населения качеством общего образования в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 29,8% (в 2009 году – 31,4%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством общего образования являются: - снижения числа школ, осуществляющих в Камчатском крае профильное обучение (оно практически не реализуются в сельских школах края); - проблема с улучшением материально-технической базы, оснащением и обеспечением общеобразовательных учреждений оборудованием; - перераспределение учеников по другим общеобразовательным школам, связанное с сейсмоусилением зданий школ.

40 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 25,0 52,0 30,0 28,9 24,0 26,7 30,0 20,0 30,0 25,0 32,0 60,0 35,0 31,2 32,0 36,0 35,0 40,0 10,0 16,0 40,0 8,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 26,8 46,7 30,0 27,0 50,0 15,0 Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 29,2% (в 2009 году – 28,6%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей являются: - низкая материальная база муниципальных учреждений дополнительного образования.

41 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН хххххххххххххххххххххх 40,0 20,0 16,4 38,0 12,0 40,0 24,0 15,0 12,0 45,0 32,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» хххххх 12,4 29,1 25,0 В сфере жилищно-коммунального хозяйства: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 16,8%. Причинами низкой удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами являются: - высокие тарифы на коммунальные услуги; - низкое качество предоставляемых услуг в сфере ЖКХ.

42 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 15,0/35,0 32,0/56,0 13,0/26,0 35,6/53,3 36,0/36,0 16,7/26,7 25,0/22,5 40,0/35,0 10,0/30,0 55,0/45,0 48,0/52,0 30,0/50,0 25,0/45,0 18,0/22,0 54,0/44,0 16,0/44,0 32,5/32,5 32,0/28,0 10,0/25,0 20,0/20,0 25,0/25,0 20,0/28,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 15,6/22,4 23,3/20,0 30,0/30,0 11,7/23,3 36,4/33,6 75,0/65,0 В сфере организации муниципального управления: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 18,1/25,1% (в 2009 году – 17,7/24,7%).

43 Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, процентов от числа опрошенных 2009г.2010г. муниципальные районы: АЛЕУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЫСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МИЛЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОБОЛЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КАРАГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕНЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 15,0 40,0 32,0 51,1 32,0 23,3 57,5 50,0 25,0 65,0 48,0 40,0 80,0 31,6 52,0 55,0 38,0 25,0 48,0 40,0 20,0 городские округа: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВИЛЮЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 37,6 48,3 40,0 51,8 65,0 В сфере культуры: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в среднем по муниципальным образованиям региона в 2010 году составила 39,3% (в 2009 году – 37,5%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры являются: - недостаточное оснащение современной вычислительной и организационной техникой государственных, муниципальных и сельских библиотек; - удаленность от федеральных культурных центров.

44 В разделе приведены итоговые рейтинги (места) городских округов и муниципальных районов Камчатского края по результатам проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в разрезе установленных сфер. Также указывается информация о выделении грантов городским округам и муниципальным районам по итогам отчетного года. Выделение грантов городским округам (муниципальным районам), в соответствии с Постановлением Губернатора Камчатского края от , осуществляется за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам рейтингового ранжирования городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае. Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам 2010 года. Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Городской округ «поселок Палана» 1Высокий уровень результативности в сферах обеспечения здоровья и образования. Отсутствие неэффективных расходов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и организации муниципального управления. Максимальный среди городских округов уровень удовлетворенности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения здоровья, образования. Мильковский муниципальный район 1Отсутствие неэффективных расходов в сферах обеспечения здоровья, жилищно- коммунального хозяйства и организации муниципального управления. Максимальный среди городских округов уровень удовлетворенности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности. Муниципальные образования - лидеры IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

45 Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Петропавловск- Камчатский городской округ 3 Минимальный среди городских округов уровень удовлетворенности во всех сферах. Максимальная среди городских округов доля неэффективных расходов в сфере жилищно- коммунального хозяйства в общем объеме расходов в данной сфере. Тигильский муниципальный район 11 Максимальная среди городских округов доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов в данной сфере и близкая к максимальной – в сфере здравоохранения. Близкий к минимальным уровень удовлетворенности в сферах организации муниципального управления и образования. Муниципальные образования - аутсайдеры

46 Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам 2010 года в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности Муниципальные образования - лидеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Городской округ «поселок Палана» 1-доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году; -доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности; -удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; -расходы бюджета городского округа на содержание органов местного самоуправления; -удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, в том числе их информационной открытостью; -удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания). Мильковский муниципальный район 1-уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности; -доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений; -расходы бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления; -удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района.

