1 КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Управление Федерального казначейства по Новосибирской области Государственная информационная система о государственных и муниципальных. - презентация

1 1 КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Управление Федерального казначейства по Новосибирской области Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах 17 апреля 2013 года Порядок взаимодействия с ГИС ГМП администраторов доходов федерального бюджета

2 2 Основная цель создания ГИС ГМП Наличие единого источника сведений о фактах оплаты заявителями платежей при получении платных государственных и муниципальных услуг, без истребования с заявителя документов, подтверждающих оплату. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Основной функционал ГИС ГМП Получение от организации, оказывающей государственные и муниципальные услуги, и передача по запросу участника информации о начислениях оплаты за оказание услуг. Получение от организаций, осуществляющих приём платежей и передача по запросу участника информации о приеме к исполнению распоряжений заявителей об оплате. Дополнительный функционал ГИС ГМП единый информационный ресурс («одно окно») для физических и юридических лиц о наличии текущих начислений в их адрес; предварительное квитирование начислений и фактов оплаты; функции информационного и (или) технологического шлюза для иных государственных автоматизированных систем; создание иных функциональных или аналитических возможностей.

3 3 Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг 1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе; (в ред. Федерального закона от N 133-ФЗ)

4 4 Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введена Федеральным законом от ФЗ) 1. ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. 3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации. Указанным порядком определяются: перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок её получения и предоставления; перечень информации об уплате, порядок её получения и предоставления; порядок доступа к ГИС ГМП. 4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП. 5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для её уплаты в ГИС ГМП.

5 5 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) ГИС ГМП: является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, об уплате платежей физическими и юридическими лицами : 1. за оказание государственных и муниципальных услуг (п.п. 1, 2 статьи ФЗ); 2. услуг, указанных в части 3 статьи 1 (Распоряжение Правительства от р, которым утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде); 3. услуг, указанных в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона: 3.1. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг - Постановление Правительства от 6 мая «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»; 3.2. в отношении услуг оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ государственных услуг – нормативно-правовые акты субъектов РФ; 3.3. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг – нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления; 4. платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст.41 БК РФ); 5. иных платежей в случаях предусмотренных федеральными законами.

6 6 С 1 января 2013 года Связанные нормы Бюджетный кодекс Российской Федерации Ст Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета 2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: Представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным 210-ФЗ Ст Бюджетные полномочия Федерального казначейства 1.Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП; устанавливает по согласованию с Банком России в соответствии с 210-ФЗ Порядок ведения ГИС ГМП Налоговый кодекс Российской Федерации Ст.102. Налоговая тайна Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 6)представляемых в ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ. Ст части второй Налогового кодекса Российской Федерации 3. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, предусмотренной 210-ФЗ. При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.

7 7 С 1 января 2013 года Связанные нормы Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Ст Исполнение постановления о наложении административного штрафа 5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, по истечение срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Банк или кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ.

8 8 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПРИКАЗ от 30 ноября 2012 г. N 19н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ Принят в соответствии со статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»статьей 166.1статьей 21.3 Согласовано Министерство финансов Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации

9 9 Участники ГИС ГМП поставщики информации о начислении (о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления): - поставляют информацию о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления; - запрашивают информацию о факте поступления платежа; - могут производить частичное/полное квитирование; - оказывают услугу без затребования с заявителя документов, подтверждающих оплату. многофункциональные центры: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа. поставщики информации о платеже (об осуществлении платежа, о корректировке платежа, об аннулировании платежа): - поставляют информацию об осуществлении платежа, об аннулировании платежа, о корректировке платежа; - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут предоставлять клиентам сервис информирования о начислениях и осуществления их оплаты. порталы государственных и муниципальных услуг: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа.

10 10 полномочия у Федерального казначейства как оператора ГИС ГМП на её создание, ведение, развитие и обслуживание; полномочия у Федерального казначейства по установлению Порядка ведения ГИС ГМП, включая порядок доступа участников, а также порядок получения и предоставления информации о начислениях и об оплате; обязанность поставщиков информации о начислениях и поставщиков информации о платежах (участников) незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую информацию; обязанность Федерального казначейства как поставщика информации о платежах незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую информацию. !!! права у граждан и организаций на получение государственных и муниципальных услуг без предъявления документа, подтверждающего оплату. С 1 января 2013 года Права, обязанности, полномочия 1 января 2013 года!!!

