RAB-регулирование: настоящее и будущее Сасим С.В. Начальник отдела регулирования электросетевого комплекса ФСТ России Екатеринбург Июнь 2011. - презентация

1 RAB-регулирование: настоящее и будущее Сасим С.В. Начальник отдела регулирования электросетевого комплекса ФСТ России Екатеринбург Июнь 2011

2 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Тарифное регулирование на 2011 г. (с 1 января) 2 Одним из существенных факторов роста тарифов является увеличение НВВ на содержание сетевых организаций, в отношении которых применяется метод доходности инвестированного капитала Регулирование не методом RAB

3 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Тарифное регулирование на 2011 г. (ПП 1172) 3 Установление тарифов на уровне ниже минимальных Распространение действия тарифов с 1 января Продление первого ДПР

4 Электроэнергетика Российской Федерации 4 Факторы роста НВВ при применении метода RAB РСК НВВ Всего (без ТСО)100% Подконтрольные расходы5%8%10%9% Неподконтрольные расходы62%47%51%48% Возврат капитала3%7%10%11% Доход на капитал30%38%29%32% - на "старый" капитал18%13%-11%-9% - на "новый" капитал (ИПР) и оборотный капитал12%25%39%42% РСК НВВ Всего (без ТСО)100% Подконтрольные расходы6%5%19%5% Неподконтрольные расходы41%49%96%51% Возврат капитала4% 12%4% Доход на капитал42%25%34%12% - на "старый" капитал24%11%-12%-3% - на "новый" капитал (ИПР) и оборотный капитал19%14%46%15% Сглаживание6%17%-62%27%

5 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Направления снижения тарифов, сформированных с учетом применения метода RAB отмена начисления доходности на первоначальный и оборотный капитал снижение нормы доходности на новый инвестированный капитал изменение принципов учета инвестпрограмм в базе инвестированного капитала пересмотр базы инвестированного капитала до уровня бухгалтерской стоимости снижение операционных расходов (увеличение коэффициента эффективности) увеличение срока возврата инвестированного капитала начисление возврата на капитал по факту вводов, дохода на капитал – по факту освоения

6 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Направления снижения тарифов, сформированных с учетом применения метода RAB Начисление возврата на капитал по факту вводов, дохода на капитал – по факту освоения Основы ценообразования МУ 231-э/2 Порядок учета инвестированного капитала Изменения в нормативную правовую базу Учет по типовым решениям и с учетом загрузки активов Логика принятия решения: возврат начисляется только по активам, способным приносить регулируемой организации доход; доход компенсирует стоимость заемного капитала на этапе строительства

7 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Направления снижения тарифов, сформированных с учетом применения метода RAB отмена начисления доходности на первоначальный и оборотный капитал Основы ценообразования МУ 231-э/2 Приказы ФСТ России по установлению норм доходности Изменения в нормативную правовую базу Логика принятия решения: Первоначальный капитал профинансирован и начисление дополнительной доходности нецелесообразно

8 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Направления снижения тарифов, сформированных с учетом применения метода RAB снижение нормы доходности на новый инвестированный капитал МУ 231-э/2 Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала Изменения в нормативную правовую базу Логика принятия решения: Общее снижение стоимости заемного капитала ведет к снижению ставки доходности

9 Электроэнергетика Российской Федерации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с Приняты Постановления Правительства РФ 89 от и 238 от по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от ); - Принят Закон о теплоснабжении 190-ФЗ от Направления снижения тарифов, сформированных с учетом применения метода RAB изменение принципов учета инвестпрограмм в базе инвестированного капитала Логика принятия решения: Формирование темпов прироста объемов инвестиционных программ должно основываться на практике реализации инвестиционных программ за предшествующие годы Изменения в нормативную правовую базу Изменение Порядка утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

10 Электроэнергетика Российской Федерации 10 Влияние изменения долгосрочных параметров на снижение тарифов на передачу год.

11 Электроэнергетика Российской Федерации 11 Влияние изменения долгосрочных параметров на снижение тарифов на передачу год.

12 Электроэнергетика Российской Федерации Благодарю за понимание!