All rights reserved © 2005, Alcatel Государственно-частное партнерство на пути к информационному обществу: международный опыт Алкатель Михаил Пахомов Директор. - презентация

1 All rights reserved © 2005, Alcatel Государственно-частное партнерство на пути к информационному обществу: международный опыт Алкатель Михаил Пахомов Директор по работе с государственными структурами Алкатель Россия

2 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 2 Правительство должно стать инициатором роста доверия и безопасности в информационном обществе Initiative Deutschland 21 (D21) Некоммерческая ассоциация, основана в июле 1999 года Самая крупная общественно-частная ассоциация в Германии Почетный председатель: бывший президент д-р Роман Герцог Председатель консультативного совета: канцлер Герхард Шредер Более 300 членов Цели: Ускоренное превращение Германии из индустриального в информационное общество Повышение глобальной конкурентоспособности Германии за счет использования информационных и коммуникационных технологий Преодоление цифрового неравенства

3 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 3 Initiative D21: самая крупная государственно- частная ассоциация Германии Достижения Базовые концепции: Федерация Online 2005, электронная подпись… Около 9 млн. евро для школ IT-курсы для 60,000 учителей Интернет в каждой школе Расширение международного сотрудничества Швейцария, Австрия, Россия, Казахстан... Сотрудничество между правительством и бизнесом Совместные комитеты с федеральным правительством в четырех важнейших областях –Экономический рост и занятость –Здравоохранение –Образование, профессиональная подготовка –Government, безопасность и доверие в сети Интернет

4 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 4 Cотрудничество с Мининформсвязи РФ гг. как образец международного государственно-частного партнерства 1. Создание совместного Вэб-сайта предоставляет возможность обмениваться актуальной информацией предлагает сотрудничество в интересующих областях публикует примеры передового практического опыта цель: построить активное сообщество 2.Кооперация и сотрудничество определение общественных, научных и деловых приоритетов поиск партнеров в Германии по интересующим областям поддержка в установлении деловых связей цель: деловое партнерство 3.Проведение регулярных совместных форумов Два раза в год: один в Германии (CEBIT) один в России (INFOKOM) Создание рабочей группы для ежедневной координационной деятельности разработка совместных пилотных проектов цель: создание рамок для реализации реальных совместных проектов К 2004г. сотрудничество в области электронного правительства определено как приоритетное направление.

5 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 5 э-Европа Цели на 2005 год: Современные службы в режиме on-line: э-правительство Услуги по электронному обучению Электронные услуги по сохранению здоровья Динимическое окружение для электронного бизнеса и в качестве Открывателя двери: Наличие во всей стране широкополосного доступа к сети Интернет по привлекательным ценам Надёжная ИТ-инфраструктура

6 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 6 Основные цели электронного правительства Повышение качества услуг для населения, ориентация на пользователей, новаторство Повышение прозрачности правительства для граждан и заказчиков Совершенствование информационных каналов между правительством, бизнесом и гражданами Сокращение административных расходов e-Government изменит функции правительства и усилит его руководящую роль в обществе e-Government изменит функции правительства и усилит его руководящую роль в обществе

7 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 7 На кого направляется э-правительство? Ведомство как провайдер услуг Граждане (A2C, администрация-гражданин) Компании (предприятия, банки,...) (A2B, администрация - бизнес) Ведомства-(партнёры), суды,... (A2A, администрация-администрация) Интернет Клиенты

8 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 8 Электронная администрация (e-administration) Связь между министерствами, региональными и городскими правительствами, законодательными и судебными органами, учебными заведениями и органами здравоохранения через сеть (сети) «интранет» позволит: предоставить доступ к сетям Интернет/интранет для всех сотрудников; предоставить доступ в Интернет всем гражданам и компаниям; предоставить гражданам электронные услуги через национальные, региональные и локальные порталы; юридическое заверение услуг и транзакций с помощью электронных подписей внешние: электронные налоги, электронное голосование, электронные закупки, информация и т.д. внутренние: электронные архивы, межведомственная связь, электронное обучение

9 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 9 Внутренний вид э-правительства Ведомство Интернет Клиенты Интранет Электронная сдача в архив Поток работы Виртуальный почтамт Выступление в Web Связь по элек- тронной почте Управление документами Безбумажное бюро Платформа знаний Online-формуляры

10 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 10 Использование передового опыта Реализация принципов электронного управления может резко отличаться в разных городах, регионах и странах Из-за отсутствия единой модели реализация идеи электронного правительства будет во многом опираться на передовой практический опыт Вначале будут реализовываться пилотные проекты, которые послужат отправной точкой для дальнейших решений

11 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 11 Проекты электронного правительства в Германии В рамках инициативы Федерация Online 2005 федеральное правительство начало реализацию самой крупной в Европе программы e-Government. Начаты крупные проекты, напр., в области проведения электронных тендеров (электронного распределения федеральных заказов) и подачи электронных налоговых деклараций В рамках проекта были протестированы процедуры использования электронной подписи в трех регионах (Бремен, Эсслинген, Нюрнберг). Целью проекта является стандартизация онлайновых услуг в органах государственного управления.

