Подходы и критерии применяемые регуляторными органами для определения рынков телекоммуникационных услуг Член НКРС Украины Пащук В.П. т. +380 44 278 91. - презентация

1 Подходы и критерии применяемые регуляторными органами для определения рынков телекоммуникационных услуг Член НКРС Украины Пащук В.П. т ф

2 Нормативные и методологические документы ЕС Директива 2002/21/ЕС (Рамочная директива) от о совместных правовых рамках для электронных коммуникационных сетей и услуг Рекомендации Еврокомиссии от и от о соответствующих рынках товаров и услуг в рамках сектора электронной связи, на которые будет распространяться предварительное (ex-ante) регулирование в соответствии с Директивой 2002/21/ЕС Указания Еврокомиссии по анализу рынка и оценки значительных рыночных возможностей в рамках регулятивной основы ЕС по вопросам сетей и услуг электронной связи

3 Рекомендация 2003 года 18 markets as per 1st recommendation on relevant markets Retail Fixed Voice Wholesale Mobile Wholesale Fixed Voice Wholesale ULL Broadband Retail leased lines Wholesale Leased lines Wholesale Radio/TV access network residential access network non-residential national telephone residential national tel. non-residential international tel. non-residential international tel. residential minimum set of leased lines call origination fixed termination on individual networks transit fixed broadband access unbundled access terminating segments trunk segments access and call origination call termination Broadcasting International Roaming connected x x x x x x x x Access Origination Termination Wholesale Fixed Voice 7 markets as per 2nd recommendation of relevant markets Retail Fixed Voice Wholesale ULL Broadband Bitstream Unbundling 4 5 Wholesale Leased lines Terminating Segments 6 x Wholesale Mobile Termination 7 x Рекомендация 2007 года Перечень рынков, рекомендованных ЕС для проведения анализа с целью предварительного регулирования

4 1. Доступ к фиксированной телефонной сети общего пользования потребителей (физических лиц) 2. Доступ к фиксированной телефонной сети общего пользования потребителей (юридических лиц) 3. Общедоступные услуги местной и/или основные услуги междугородной фиксированной телефонной связи, которые предоставляются потребителям (физическим лицам) 4. Основные услуги международной фиксированной телефонной связи, которые предоставляются потребителям (физическим лицам) 5. Общедоступные услуги местной и/или основные услуги междугородной фиксированной телефонной связи, которые предоставляются потребителям (юридическим лицам) 6. Основные услуги международной фиксированной телефонной связи, которые предоставляются потребителям (юридическим лицам) 7. Услуги по предоставлению в пользование каналов электросвязи до 2 Мбит / сек. конечным потребителям 8. Услуги начала соединения с местных фиксированных телекоммуникационных сетей общего пользования 9. Услуги завершения соединения на местных сетях фиксированной телефонной связи телекоммуникационной сети общего пользования 10. Услуги транзита соединения в сетях фиксированной телефонной связи телекоммуникационной сети общего пользования 11. Оптовая доступ к абонентским линиям с целью предоставления голосовых услуг и услуг широкополосного доступа 12. Оптовые услуги по предоставлению широкополосного доступа к сетям передачи данных другим поставщикам услуг 13. Оптовые услуги по предоставлению в пользование каналов электросвязи в телекоммуникационных сетях доступа 14. Оптовые услуги по предоставлению в пользование каналов электросвязи в транспортных телекоммуникационных сетях 15. Услуги доступа к сетям мобильной связи и начало подключения к сетям мобильной связи 16. Услуги завершения соединения на отдельных сетях мобильной связи 17. Услуги международного роуминга на отдельных сетях мобильной связи 18. Голосовые услуги с целью передачи различного контента конечному пользователю РОЗНИЧНЫЕОПТОВЫЕ Перечень рынков (Рекомендации ЕС )

5 Основные критерии определения рынков телекоммуникационных услуг Определение товарных границ рынка Определение географических границ рынка Заменимость со стороны спроса Заменимость со стороны предложения Территориальный Правовой Регулятивный

6 Товарные границы рынка Заменимость со стороны спроса: характеризует услуги, признанные потребителями взаимозаменяемыми с учетом их назначения, физических и функциональных характеристик, цены позволяет определить услуги, к которым легко бы могли перейти потребители в случае относительного повышения цен (5- 10%) Заменимость со стороны предложения: характеризует услуги, признанные потребителями взаимозаменяемыми с учетом их назначения, физических и функциональных характеристик, цены и позволяет определить услуги, которые могут быть предоставлены поставщиками, которые могли бы выйти на рынок в случае незначительного повышения цен (5-10%) в течение определенного периода времени без значительных затрат и риска определяются путем формирования группы взаимозаменяемых услуг, в пределах которой потребитель может легко перейти от потребления одной услуги к потреблению другой

7 Территориальная - территория, охваченная сетью Правовая - существование географических границ, установленных законодательством Регулятивная: условия лицензирования, доступа к сетям и взаимосоединения. Географические границы рынка

8 Нормативная и методологическая база ЕС Опыт национальных регуляторов стран-членов МСЭ Национальное законодательство Украины Определении рынков телекоммуникационных услуг в Украине

9 рынок «Голосовые услуги с целью передачи различного контента конечному пользователю" (нормы документов ЕС) не включен в Перечень, т.к. регулирование деятельности субъектов на этом рынке не входит в полномочия НКРС 7 розничных рынков 10 оптовых рынков НКРС определено 17 рынков телекоммуникационных услуг Определении рынков телекоммуникационных услуг в Украине

10 17 рынков в соответствии с Рекомендацией от 2003 года Розничная фиксированная телефония Оптовые мобильные Оптовая фиксированная телефония Оптовый широкополосный доступ Розничная аренда линий Оптовые выделенные линии Доступ к сети физических лиц Доступ к сети юридических лиц Национальная телефония для физических абонентов Национальная телефония для юридических абонентов Международная телефония для юридических абонентов Международная телефония для физических абонентов Минимальный набор арендованных линий Начало вызова Завершение вызова Транзит трафика Широкополосный доступ Доступ к абонентским линиям в сетях доступа в транспортных сетях Начало вызова Завершение вызова Международный роуминг Перечень рынков, принятых для анализа с целью предварительного регулирования в Украине

11 утвержден решением НКРС 1366 от может пересматриваться НКРЗ с учетом развития рынка телекоммуникаций Перечень рынков, принятых для анализа с целью предварительного регулирования в Украине

12 Витяг з рішення НКРЗ від

13 Благодарю за внимание