11 11 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах «ГИС ГМП» 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 2. Информация о начислениях 4. Оплата услуг с уникальным ID 7. Перечисление средств 8. Подтверждение зачисления средств 9. Квитированные платежи и начисления 10. Квитированные платежи и начисления 3. Информация о начислениях 10. Квитированные платежи и начисления 5. Информация о начислениях 6. Информация об оплате 4. Оплата услуг с уникальным ID Физические и Юридические лица Банк России Администраторы доходов Федеральное казначейство ГИС ГМП Платежные системы, Кредитные организации Портал государственных услуг, Многофункциональный центр ФОИВ, РОИВ, ОМСУ Юридические лица

12 12 Для администраторов доходов бюджетов бюджетной системы, бюджетных и автономных учреждений (администраторов начислений): самостоятельный через главного администратора доходов бюджета через агрегатора начислений Варианты взаимодействия участника с ГИС ГМП

13 13 Дорожная карта ГИС ГМП

14 14 Этапы подключения участника Подключение участника к СМЭВ / РСМЭВ (информация по порядку подключения – smev.gosuslugi.ru) Получение участником* сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи (перечень аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров – Предоставление участником документов в территориальный орган Федерального казначейства – Регистрация, тестирование и подключение участника Приведение используемых информационных систем в соответствие форматам передачи данных версии электронного сервиса SID (информация по форматам: * Для клиентов Федерального казначейства сертификат электронной подписи, выданный Федеральным казначейством и используемый при взаимодействии с Федеральным казначейством

15 15 Информационная поддержка участников forum.minsvyaz.ru

16 16 Перечень документов, предоставляемых для регистрации участника ГИС ГМП Участник представляет в орган Федерального казначейства по месту нахождения Участника Заявку на регистрацию в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) по форме, установленной приложением 1 к Приказу Казначейства России от N 19н (далее Приказ 19н) (код формы по ведомственному классификатору форм документов (далее - код формы по КФД) ), на бумажном носителе в двух экземплярах. Дополнительно к Заявке на регистрацию Участник представляет на бумажном носителе в одном экземпляре следующие документы. Организация почтовой связи: заверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе. Многофункциональный центр: копию акта субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта о создании многофункционального центра. Многофункциональный центр, не являющийся государственным (муниципальным) учреждением, представляет: заверенную копию учредительного документа; заверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе. Главный администратор начислений (в случае информационного взаимодействия администраторов начислений с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений): перечень администраторов начислений, взаимодействующих с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений, по форме, установленной приложением N 3 к Приказу 19н (код формы по КФД ) заверенную копию документа, подтверждающего полномочия главного администратора начислений на осуществление информационного взаимодействия с оператором ГИС ГМП от имени администратора начислений (далее - документ-основание). Главный администратор начислений, являющийся главным администратором доходов бюджета, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющий полномочия учредителя в отношении администраторов начислений - государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, копию документа-основания не представляет.

17 17 Информационная поддержка участников

18 18 Информационная поддержка участников

19 19 Перечень документов, размещенных на официальном сайте Федерального казначейства Нормативные документы: Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» Приказ Федерального казначейства от н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах». (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012г., регистрационный номер 26329) Заявка на регистрацию в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах(ГИС ГМП)(Приложение 1 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. 19н) Перечень обособленных подразделений, наделенных полномочиями по информационному взаимодействию с оператором ГИС ГМП (Приложение 2 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. 19н) Перечень администраторов начислений, взаимодействующих с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений (Приложение 3 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. 19н) Дорожная карта ГИС ГМП Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников версия Контрольные примеры V

20 20 Об указании идентификаторов, используемых в ГИС ГМП, в распоряжении В ГИС ГМП используются следующие идентификаторы: идентификатор плательщика (далее - ИП), уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) Порядок формирования идентификаторов и допустимые ИП определены Форматами взаимодействия. До внесения изменений в Правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 106н, для идентификации в ГИС ГМП информации о приеме к исполнению распоряжения идентификаторы рекомендуется указывать в распоряжении для последующего указания идентификаторов в извещении о приеме к исполнению распоряжения Участника. В распоряжении используемые в ГИС ГМП идентификаторы рекомендуется указывать с учетом следующего: 1. Для плательщиков - юридических лиц: 1.1. ИП - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) совместно с кодом причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) или код иностранной организации (КИО) совместно с кодом причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) указывается в реквизитах распоряжения "ИНН" плательщика и "КПП" плательщика соответственно; 1.2. УИН (в случае его наличия у плательщика) указывается в реквизите распоряжения "Назначение платежа" после указания текстовой информации, предусмотренной Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее - Положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П). УИН в реквизите "Назначение платежа" распоряжения рекомендуется указывать с учетом следующих особенностей: - для выделения информации об УИНе после указания текстовой информации, предусмотренной Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П, используется символ "///"; - УИН указывается без пробелов в следующем порядке: "УИНX...X", где X...X - значение УИН (20 символов); - при отсутствии у составителя распоряжения информации об УИНе указывается значение "0", например: "///УИН0". Совместное письмо Минфина России N /7491, Казначейства России N / от