12 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 12 Инициатива ФедерацияOnline 2005 Бегать должны данные - а не граждане. (федеральный канцлер ФРГ) Обширная информация по административным процессам Предоставление формуляров в форме Online Электронные заявки Справки, доставленные по электронной почте Прием граждан по линии Online Публичные дискуссии > больше услуг и больше гласности

13 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 13 Состояние в Германии на сегодняшний день... Федерация Online 2005: Предполагается предоставить до конца 2005 года по сети Интернет все улсгуи, подходящие для этого: Портал служит в качестве центрального доступа к всей инфрормации ведомств и к сервисным предложениям предложений (из общего числа 450) уже сегодня online дополнительных услуг предусматриваются на 2004 год... Германия Online: Инициатива, в рамках которой федерация, земли и коммуны вместе предоставляют административные услуги и развивают единые стандарты: Цель: связывать 7000 публичных порталов в одну инициативу...

14 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 14 Проект Более 120 участников (государственные учреждения, частные компании, научные организации) Федеральное министерство экономики и труда выделило 25 млн. евро на реализацию пилотных проектов в городах Бремен, Эсслинген и Нюрнберг Главная цель – создание более эффективной системы государственного управления на базе Интернет-технологий Первая презентация для Министерства РФ по связи и информатизации была сделана на выставке CeBIT 2003 в рамках программы сотрудничества между «Инициативой D21» и Россией Опыт Германии в области e-Government (стандартизация, использование электронной подписи, безопасность сетей) может быть использован партнерами в странах СНГ

15 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 15 Проект в городе Эсслинген Пример локальной услуги Проект в городе Эсслинген модернизировал процедуры получения разрешений на городское строительство предоставил электронные интерфейсы (XML) для связи между властями, строителями (компаниями и гражданами) и отделом виртуального планирования В отделе виртуального планирования хранится оцифрованная информация о планах строительства, кадастровые планы и необходимая документация С помощью электронных подписей удалось полностью оцифровать деловое общение между отделом виртуального планирования и другими заинтересованными сторонами Одна из главных задач – поддержка (с помощью электронных подписей) необходимого уровня безопасности. Все данные, в том числе конфиденциальные, должны подписываться.

16 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 16 Проект Esslingen: электронное утверждение планов городского строительства имеют единую структуруВсе документы выполняются по единому стандарту и имеют единую структуру в цифровом форматеУправление документами производится в цифровом формате электронной подписьюРазрешение скрепляется электронной подписью

17 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 17 Российско-германский семинар по электронному правительству: Берлин-Бремен, января 2004г. (I) января 2004г. в Берлинской штаб-квартире Алкатель в рамках реализации германо - российского Меморандума о взаимопонимании относительно развития сотрудничества в области информационных технологий, подписанного в сентябре 2001 года между общественно- полезным объединением «Инициатива Д21» и российским Министерством по связи и информатизации, состоялся первый совместный семинар по вопросам электронного правительства с участием представителей Министерства Экономики и Труда ФРГ и Мининформсвязи Российской Федерации. t Более 30 участников (муниципальные учреждения, частные компании, научные организации России и Германии), t Под патронажем Мининформсвязи РФ и Федерального Министерства Экономики и Труда Германии, t Более 30 участников (муниципальные учреждения, частные компании, научные организации России и Германии), t Под патронажем Мининформсвязи РФ и Федерального Министерства Экономики и Труда Германии,

18 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 18 Российско-германский семинар по электронному правительству: Берлин-Бремен, января 2004г. (II) В результате обсуждения достижений германского проекта а также хода реализации Федеральной Целевой Программы «Электронная Россия» участниками семинара было содействовать созданию прямых отношений между городами/регионами под эгидой Министерства экономики и труда ФРГ и Мининформсвязи Российской Федерации на основе соответствующих соглашений с целью развития конкретных форм сотрудничества в области ИКТ.

19 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 19 Московская область – Нюрнберг Калининград - Бремен 1.Июль 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства между Администрацией Московской области и Нюрнбергом 2.Октябрь 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства Калининград - Бремен 1.Июль 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства между Администрацией Московской области и Нюрнбергом 2.Октябрь 2005г. Соглашение о партнерстве в области электронного правительства Калининград - Бремен

20 All rights reserved © 2005, Alcatel Yerevan Page 20