Координационный Совет по упорядочению торговли на рынках 27.04.2007 г. Об исполнении поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 15.01.2007. - презентация

1 Координационный Совет по упорядочению торговли на рынках г. Об исполнении поручения заместителя Председателя Правительства РФ от в части подготовки и принятия актов Тюменской области по реализации Федерального закона от ФЗ и распоряжения Правительства Тюменской области от п «Об утверждении плана мероприятий по реализации федерального закона от ФЗ» Докладчик: Александр Викторович Моор заместитель Губернатора Тюменской области

2 Об исполнении поручения заместителя Председателя Правительства РФ от в части подготовки и принятия актов Тюменской области по реализации Федерального закона от ФЗ и распоряжения Правительства Тюменской области от п «Об утверждении плана мероприятий по реализации федерального закона от ФЗ» ПоручениеОтветственное подразделение Срок представления проекта НПА Информация об исполнении 1.Разработка проекта ЗТО, определяющего орган местного самоуправления, уполномоченный выдавать разрешения на право организации рынка Департамент промышленност и и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) срок внесения в Тюменскую областную Думу – февраль 2007 года Принят закон Тюменской области от «О внесении изменений в закон Тюменской области «О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности». Указанным законом Главы местных администраций муниципальных образований уполномочены выдавать разрешения на право организации рынка на своей территории. 2.Утверждение плана организации рынков на территории субъекта РФ Департамент промышленност и и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) до 1 апреля 2007 года Утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от рп «Об утверждении плана организации рынков на территории Тюменской области». План организации рынков Тюменской области сформирован на основании предложений Глав муниципальных образований в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территорий муниципальных образований и с учетом необходимости обеспечения населения муниципальных образований теми или иными товарами. Данные предложения поступили за подписью Глав администраций и руководителей органов в сфере градостроительства и архитектуры муниципальных образований.

3 ПоручениеОтветственное подразделение Срок представлени я проекта НПА Информация об исполнении 3.НПА "Об определении уполномоченного органа на формирование и ведение реестра рынков и утверждении Порядка формирования и ведения реестра рынков" Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) январь- февраль 2007 года Принято постановление Правительства Тюменской области от п «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра рынков» 4.НПА "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы" Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) январь- февраль 2007 года Принято постановление Правительства Тюменской области от п «Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы» 5.НПА "Об установлении требований, предъявляемых к торговым местам" Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) январь- февраль 2007 года Принято постановление Правительства Тюменской области от п «Об установлении требований, предъявляемых к торговым местам»

4 ПоручениеОтветственное подразделение Срок представл ения проекта НПА Информация об исполнении 6.Рассмотрение вопроса о необходимости сокращения сроков, установленных ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ФЗ Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) март 2007 года Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от ФЗ с 1 января 2010 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных рынков, должны осуществляться управляющими компаниями при обязательном соблюдении требований, которых необходимы при планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, установленные органами государственной власти субъекта РФ. Указанные требования согласно данного плана мероприятий планируется утвердить во 2 квартале 2007 года (июнь). В связи с вышеизложенным, считаем целесообразным рассмотрение вопроса о необходимости сокращения сроков, установленных ч.2 ст. 24 Федерального закона 271-ФЗ, перенести на 2 полугодие 2007 года. 7.НПА "Об утверждении основных требований, соблюдение которых необходимо при планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) совместно с главным управлением строительства Тюменской области (Коробов С.А.) 2 квартал 2007 года По информации Главного управления строительства Тюменской области заключен договор на разработку НПА «Об утверждении основных требований, соблюдение которых необходимо при планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений» с ООО «Градъ». Срок предоставления проекта года.

5 ПоручениеОтветственное подразделение Срок представлени я проекта НПА Информация об исполнении 8.НПА "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок" Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предприниматель ст-ва Тюменской области (Шумков В.М.) январь- февраль 2007 года Проект постановления разработан департаментом промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.), принято постановление Правительства Тюменской области от п «Об организации деятельности ярмарок на территории Тюменской области» 9.Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Путмин С.Г.) апрель 2007 года Во исполнение постановления Правительства РФ 148 от «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» принято распоряжение Правительства Тюменской области от рп «Об утверждении бланков разрешения и уведомлений»

6 Координационный Совет по упорядочению торговли на рынках г. Об исполнении решений протокола совещания Председателя Правительства РФ от года МФ-П12-1пр Докладчик: Александр Викторович Моор заместитель Губернатора Тюменской области

