Продовольственный, топливный и финансовый кризис: возможные последствия и варианты стратегических решений Хассан Заман Группа по вопросам сокращения бедности. - презентация

1 Продовольственный, топливный и финансовый кризис: возможные последствия и варианты стратегических решений Хассан Заман Группа по вопросам сокращения бедности Доклад на учебном мероприятии Региона ЕЦА 30 октября 2008 г.

2 Несмотря на последние улучшения, мировые цены на продовольствие остаются на исторически высоком уровне. Инфляция цен на продовольствие в странах ЕЦА в 2008 г. увеличилась более чем вдвое по сравнению с 2006 г. Рост энергетической инфляции продолжался до августа 2008 г., возможно, в связи с несогласованными национальными мерами регулирования в странах ЕЦА

3 Тенденции роста инфляции в странах ЕЦА (источник: Kathuria et al)

4 Инфляция в странах ЕЦА (источник: Kathuria et al)

5 Влияние продовольственного кризиса на образование и питание Рост масштабов глобальной бедности на 3-5 процентных пунктов или увеличение числа бедных на 100 млн. человек при еще более серьезном влиянии на людей, уже относящихся к категории бедных Увеличение количества людей с недостаточным питанием на 44 млн. в мировом масштабе к концу 2008 г. в связи с ростом цен на продовольствие Данные прошлых кризисов свидетельствуют о значительном риске снижения показателей образования и состояния здоровья ( например, в Бразилии, Перу, Индонезии )

6 Риски для домохозяйств в связи с (i) ростом безработицы и снижением уровня реальной заработной платы; (ii) сокращением денежных переводов; (iii) пенсионными рисками в многоуровневых пенсионных системах; (iv) кредитным кризисом. Прошлые кризисы оказали большее влияние на реальную заработную плату, чем на совокупную занятость Однако на этот раз все может быть иначе. Прошлые «валютные» кризисы, обусловленные внутренними факторами, привели к всплескам гиперинфляции, фактически снижающим реальную заработную плату. Сейчас более значительными могут оказаться последствия для уровня занятости Незащищенность домохозяйств от финансового кризиса

7 Финансовый кризис и незащищенность домохозяйств (продолжение) Возможная стилизованная причинно-следственная цепь: сокращение занятости/доходов в формальных отраслях, ориентированных на экспорт, что ведет к росту безработицы в городах, усугубляя обратную миграцию и увеличение масштабов сельской бедности. Неформальный городской сектор может оказаться во вдвойне тяжелом положении из-за сокращения глобального спроса (субподрядная продукция) и роста предложения труда в связи с финансовым кризисом и сокращения внутреннего спроса на непродовольственные продукты в связи с высокими ценами на продовольствие Финансовый кризис может усугубить наиболее серьезные последствия продовольственного кризиса – т.е., сокращение расходов на продукты питания, образование, здравоохранение, что ведет к необратимым последствиям

8 Какие меры предпринимаются странами для борьбы с продовольственным кризисом? Снижение внутренних цен на продовольствие за счет уменьшения тарифов и налогов, целевых субсидий для бедных, использования резервных запасов, контроля над ценами, запретов и налогов на экспорт Внедрение новых и расширение существующих программ социальной защиты

9

10 Стратегические меры, предпринимаемые в ответ на рост цен на продовольствие и топливо (источник: Kathuria et al)

11

12 Распределение расходов в отдельных странах

13 Перспективы: инвестиции в программы социальной защиты Комплексные стратегические рычаги для борьбы с продовольственным, топливным и финансовым кризисами (например, обеспечение доступа к кредитам, регулирование спроса на рабочую силу, содействие развитию денежных переводов). Меры социальной защиты принимаются при всех кризисных ситуациях. Различия в возможностях противостоять кризису во многом зависят от того, осуществлялись ли в прошлом инвестиции в систему социальной защиты Инвестиции в разработку критериев адресности, создание баз данных о домохозяйствах и развитие систем платежей занимают много времени, но не требуют больших средств и могут использоваться в рамках комплексных программ (например, комплексное использование оценки доходов по косвенным показателям в Колумбии)

14 Перспективы: инвестиции в программы социальной защиты Важную роль играет центральный орган, осуществляющий контроль стратегической направленности и координацию программ социальной защиты Предпочтительно использовать программы социальной защиты, основанные на наличных выплатах; однако, еще большее значение имеют практичность и оперативность ответных мер Во избежание необратимого ущерба, особенно для детей младшего возраста, необходимо осуществлять программы дополнительного питания/обеспечения продовольственными продуктами