47 Муниципальные образования - аутсайдеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Петропавловск- Камчатский городской округ 3 -число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения; -доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности; -доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений; -удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, в том числе их информационной открытостью; -удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. Тигильский муниципальный район 11 -отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района; -уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности; -удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.

48 Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам 2010 года в сфере обеспечения здоровья Муниципальные образования - лидеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Городской округ «поселок Палана» 1-число случаев смерти в возрасте до 65 лет, детей до 18 лет на дому и в первые сутки в стационаре в расчете на 10 тысяч человек населения; -удовлетворенность населения медицинской помощью. Усть-Большерецкий муниципальный район 1-число случаев смерти в возрасте до 65 лет, детей до 18 лет на дому и в первые сутки в стационаре в расчете на 10 тысяч человек населения; -число врачей, среднего медицинского, прочего персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения; - удовлетворенность населения медицинской помощью.

49 Муниципальные образования - аутсайдеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Вилючинский городской округ 3 -доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений; -число случаев смерти в возрасте до 65 лет на дому и в первые сутки в стационаре в расчете на 10 тысяч человек населения; -объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя; -объем скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя; -удовлетворенность населения медицинской помощью. Пенжинский муниципальный район 11 -число случаев смерти в возрасте до 65 лет, детей до 18 лет на дому и в первые сутки в стационаре в расчете на 10 тысяч человек населения; -число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения; -объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя; -удовлетворенность населения медицинской помощью.

50 Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам 2010 года в сфере образования Муниципальные образования - лидеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Вилючинский городской округ 1-доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; -доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; -доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; -численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; -численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; -удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей. Елизовский муниципальный район 1-доля детей в возрасте лет, в общей численности детей от этого возраста, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию; -доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений; -доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; -общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование.

51 Муниципальные образования - аутсайдеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Петропавловск- Камчатский городской округ 3 -доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике; -доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; -численность прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений; -средняя наполняемость классов; -удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей; -удовлетворенность населения качеством общего образования. Тигильский муниципальный район 11 -доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; -численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; -численность учителей, прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений; -средняя наполняемость классов; -удовлетворенность населения качеством общего образования; -удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей.

52 Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам 2010 года в сфере жилищно-коммунального комплекса Муниципальные образования - лидеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Вилючинский городской округ 1-общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год; -доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа; -доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными; -расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения; -расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги; -удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами. Алеутский муниципальный район 1-число введенных детских площадок в расчете на 10 тысяч человек населения; -доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда, котельных; -доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства; -доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными; -удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями; -расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения; -расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги; -удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами.

53 Муниципальные образования - аутсайдеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Петропавловск- Камчатский городской округ 3 -число введенных детских площадок в расчете на 10 тысяч человек населения; -площадь произведенного озеленения в расчете на 100 человек населения; -доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами; -доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными; -удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах; -расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения; -расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги; -удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами. Олюторский муниципальный район 11 -число введенных детских площадок в расчете на 10 тысяч человек населения; -площадь произведенного озеленения в расчете на 100 человек населения; -общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год; -расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения; -расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги; -удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами.

54 В данном разделе указываются результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах. Ежегодно, в срок до 1 октября, проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае. Результаты произведенной оценки публикуются на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет". Замечания и предложения к результатам произведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае принимаются до 15 октября и в срок до 20 октября формируются окончательные итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае. На основании итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае ежегодно, в срок до 25 октября, готовится рейтинговое ранжирование по двум группам: муниципальные районы в Камчатском крае, городские округа в Камчатском крае. Рейтинговое ранжирование осуществляется в порядке уменьшения значений полученных в ходе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае. Замечания и предложения к публикуемым на сайте итогам рейтингового ранжирования принимаются в срок до 15 ноября. При поступлении замечаний и предложений к рейтинговому ранжированию его результаты могут быть подвергнуты экспертному анализу. При этом степень влияния экспертной оценки на рейтинг муниципального образования не может быть более чем 2 позиции от начального положения в рейтинге. По итогам рейтингового ранжирования за 2008 год отдельно для муниципальных районов и городских округов установлен Базовый рейтинг. За Базовый рейтинг принимается наивысший рейтинг в итоговом ранжировании городских округов (муниципальных районов) за 2008 год. С 2010 года грант выделяется городскому округу и (или) муниципальному району, получившему наивысший рейтинг в соответствующем итоговом ранжировании за текущий год и улучшившему (повысившему) Базовый рейтинг. IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