7 ПорученияИсполнение Создание координационных органов, отвечающих за обеспечение деятельности розничных рынков Координационный Совет при Губернаторе Тюменской области по упорядочению торговли на рынках создан распоряжением Губернатора Тюменской области от р. Выполнение организационных планов обеспечения замещения импортных товаров продукцией российских производителей, обеспечение замещения иностранных граждан национальными трудовыми ресурсами в сфере розничной торговли на рынках Департаментом промышленности и лесного хозяйства Тюменской области совместно с департаментом АПК Тюменской области был разработан проект организационного плана обеспечения замещения импортных товаров продукцией российских производителей. В настоящее время план находится на согласовании. Постановлением Правительства Тюменской области от п утвержден «Межведомственный план мероприятий по реализации нормативных правовых актов в области регулирования внешней трудовой миграции, в том числе в розничной торговле» Проведение информационно- разъяснительной работы по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции В январе, марте т.г. проведены совещания с руководителями рынков и с участием федеральных органов исполнительной власти (территориального управления Роспотребнадзора, УФНС, УФМС, ГУВД, МЧС, ветеринарной службы) по вопросам реализации Федерального закона от ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», постановления Правительства РФ от «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» Руководителям рынков, на которых осуществляют деятельность иностранные граждане, направлено разъяснение Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) действующего трудового законодательства РФ. Об исполнении решений протокола совещания Председателя Правительства РФ от МФ-П12-1пр

8 ПорученияИсполнение Организация контроля и надзора за деятельностью розничных рынков По данным управления Роспотребнадзора по результатам проведенных рейдов и контрольных мероприятий на рынках области в 4 квартале 2006 года уполномоченными федеральными контролирующими органами возбуждены 9 уголовных дел, более 500 дел об административных правонарушениях. По материалам территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области совместно с ГУВД Тюменской области были закрыты 3 несанкционированных рынка в г.Тюмени (по ул.Мельничная,12, ул.Ямской 101, ул.Холодильная, 65). За текущий период 2007 года уполномоченными федеральными контролирующими органами возбуждено 29 уголовных дел за нарушение миграционного законодательства, выявлено 3515 административных правонарушений, наложено штрафных санкций на сумму 11,1 млн.рублей, в том числе: Роспотребнадзором возбуждено 578 дел об административных правонарушениях, вынесены постановления на сумму 548 тысяч рублей; УФНС составлено 195 протоколов на сумму 924 тыс.рублей; УФМС составлено 1954 протокола на сумму 9552 тыс.рублей; УВД составлено 788 протоколов на сумму 113 тыс.рублей. В 1 квартале 2007 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области на рынках снято с реализации 413 партий пищевых продуктов в объеме 20 тонн по причине отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, реализации товаров с истекшим сроком годности, и 8158 единиц промышленных товаров из-за отсутствия информации о товаре на русском языке. Выявлено 7 партий контрафактной продукции.

9 ПорученияИсполнение Выполнение постановления Правительства РФ от « Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» Департаментом промышленности и лесного хозяйства Тюменской области, совместно с органами местного самоуправления ежемесячно проводится мониторинг по использованию иностранной рабочей силы на объектах розничной торговли, в том числе на розничных рынках. Обобщенная информация с учетом данных территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области за подписью заместителя Губернатора Тюменской области А.В. Моора направляется в Минздравсоцразвития России М.Ю. Зурабову 15 числа каждого месяца. По данным муниципальных образований Тюменской области по состоянию на в сфере розничной торговли (розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво; розничная торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов) насчитывается более 4,5 тыс. объектов. Общая численность работающих (в т.ч. с иностранными работниками) составляет около 44,5 тыс. человек, в т.ч. на рынках более 9,0 тыс. человек. Иностранных работников работает 165 человек, все они официально зарегистрированные и имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание, в т.ч. на рынках Тюменской области занято 125 иностранных работников. Из общего количества рынков только на 6 используется иностранная рабочая сила. На иностранная рабочая сила использовалась на 25 рынках. С начала текущего года на рынках Тюменской области уволено 558 иностранных работника (г. Тюмень, г. Ишим, г. Заводоуковск, р.п. Голышманово), и в магазинах розничной торговли 3 иностранных работника (с. Уват), которые работали в качестве продавцов. Иностранные работники в качестве грузчиков, экспедиторов, подсобных рабочих в количестве 40 человек используются на объектах розничной торговли алкогольными напитками и пивом. В целом по Тюменской области доля иностранных работников в общей численности, работающих в сфере розничной торговли составляет 0,4%, в разрезе муниципальных образованиях – от 0,02% до 0,5 %.

