ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ СЦК 5 «Территориальное развитие» Основы политики территориального развития ПРИНЦИПЫ МЕХАНИЗМЫ ПРОЕКТЫ 18.04.2013 Артеменкова. - презентация

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ СЦК 5 «Территориальное развитие» Основы политики территориального развития ПРИНЦИПЫ МЕХАНИЗМЫ ПРОЕКТЫ Артеменкова Татьяна Анатольевна, доктор педагогических наук, генеральный директор ИПК «Конверсия», председатель правления Ярославской ремесленной палаты.

2 Правительство Ярославской области Объект и предмет политики 2 Предмет политики – принципы, механизмы и проекты развития территорий Ярославской области Объект политики – территории Ярославской области Политика территориального развития Ярославской области

3 Правительство Ярославской области Принципы 3 Устойчивое развитие территорий области Единство и системность, взаимосвязь и взаимозависимость видов стратегического планирования Открытость и публичность принятия решений в сфере территориального развития Сегментация территорий на типы и дифференциация подходов к их развитию Концентрация ресурсов и градостроительной активности в точках роста Политика территориального развития Ярославской области

4 Правительство Ярославской области Механизмы 4 Политика территориального развития Ярославской области Принятие управленческих решений всеми уровнями публичной власти на основе системы документов территориального планирования Агломерационное развитие территории Ярославской области Создание благоприятных условий для опережающего развития в точках роста Совершенствование системы вовлечения населения в процесс принятия решений о развитии территорий Межуровневая, межотраслевая, межтерриториальная интеграция данных

5 Правительство Ярославской области 5 Политика территориального развития Ярославской области Разработка Концепции пространственного развития территории Ярославской области Актуализация Схемы территориального планирования Ярославской области Оптимизация системы местного самоуправления Интеграция информационных систем, содержащих пространственные данные на основе ИПД (инфраструктуры пространственных данных) Создание интерактивной карты Ярославской области: содержащей адаптированную информацию о территориях (в экономическом, социальном и иных разрезах) Проекты

6 Правительство Ярославской области 6 Политика территориального развития Ярославской области Разработка Концепции пространственного развития территории Ярославской области анализ современной системы расселения, ее динамики за 20 лет и оценка инерционного и 2-3 целевых сценариев развития подготовка предложений по реконструкции системы расселения области, в том числе на уровне муниципальных образований региона с выделением планировочных центров и связей различного уровня выполнение макрозонирования территории области по принципу включения территорий в 3 основные зоны – зону консервации, зону естественного развития, зону опережающего развития разработка критериев и показателей зонирования территории построение графических схем зонирования территорий области по выбранным критериям: на настоящий момент и долгосрочную перспективу Проект 1

7 Правительство Ярославской области Проект 2 7 Политика территориального развития Ярославской области Актуализация Схемы территориального планирования Ярославской области Информационная и аналитическая проработка актуализации Схемы территориального планирования Ярославской области (сбор и анализ исходных данных; комплексная оценка территории: анализ состояния, использования и потенциала территории) Разработка предложений по размещению объектов регионального значения, а также формированию и вариантам территориальной локализации Ярославской агломерации как опорной территории опережающего развития области Разработка материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Ярославской области (в составе, предусмотренном статьей 14 ГрК РФ и иными нормативными документами) Разработка проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ярославской области (в составе, предусмотренном статьей 14 ГрК РФ и иными нормативными документами)

8 Правительство Ярославской области Проект 3 8 Политика территориального развития Ярославской области Оптимизация системы местного самоуправления Основные эффекты от реализации: 1.Эффективное исполнение полномочий тем уровнем публичной власти, который наиболее качественно может их исполнять (регион, район, поселение) 2.Повышение управляемости территориями 3.Повышение заинтересованности муниципалитетов в увеличении доходной базы местных бюджетов Основные задачи: 1.Перераспределение полномочий между уровнями публичной власти (совершенствование регионального законодательства о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ) 2.Оптимизация структуры органов местного самоуправления 3.Оптимизация территориальной организации местного самоуправления 4.Совершенствование межбюджетных отношений Предполагаемый срок реализации – 2013 – 2015 годы

9 Правительство Ярославской области Проект 4 9 Политика территориального развития Ярославской области Интеграция информационных систем, содержащих пространственные данные на основе ИПД (инфраструктуры пространственных данных) В Ярославской области реализуется пилотный проект «Формирование регионального сегмента инфраструктуры пространственных данных (РС ИПД) на территории Ярославской области» (инициатор проекта: Росреестр) Целесообразно задействовать РС ИПД ЯО, а также РСМЭВ и для автоматизации взаимодействия информационных региональных и муниципальных систем градостроительства Создание единой системы пространственных данных области, в которой каждое отраслевое ведомство отвечает за свой слой и блок данных в ГИС карте и базе семантических данных. Ведомственные данные хранятся распределено и предоставляются по он-лайн запросам пользователей

10 Правительство Ярославской области Проект 5 10 Политика территориального развития Ярославской области Создание интерактивной карты Ярославской области: содержащей адаптированную информацию о территориях (в экономическом, социальном и иных разрезах) Создание публичной интерактивной векторной карты, содержащей информацию о планах развития территории, и позволяющей гражданам внести авторизованные сообщения с отзывами, замечаниями, конструктивными предложениями, в т.ч. о содействии Для обозначения активной обратной связи ( по аналогии с «веб 2.0», «правительство 2.0») можно использовать индекс «2.0». Например: «Ярославская область 2.0», «Город 2.0», «Территориальное планирование 2.0», - что указывает на открытость и публичность при принятии решений о территориальном развитии В качестве системы - «ГИС области 2.0», «ИСОГД 2.0»

11 Правительство Ярославской области Проект решения в протокол 11 Одобрить основы политики территориального развития решением президиума Стратегического совета для дальнейшей работы СЦК 5 «Территориальное развитие» и передачи в другие СЦК для учета в работе. Политика территориального развития Ярославской области