1 Новая система отношений на розничных рынках электроэнергии ООО «КАРАНА» - консультант ЦУР РАО ЕЭС России Невмержицкая Наталья 5 сентября 2007 года. - презентация

1 1 Новая система отношений на розничных рынках электроэнергии ООО «КАРАНА» - консультант ЦУР РАО ЕЭС России Невмержицкая Наталья 5 сентября 2007 года

2 CARANA © Субъектный состав РРЭ Гарантирующий поставщик (ГП) Энергосбытовые компании (ЭСК) Энергоснабжающие организации (совмещают сбыт с передачей электроэнергии) Производители электроэнергии Сетевые организации Системный оператор и иные субъекты ОДУ Потребители э/э, в т.ч. исполнители коммунальных услуг По ПРР субъектами РР являются:

3 CARANA © Розничный рынок: принципиальные моменты Конкуренция Свобода потребителя по выбору поставщика Гарантирующий поставщик Сбытовая компания Малая генерация Оптовый рынок (для крупных) Конкуренция за потребителей Конкуренция за статус Гарантирующего поставщикаПубличность Специальный статус – Гарантирующий поставщик Обязан заключить договор с любым потребителем в своей зоне деятельности Подхватывает «неудачливых» потребителей Контролируется региональной властью Недискриминационный доступ к сетевой инфраструктуре

4 CARANA © Конкуренция за конечного потребителя !!! Потребитель всегда может уйти к ГП Он всегда будет сравнивать с ценой ГП !!! Борьбу за него выиграет тот: У кого лучшие условия покупки на ОРЭ (90%) По ценам на ОРЭ любые сбытовые компании сопоставимы с ГП в стартовых условиях НО - ЭСК не ограничены в ценовых заявках: больше риск – больше проигрыш/выигрыш Если не участвуешь в ОРЭ: + к цене ОРЭ сбытовая надбавка ГП У кого минимальные расходы на обслуживание (10%) Главный критерий при смене ГП (на конкурсе) Но незначительный при ежедневной борьбе за потребителя

5 CARANA © За кого и как будут бороться? За крупных - Коммерческие сбытовые компании Выгодно только если покупать на ОРЭ На ОРЭ можно будет «выходить» раз в год Только если согласится региональная власть За средних и мелких – кто угодно В ОРЭ участвовать не могут! могут покупать у ГП (>99%) и у малой генерации (

6 CARANA © Кто и как покупает на ОРЭМ МСК ЭНЕРГОРАЙОН - за ГП ЭСК для потребителей > 4МВА Зона обслуживания ГП - - ОПП- сбыт Сеть ФСК ГП должен обслужить любого потребителя в своей зоне энергорайон Все иные ЭСК конечное энергопринимающее оборудования с АСКУЭ РСК (распределительные сети АО-энерго)

7 CARANA © Оптовый рынок 95% всей вырабатываемой в стране э/э 95% всех потребителей э/э Розничный рынок Взаимное влияние ОРЭ и РРЭ Конкуренция производителей Волатильность спроса на э/э к цене цены, объемы, режимы

8 CARANA © «Правильные» ценовые сигналы

9 CARANA © Трансляция ценовых сигналов ОРЭ Гарантирующий поставщик Поставка по регулируемым договорам (тарифы) Либерализованная часть Регулируемая цена = рег. цена ОРЭ + сетевой тариф + инфраструктура + сбытовая надбавка ГП Население Прочие потребители на розничном рынке о п т о в ы й р ы н о к р о з н и ч н ы й р ы н о к 100% тарифы Х% тарифы 100% - х = Y % нерегулируемые цены Нерегулируемая цена

10 CARANA © Гарантирующий поставщик – в рамках ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ НЕРЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН Потребители < 750 кВА – средняя за месяц цена (с учетом цен БР). Можно по зонам суток, по дням недели и т.д. При наличии такого прибор учета Потребители > 750 кВА – обязательное плановое почасовое планирование и почасовое измерение фактического потребления: Применение почасовых цен РСВ и БР в зависимости от индивидуального плана и отклонений факта от плана Если ЭСК поставляет хотя бы 1 кВтч населению – так же как ГП Иначе – 100% по свободным ценам Потребитель сам сравнит с условиями покупки у ГП Трансляция ценовых сигналов ОРЭ (2)