55 Наименование городского округа Место по комплексной оценке* в т.ч. по сферам: Итого муницип. управления и повышения инвест. привлек-ти обеспечения здоровья обеспечения образования обеспечения ЖКХ Петропавловск- Камчатский 0,4010,500,510,390,20 Вилючинский0,5690,630,100,750,79 Поселок Палана0,6360,740,550,500,76 Рейтинг городских округов и муниципальных районов Камчатского края по комплексной оценке по итогам 2010 года Уровень эффективности в 2010 году в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения здоровья, образования, жилищно-коммунального комплекса городского округа (муниципального района) в Камчатском крае определяется по формуле: Ор(э,з,о,ж) = 0,4 x Ир + 0,3 x Ид + 0,3 x Опр, где: Ир - уровень результативности; Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств; Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) в Камчатском крае.

56 Наименование городского округа Место по комплексной оценке* в т.ч. по сферам: Итого муницип. управления и повышения инвест. привлек-ти обеспечения здоровья обеспечения образования обеспечения ЖКХ Алеутский0,6750,730,570,600,81 Быстринский0,5340,740,460,410,52 Елизовский0,5830,500,610,660,56 Мильковский0,6850,750,680,620,68 Соболевский0,5610,660,520,510,55 Усть-Большерецкий0,6830,670,730,570,75 Усть-Камчатский0,5720,610,520,510,65 Карагинский0,5170,520,560,420,57 Олюторский0,5310,520,660,440,50 Пенжинский0,6010,570,440,580,81 Тигильский0,4900,540,440,310,67

57 Выделение грантов городским округам и муниципальным районам: Порядок выделения из краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае утвержден Постановлением Губернатора Камчатского края от г 178. Согласно Постановлению выделение грантов осуществляется отдельно для городских округов и муниципальных районов. Ежегодно может выделяться один грант для муниципального района в Камчатском крае и один грант для городского округа в Камчатском крае. Гранты городским округам (муниципальным районам) Камчатского края по итогам 2010 года могут быть выделены не ранее 15 ноября. Согласно предварительным результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, гранты по итогам 2010 года (как и по итогам 2009 года) выделены не будут ввиду того, что базовый рейтинг 2008 года (для городских округов в Камчатском крае – 0,644, для муниципальных районов в Камчатском крае – 0,751), городскими округами и муниципальными районами в Камчатском крае не превышен. При этом, общий объем гранта, возможный к выделению в камчатском крае в 2011 году – 5,0 млн. рублей для городского округа и 5,0 млн. рублей для муниципального района.

58 Информация о неэффективных расходах бюджетов городских округов и муниципальных районов Наименование муниципального района/городско го округа Объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, тыс.рублей Объем неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, тыс.рублей* Доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, % здравоохраненияобщего образования жилищно- коммунального хозяйства муниципального управления здравоохраненияобщего образования жилищно- коммунального хозяйства муниципально го управления здравоохран ения общего образования жилищно- коммунальног о хозяйства муниципальн ого управления Городские округа: Петропавловск- Камчатский , , , , , , , , , , , , , , ,9 0,06,14,918,615,631,95,314,20,0 Вилючинский , , , , , , , , , , , , ,3 527, ,6 0,038,026,45,96,232,00,210,10,0 "поселок Палана" , , , , , , , , ,0 0,0 269,20,0--31,825,680,20,00,90,0 Муниципальные районы: Алеутский , , , , , , , , , , , ,3 0, ,4 0,0160,760,419,354,20,0 9,20,0 Быстринский , , , , , , , , , , , ,6 0, ,7 0,018,08,627,445,50,0 10,70,0 Елизовский , , , , , , , ,1 0, , , ,6 0, ,0 0,0 11,413,280,40,01,70,0 Мильковский , , , , , , , ,9 0, , , ,0 0,0 14,224,570,10,0 Соболевский , , , , , , , , , , , , ,2 0,0 48,521,626,737,726,50,0 Усть- Большерецкий , , , , , , , , , , , , ,0 0, ,4 0,026,323,426,731,73,10,05,50,0 Усть- Камчатский , , , , , , , , , , , ,90, ,8 0,06,35,120,727,50,0 8,30,0 Карагинский , , , , , , , , , , , , ,0 0,0 66,041,733,341,188,30,0 Олюторский , , , , , , , , , , , , ,0 0,0 56,432,240,534,995,10,0 Пенжинский , , , , , , , , , , , , ,0 0, ,4 0,078,134,442,347,097,70,022,70,0 Тигильский , , , , , , , , , , , , ,0 0,0 80,158,646,956,985,90,0 Итого по городским округам и муниципальным районам Камчатского края , , , , , , , , , , , , , , ,4 0,020,813,719,120,975,83,37,30,0 Приложение 1