21 21 Об указании идентификаторов, используемых в ГИС ГМП, в распоряжении 2. Для плательщиков - физических лиц и индивидуальных предпринимателей: 2.1. ИП: - в случае указания плательщиком идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), ИП указывается в реквизите "ИНН" плательщика распоряжения; - в случае если в распоряжении не заполнено значение реквизита "ИНН" плательщика, иной ИП, предусмотренный Порядком, рекомендуется указывать в реквизите "Назначение платежа" распоряжения после указания текстовой информации, предусмотренной Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П УИН (в случае его наличия у плательщика) указывается в реквизите "Назначение платежа" распоряжения после указания текстовой информации, предусмотренной Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П. Идентификаторы в реквизите "Назначение платежа" распоряжения рекомендуется указывать с учетом следующих особенностей: - для выделения информации об идентификаторах после указания текстовой информации, предусмотренной Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П, используется символ "///"; - в качестве разделительного знака между УИН и ИП указывается точка с запятой (";"), например: "УИН...;ИП..."; - идентификаторы указываются без пробелов в следующей последовательности: "УИНX...X;ИПZZ;Y...Y", где X...X - значение УИН (20 символов), ZZ – код типа документа удостоверяющего личность плательщика, Y...Y - значение ИП (количество символов в соответствующем документе, но не более 20 символов). - в качестве разделительного знака между значением типа документа и серией и номером документа указывается точка с запятой (";"), например: "ИПZZ;Y...Y"; - в ИП серия и номер документа (например, 01 - паспорт гражданина Российской Федерации) указываются без пробела, например: "///УИН0;ИП01; "; - при отсутствии у составителя распоряжения информации о любом из идентификаторов, вместо отсутствующего идентификатора указывается значение "0", например: "///УИН0;ИПZZ;Y...Y", "УИНX...X;ИП0"; - в случае если в распоряжении заполнено значение реквизита "ИНН" плательщика, ИП не указывается, например: "УИНX...X", либо "///УИН0"; - в случае если в распоряжении не заполнено значение реквизита "ИНН" плательщика, при этом составитель распоряжения не указывает информацию о любом из идентификаторов, то указывается значение "0", например: "///УИН0;ИП0". Об указании идентификаторов, используемых в ГИС ГМП, в распоряжении Совместное письмо Минфина России N /7491, Казначейства России N / от

22 22 Информационная поддержка участников УФК по Новосибирской области

23 23 Ответственность Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья Непредставление сведений (информации) Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями , , , , , , , 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

24 24 ГИС ГМП в цифрах Загружено документов в целом по России Загрузка в ГИС ГМП НачисленияФакты оплаты Всего Всего УНИФОдо Всего ГИС ГМПс по за месяцЯнварь за месяц Февраль за месяц Март за неделю за день Зарегистрировано участников в целом по России Участник Количество на Администратор доходов Кредитная организация, из них в СМЭВе Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг 205 Портал государственных и муниципальных услуг29

25 25 ГИС ГМП Физические и Юридические лица 1. Запрос информации о начислениях 2. Возврат информации о начислениях «Узнай свою задолженность» 1. Информирование граждан о начислениях в любое время. 2. Доступ из любой точки мира к данным с использованием сайта Казначейства России в сети «Интернет», единого портала бюджетной системы, иных порталов оператором которых является Казначейство России. Результат: информированность граждан о своих обязательствах перед бюджетом Завтра – Сервис «Узнай свою задолженность»

26 26 ГИС ГМП ФК 1. Запрос информации о начислениях Физические и Юридические лица 2. Запрос информации о начислениях 3. Начисления 4. Формирование платежа на оплату начисления «Оформи платеж правильно» Помощь в правильном оформлении платежного документа. Результат: Снижение объема невыясненных поступлений, и как следствие повышение скорости зачисления и распределения доходов и снижение затрат на администрирование. Послезавтра – Сервис «Оформи платеж правильно»

27 27 ГИС ГМП Банк ФК Банк 1. Запрос информации о начислениях Физические и Юридические лица 2. Запрос информации о начислениях 4. Выбор банка для оплаты 3. Начисления 5. Указание обслуживающего банка для оплаты 6. Перенаправление для оплаты начисления через выбранный онлайн-банк 7. Передача информации об уплате «Плати легко!» Использование каталога систем электронного документооборота (Клиент- Банк) банков-участников ГИС ГМП (включая филиальную сеть), участвующих в предоставлении такой услуги. Результат: ускорение скорости исполнения обязательств перед бюджетом Послепослезавтра – Сервис «Плати легко»

28 28 Спасибо за внимание!