11 CARANA © ОРЭ РРЭ ОРЭ Схема договорных отношений на РРЭ Розничная генерация ФСК, РСК, Муниц.сети Д-р по передаче э/э Д-р купли-продажи э/э РСК Гарантирующ. поставщик ЭСК Потребитель, присоединен к РСК СО-ЦДУ Д-р купли-продажи э/э Д-р энергоснабжения Соглашение о взаимодействии Д-р купли-продажи э/э (смешанный д-р) Д-р по передаче э/э (для потребителя) + продажа потерь э/э Наиболее распространенная схемаАльтернативные схемы Д-р по передаче э/э (для потребителя)

12 CARANA © приоритет ГП заключает договоры купля-продажа, если потребитель заключил самостоятельный договор на передачу энергоснабжение - «два в одном» не требует наличия присоединения потребителя к сети ГП Включает все существенные условия договора на передачу Энергоснабжающие организации – только те, кто не разделили виды деятельности энергоснабжение - из сути отношений купля-продажа только по желанию ЭСО по требованию потребителя обязаны заключить договор на передачу ЭСК свободны в выборе вида договоров Формы отношений с потребителями

13 CARANA © Правила заключения: Условия для заключения договора: наличие присоединения к сети + расположение объекта потребления в зоне деятельности ГП Потребитель - ЮЛ: заявка о заключении договора, с указанием плановых объемов потребления документы о присоединении объекта потребления к сети сетевой организации схема учета э/э, характеристика ПУ надлежащее тех состояние объекта потребления, подтвержденное энергонадзором Потребитель - ФЛ : при желании заключить договор в письменной форме: заявка о заключении договора документы о присоединении, о нахождении объекта потребления в зоне деятельности ГП Если документов не достаточно – ГП сам проверяет соблюдение условий. Договор энергоснабжения (купли- продажи) ГП с потребителем

14 CARANA © Важно Розничный рынок V коммунальные услуги Сети ТСОВнутридомовые сети Ввод в дом РРЭ Исполнитель по договору оказания коммунальных услуг Объемы покупки – по общедомовому учету Объемы для населения – тариф для населения Расходы на общедомовые нужды – в стоимости обслуживания жилья Допустимы агентские отношения по платежам Такие же правила применяются к садоводческим и гаражным кооперативам

15 CARANA © Приоритет ! ! Договоры ГП (ЭСО, ЭСК) с гражданами Частные (индивидуальные) жилые дома Наличие учета. Минимальные требования установлены Правилами Обслуживание учета организует поставщик, но за счет потребителя. Рекомендуется привлекать РСК При отсутствии учета - коммунальные нормативы Многоквартирные жилые дома Только при «самостоятельном управлении домом» Должен быть учет Договор с тем, кто эксплуатирует внутренние коммуникации Иначе – по общедомовому учету пропорционально квартирным счетчикам Договор может быть заключен в отсутствие письменной формы

16 CARANA © Договоры с производителями на РРЭ Крупная генерация планирование, диспетчирование, оплата отклонений, коммерческий учет, регистрация ГТП на ОРЭ (предоставление всех необходимых документов и выполнение технических требований) Мелкая генерация Отрицательное потребление Если > 5МВт – почасовое планирование Может отражать условия поставки на ОРЭ для ГТП потребителя с регулируемой нагрузкой Блок-станции Объемные критерии применяются к сальдо Может отражать условия поставки на ОРЭ для ГТП потребителя с регулируемой нагрузкой Условия договоров соответствуют условиям поставки в ОРЭ по данной ГТП

17 CARANA © Специфика энергосбытовых организаций ЭСК, к числу покупателей которых относятся граждане и приравненные категории потребителей, обязаны применять установленные ПРР принципы организации расчетов ЭСК, в числе покупателей которых нет граждан и приравненных категории потребителей, продают э/э на розничном рынке по свободным ценам ЭСК, которые продают э/э ТСО на потери в ее сетях, объем э/э, покупаемой такой ЭСК, определяется как объем э/э,поступившим в электрическую сеть ТСО, МИНУС объемы э/э, получаемые присоединенными к сетям такой ТСО потребителями иных субъектов РРЭ, МИНУС объем э/э, переданный в электрические сети других ТСО ЭСК, которые не продают э/э ТСО на потери в ее сетях, покупает э\э для целей продажи своим потребителям в точках (группах точек) поставки таких потребителей