10 План организации рынков на территории Тюменской области Координационный Совет по упорядочению торговли на рынках г.

11 п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 1 г. Тюмень 1.г. Тюмень, ул. Герцена,95сельскохозяйственный 2.г. Тюмень, ул. Полевая, 107специализированный непродовольственный 3.г. Тюмень, ул. Пермяковаспециализированный авторынок 4.г. Тюмень, ул. Логунова,5 стр.1универсальный 5.г. Тюмень, ул. Энергетиков,66универсальный 6.г. Тюмень, ул. Червишевский тракт,25универсальный 7.г. Тюмень, ул. Бакинских Комиссаров,7универсальный 8.г. Тюмень, ул. Ватутина, 12универсальный 9.г. Тюмень, ул. Холодильная, 65/2универсальный 10.г. Тюмень, п. Мыс, ул. Малиновского,5универсальный 11.г. Тюмень, ул. Дружбы, 165ауниверсальный 12.г. Тюмень, ул. Восстания,2универсальный 13.г. Тюмень, ул. Калинина,61универсальный 14.г. Тюмень, ул. Муравленкоспециализированный строительный 15.г. Тюмень, п. Казачьи Луга, ул. Домостроителей,4 мкруниверсальный 16.г. Тюмень, ул. Пермякова-30 лет Победыспециализированный непродовольственный 17.г. Тюмень, ул. Московский тракт, 120/2специализированный строительный 18.г. Тюмень, ул. Муравленко,21универсальный 19.г. Тюмень, ул. Чаплина, 124сельскохозяйственный 20.г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 113универсальный 21.г. Тюмень, ул. Станционная-Таллинскаяуниверсальный Итого: 21 рынок, в том числе 14 универсальных, 5 специализированных, 2 сельскохозяйственных План организации рынков на территории Тюменской области

12 п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 2 г. Тобольск 1.г. Тобольск, Зона Вузов, 2универсальный 2.г. Тобольск, 9 мкр., стр.24универсальный 3.г. Тобольск, ул. Хохрякова, 20универсальный 4.г. Тобольск, ж/д, ст. Тобольскспециализированный продовольственный 5.г. Тобольск, ул. Ремезова, 123универсальный 6.г. Тобольск, ул. ул. Базарная площадьсельскохозяйственный 7.г. Тобольск, ул. Знаменского,56аспециализированный непродовольственный Итого: 7 рынков, в том числе 4 универсальных, 2 специализированных, 1 сельскохозяйственный 3 г. Ишим 1.г. Ишим, ул. Артиллерийская, 27универсальный 2.г. Ишим, ул. Ленина, 47специализированный продовольственный 3.г. Ишим, ул. Ленина, 81 аспециализированный авторынок 4.г. Ишим, ул. Гагарина, 1универсальный 5.г. Ишим, ул. Ленина, 47универсальный Итого: 5 рынков, в том числе 3 универсальных, 2 специализированных 4 г. Заводоуковск 1.г. Заводоуковск, ул. Фрунзе, 30универсальный 2.г. Заводоуковск, ул. Первомайская, 9Ауниверсальный Итого: 2 рынка, в том числе 2 универсальных 5 г. Ялуторовск 1.г. Ялуторовск, ул. Ишимская, 137универсальный 2.г. Ялуторовск, ул. Красноармейская, 48универсальный 3.г. Ялуторовск, ул. Революции, 65универсальный Итого: 3 рынка, в том числе 3 универсальных

13 План организации рынков на территории Тюменской области п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 6 Абатский район 1.с. Абатское, ул. Ленина,55универсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 7 Армизонский район 1.с.Армизонское, ул. К.Маркса,1универсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 8 Аромашевский район 1.с. Аромашево, ул. Ремесленная, 9-ауниверсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 9 Бердюжский район 1.с. Бердюжье, ул. Кирова (торговая площадь)специализированный непродовольственный Итого: 1 рынок, в том числе 1 специализированный 10 Вагайский район 1.с. Вагай, ул. Ленинауниверсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 11 Викуловский район 1.с. Викулово, Торговая площадь, 9универсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 12 Голышмановский район 1.р.п. Голышманово, ул. Ленина,16универсальный 2.р.п. Голышманово, ул. Ленина,12универсальный 3.р.п. Голышманово, ул. Советская, 39универсальный Итого: 3 рынка, в том числе 3 универсальных

