СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ТАДЖИКИСТАНЕ РАВШАН КАРИМОВ АГЕНСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН. - презентация

1 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ТАДЖИКИСТАНЕ РАВШАН КАРИМОВ АГЕНСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

2 ПРАВОВАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ (2006 год, при содействии ВСЕМИРНОГО БАНКА) ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА ( годы) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАЖДИКИСТАН от 1 ИЮНЯ 2007 ГОДА 319 «О СОЗДАНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРИСВОЕНИЮ СТАТУСА «КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЗАКУПАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА 500 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ВСКРЫТИЮ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН»

3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЕЖЕГОДНОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ МИНИМАЛЬНОЙ И МАКСИМАЛЬНОЙ ПРЕДЕЛЬНОЙ СУММЫ ЗАКУПКИ В 2010 году: Минимальная предельная сумма закупки: по товарам – 1600 US по работам и услугам – 2280 US Максимальная предельная сумма закупки: US В 2011 году: Увеличение на 12 % с учетом дефлятора ВВП

4 ПРАВОВАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК МЕТОДЫ ЗАКУПОК торги с неограниченным участием торги с ограниченным участием запрос котировок короткий список закупка из одного источника электронные закупки Выбор методов, за исключением торгов с неограниченным участием, свыше максимального размера закупки согласовывается с уполномоченным органом

5 Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве РТ Создано в 1998 году В 2001 году было упразднено, а затем образовано при Министерстве экономики и торговли В 2008 году изменена структура с дополнением функций по организации биржевой деятельности В 2010 году вновь преобразовано в Агентство при Правительстве РТ с исключением функций по организации биржевой деятельности Агентство состоит из 5 отделов, 2 секторов и 5 региональных представительств 3 Отдела – отдел по закупке за счет средств республиканского бюджета, отдел по закупке за счет средств местного бюджета и отдел закупок работ и услуг, а также все региональные представительства заняты непосредственно организацией и проведением закупок от имени организаций, не обладающих статусом «квалифицированной закупающей организации»

6 Агентство по государственным закупкам при Правительстве РТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ Осуществление государственной политики с сфере государственных закупок (разработка политики возложена на Министерство экономического развития и торговли) Разработка нормативных правовых актов Подготовка и переподготовка специалистов по закупкам Организация совместных закупок от имени организаций, не обладающих статусом «квалифицированной закупающей организации» Децентрализация государственных закупок Надзор и контроль соблюдения законодательства Оказание консультативной помощи

7 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В СИСТЕМЕ ГОСЗАКУПОК АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ ОРГАНИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫХ ТЕНДЕРНЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ ЗАКУПОК ОТ ИМЕНИ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ОБЛАДАЮЩИХ СТАТУСОМ «КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСКОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И УПРАВЛЕНИЮ ГОСИМУЩЕСТВОМ КООРДИНАЦИЯ ЗАКУПОК ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРЕДИТОВ, ГРАНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ СО СТАТУСОМ КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ» САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ

8 КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Квалификационная комиссия по присвоению статуса квалифицированной закупающей организации при Правительстве РТ Конкретный перечень требований для получения статуса Вынесение соответствующего решения не позднее 1 месяца Обязательное наличие специалиста по закупке, прошедшего обучение в Агентстве по государственным закупкам с выдачей сертификата Переаттестация специалистов по закупке (раз в 2 года) Возможность дисквалификации

9 КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ПРИСВОЕНИЮ СТАТУСА КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЗАКУПАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РТ Председатель Комиссии Заместитель Министра экономического развития и торговли Заместитель Председателя Комиссии Заместитель Министра юстиции Члены Комиссии (6) Представители министерств и ведомств Секретарь Комиссии Представитель Агентства по государственным закупкам

10 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКУПОК В 2010 ГОДУ СОВМЕСТНЫЕ ТЕНДЕРНЫЕ КОМИССИИ ЧЕРЕЗ АГЕНТСТВО Кол-во/ млн.долл. США Удельный вес по системе (в %) тендеры ,4 контракты 124,564,7 САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Кол-во/ млн.долл. США Удельный вес по системе (в %) тендеры 1643,6 контракты 68,035,3

11 СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ЧЕРЕЗ АГЕНТСТВО Организация и проведение совместной закупки (с предоставлением большинства мест в тендерной комиссии закупающей организации) Утверждение протоколов с рекомендацией на заключение контракта Подача закупающей организации Заявки в Агентство

12 РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Проект о внесений изменений в Закон о государственных закупках, инициированный Министерством экономического развития и торговли Исключение льгот местным поставщикам/подрядчикам (требование по вхождению в ВТО) Исключение всех согласований по выбору метода закупки с Агентством по государственным закупкам Исключение полномочий Агентства по проведению закупок от имени организаций, не обладающих статусом «квалифицированной закупающей организации» Определение конкретного перечня случаев, при которых разрешается применение метода «запроса котировок» при пятикратном превышении суммы закупки сверх максимальной предельной суммы Проект о внесений изменений в Закон о государственных закупках, инициированный Агентством по строительству и архитектуре Предоставление закупающей организации и подрядчикам права внесения изменений в объемы и стоимость работ по контракту в связи с изменением цен и выявлением дополнительного объема работ Предоставление тендерной комиссии права отклонения тендерных заявок в случае уменьшения стоимости заявки более чем на 10% от стоимости проектно-сметной документации Принятие во внимание изменения курса национальной валюты, цен и налогов

13 ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ( ) КОМИССИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ Государственные предприятия и акционерные общества с долей государства более 50 % Ни одного предприятия или общества Местный уровень 3 местных исполнительных органа государственной власти Республиканский уровень 8 министерств 1 Госкомитет 1 ВУЗ 1 учреждение Всего

14 ПРЕДСТОЯЩИЕ ЗАДАЧИ УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА АГЕНТСТВА ПО ПОДГОТОВКЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ РАЗРАБОТКА ОТДЕЛЬНОЙ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ДОЛЕЙ ГОСУДАРСТВА БОЛЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ И ИХ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ПРОЦЕДУРАМ ТОРГОВ ПРИВЕДЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И ФОРМАТА ВЕБСАЙТА АГЕНСТВА В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА ИЗУЧЕНИЕ ОПЫТА СТРАН, ВНЕДРИВШИХ СИСТЕМУ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ И ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ГОСКОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ НА ПОЛУЧЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ГРАНТА

15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