18 CARANA © Договор публичный – сетевая организация обязана заключить с каждым потребителем, кто присоединен к ее сетям, либо с обслуживающим его ГП (ЭСО, ЭСК) Кроме того, потребителем услуг по передаче являются операторы экспорта- импорта (в объемах приграничных поставок) и производители (в объемах потребления на собственные нужды из внешней сети) Договор заключается после договора о технологическом присоединении (с уже присоединенными потребителями) Если потребитель заключил с кем-либо договор энергоснабжения, то считается, что он урегулировал отношения по передаче электрической энергии – его поставщик обязан обратиться к сети для заключения договора Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии Общая характеристика ! Обязательным условием исполнения договора на оказание услуг по передаче является наличие действующего договора купли-продажи в РРЭ или участие в ОРЭ !

19 CARANA © Опосредованное присоединение Генерация РСК Потребитель Генерация НЕ оказывает услугу по передаче Основной потребитель РСК Потребитель Основной потребитель оказывает услугу по передаче Основной потребитель РСК Потребитель Основной потребитель НЕ оказывает услугу по передаче Бесхозяйная сеть РСК Потребитель Бесхозяйные сети Договор оказания услуг по передаче Технологическое присоединение

20 CARANA © Договор заключается в целях исполнения обязательств перед присоединенными потребителями Договор публичный для обеих сторон По договору одна СО обязана предоставить услугу по передаче э/э по своим сетям (обеспечение эл.связей в пределах присоединенной мощности), а другая обязана оплатить либо предоставить встречную услугу потребитель услуг по договору определяется по ПНД (ФСК – иной владелец ЕНЭС, иной владелец ЕНЭС – территориальная сетевая организация, ТСО-ТСО) с учетом системы тарифов Урегулирование отношений по эксплуатации объектов межсетевой координации (взаимная координация изменения их эксплуатационного состояния, ремонтов, модернизации и т.д.) Специфика договора оказания услуг по передаче э/э между смежными сетевыми организациями

21 CARANA © Распределение ответственности за потери между РСК и ЭСК Полезный отпуск приборы учета ИЛИ согласованные в договоре расчетные способы; ИЛИ правил определения объемов поставленной э/э при безучетном потреблении (вмешательство в работу прибора учета; нарушение сроков извещения о хищении или неисправности прибора учета) Фактические потери = вход в сеть – полезный отпуск Бездоговорное потребление - отпуск э/э из сети потребителям, которые не имеют договора энергоснабжения (купли-продажи) или самовольно присоединились к сетям (бездоговорное потребление) НЕ включается в полезный отпуск ЭСК (ГП) Оплачивает потребителем сетевой организации Сетевая организация ГП (ЭСК)

22 CARANA © Почему? Покупка потерь РСК покупает потери в РРЭ Если РСК покупает в ОРЭ Нужно разделить объемы между ГП и РСК Тогда ГП покупает в каждой конечной точке с АСКУЭ (!) пока невозможно По каким ценам Если сетевая организация есть отдельной строчкой в балансе – доля поставки по регулируемой цене определения к объему в балансе Если нет – к фактической величине потерь Все остальное по нерегулируемым ценам

23 CARANA © Контроль за «миграцией» потребителей : Кто платит РСК получает за услуги по передаче Величина коммерческих потерь Участник ОРЭ заключает договор оказания услуг по передаче предоставляет копию договора о присоединении к торговой системе Активные потребители РРЭ заключает договор оказания услуг по передаче предоставляет копию договора купли-продажи с ЭСК или ГП ЭСК, выступающие посредниками по оказанию услуги по передаче потребителям заключают договор на оказание услуг по передаче с сетевой компанией с указанием точек присоединения, в отношении которых он заключен, предоставляет договор о присоединении к оптовому рынку ГП в отношении всех потребителей, с кем договор энергоснабжения По каждой точке присоединения От этой информации зависит