14 План организации рынков на территории Тюменской области п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 13 Исетский район 1.с. Исетское, ул. Первомайская, 52, стр.1универсальный 2.с. Исетское, ул. Механизаторов, 21ауниверсальный Итого: 2 рынка, в том числе 2 универсальных 14 Ишимский район 1.с. Стрехнино, ул. Мелиоративная, 9асельскохозяйственный Итого: 1 рынок, в том числе 1 сельскохозяйственный 15 Казанский район 1.с. Казанское, ул. Ленина,13специализированный непродовольственный Итого: 1 рынок, в том числе 1 специализированный 16 Нижнетадинский район 1.с. Н-Тавда, ул. Мира,1универсальный 2.с. Н.-Тавда, ул. Весенняяуниверсальный Итого: 2 рынка, в том числе 2 универсальных 17 Омутинский район 1.с. Омутинское, ул. Шоссейная, 57 ауниверсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 18 Сладковский район 1.с. Сладково, ул. Кондратьева, 10универсальный 2.с. Сладково, ул. Кондратьева, 4универсальный Итого: 2 рынка, в том числе 2 универсальных

15 План организации рынков на территории Тюменской области п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 19 Сорокинский район 1.с. Б. Сорокино, ул. Ленина, 70универсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 20 Тобольский район км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийскуниверсальный 2.Автодорога Тюмень-Ханты-Мансийск, 254 кмспециализированный продовольственный Итого: 2 рынка, в том числе 1 универсальный, 1 специализированный 21 Тюменский район 1.п. Богандинский, ул. Ломоносова, 9ауниверсальный Итого: 1 рынок, в том числе 1 универсальный 22 Уватский район 1.с. Уват, ул. Буденного, 4универсальный 2.п. Туртас, ул. Ленина, 35 буниверсальный 3.п. Демьянка, МКР Железнодорожныйуниверсальный 4.п. Демьянкауниверсальный 5.Автодорога Тюмень-Ханты-Мансийск, 436 кмспециализированный продовольственный 6.Автодорога Тюмень-Ханты-Мансийск, 344 кмспециализированный продовольственный 7.с. Демьянское, ул. НПС, 29ауниверсальный 8.с. Красный Яр, ул. Ст. Доронинойсельскохозяйственный 9.с. Горнослинкино, ул. Свердлова, 39аспециализированный продовольственный Итого: 9 рынков, в том числе 5 универсальных, 3 специализированных, 1 сельскохозяйственный

16 План организации рынков на территории Тюменской области п/пМесто расположения рынка (адрес)Специализация рынка (тип) 23 Юргинский район 1.с. Юргинское, ул.М.Горького, 13 гуниверсальный 2.с. Новый Тап, ул. Центральная, 9универсальный 3.с. Северо-Плетнево, ул. Ленина, 36универсальный Итого: 3 рынка, в том числе 3 универсальных 24 Ярковский район 1.с. Ярково, ул. Ленина, 67универсальный 2.с. Ярково, ул. Первомайская, 17ауниверсальный Итого: 2 рынка, в том числе 2 универсальных

17 По информации, представленной органами местного самоуправления в адрес департамента промышленности и лесного хозяйства Тюменской области, для утверждения плана организации рынков на территории Тюменской области предполагается: - в 2007 году - 61 рынок, в том числе 46 универсальных, 11 специализированных, 4 сельскохозяйственных; - в 2008 году – 67 рынков, в том числе 47 универсальных, 14 специализированных, 6 сельскохозяйственных; - в 2009 году - 68 рынков, в том числе 48 универсальных, 14 специализированных, 6 сельскохозяйственных; - в 2010 году - 69 рынков, в том числе 48 универсальных, 14 специализированных, 7 сельскохозяйственных; - в 2011 году - 69 рынков, в том числе 48 универсальных, 14 специализированных, 7 сельскохозяйственных. Анализ по определению оптимального количества рынков на территории Тюменской области