Ðåôîðìû â ñôåðå ãîñ. çàêóïîê â Àðìåíèè Äîêëàäчèê Ñåðãåé Øàõíàçàðÿí Íà ч àëüíèê îòäåëà ïî óðåãóëèðîâàíèþ è êîîðäèíàöèè ïðîöåcñîâ ãîñ. çàêóïîê, ÌÔ, Àðìåíèÿ. - презентация

1 Ðåôîðìû â ñôåðå ãîñ. çàêóïîê â Àðìåíèè Äîêëàäчèê Ñåðãåé Øàõíàçàðÿí Íà ч àëüíèê îòäåëà ïî óðåãóëèðîâàíèþ è êîîðäèíàöèè ïðîöåcñîâ ãîñ. çàêóïîê, ÌÔ, Àðìåíèÿ Ñòàìáóë, àïðåëü 2010

2 Основные мероприятия по урегулированию сферы гос. закупок в период с 2000 по 2009гг. Ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ Ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ Îáó ч åíèå è ìåòîäè ч åñêîå ñîäåéñòâèå Îáó ч åíèå è ìåòîäè ч åñêîå ñîäåéñòâèå Îáåñïå ч åíèå ãëàñíîñòè ñèñòåìû çàêóïîê Îáåñïå ч åíèå ãëàñíîñòè ñèñòåìû çàêóïîê Ñîòðóäíè ч åñòâî ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè Ñîòðóäíè ч åñòâî ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè Óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû çàêóïîê Óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû çàêóïîê

3 Ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ В 2000 ã. áûë ïðèíÿò çàêîí Î Çàêóïêàõ, Ïðàâèòåëüñòâîì Àðìåíèè è Ìèíèñòåðñòâîì Ôèíàíñîâ áûëè óòâåðæäåíû ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî óðåãóëèðîâàíèþ ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê, áûëî îáåñïå че íî ñîçäàíèå è äå я òåëüíîñò ь ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð В 2000 ã. áûë ïðèíÿò çàêîí Î Çàêóïêàõ, Ïðàâèòåëüñòâîì Àðìåíèè è Ìèíèñòåðñòâîì Ôèíàíñîâ áûëè óòâåðæäåíû ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî óðåãóëèðîâàíèþ ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê, áûëî îáåñïå че íî ñîçäàíèå è äå я òåëüíîñò ь ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð Â ñâÿçè ñ íàìåðåíèåì îöåíêè íàïðàâëåíèé ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê, ñî ñïåöèàëèñòàìè Âñåìèðíîãî Áàíêà áûë ñîñòàâëåí îò ч åò îá îöåíêå ñèñòåìû çàêóïîê ñòðàíû (CPAR). Íà îñíîâå ïðåäëîæåíèé CPAR â 2004ã. áûë ïðèíÿò íîâûé çàêîí Â ñâÿçè ñ íàìåðåíèåì îöåíêè íàïðàâëåíèé ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê, ñî ñïåöèàëèñòàìè Âñåìèðíîãî Áàíêà áûë ñîñòàâëåí îò ч åò îá îöåíêå ñèñòåìû çàêóïîê ñòðàíû (CPAR). Íà îñíîâå ïðåäëîæåíèé CPAR â 2004ã. áûë ïðèíÿò íîâûé çàêîí

4 Îáó ч åíèå è ìåòîäè ч åñêîå ñîäåéñòâèå П ри содействии международных организаций, были разработаны учебные пособия, на основе которых были составлены и проведены программы по обучению специалистов заказчиков и ряда организаций, являющихся возможными участниками конкурсов П ри содействии международных организаций, были разработаны учебные пособия, на основе которых были составлены и проведены программы по обучению специалистов заказчиков и ряда организаций, являющихся возможными участниками конкурсов С целью изучения международного опыта и выявления возможностей усовершенствования действующей системы ãîñ. закупок, был изучен опыт отдельных стран (Великобритании, Польши, Словакии и тд.), с развитой системой ãîñ. закупок. С целью изучения международного опыта и выявления возможностей усовершенствования действующей системы ãîñ. закупок, был изучен опыт отдельных стран (Великобритании, Польши, Словакии и тд.), с развитой системой ãîñ. закупок.

5 Îáåñïå ч åíèå ïðîçðà ч íîñòè ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê Был создан оффициальный интернет - сайт ãîñ. закупок где на трех языках ( армянский, русский и английский ) выставляется практически полная информация о процессах ãîñ. закупок. Был создан оффициальный интернет - сайт ãîñ. закупок где на трех языках ( армянский, русский и английский ) выставляется практически полная информация о процессах ãîñ. закупок. Бюллетень оффициальных ãîñ. закупок публикуется в электронном виде на сайте Бюллетень оффициальных ãîñ. закупок публикуется в электронном виде на сайте П î радио и телевидению производится регулярное оповещение конкурсов, опубликованных в Бюллетень оффициальных гос. закупок П î радио и телевидению производится регулярное оповещение конкурсов, опубликованных в Бюллетень оффициальных гос. закупок

6 Ñîòðóäíè ч åñòâî ñ ìåæäóíàðîäíû м è îðãàíèçàöèÿìè â 2009ã. ñî ñïåöèàëèñòàìè Âñåìèðíîãî Áàíêà áûë îáíîâëåí CPAR 2004ã. Â ñîîòâåñòèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè áûëà ïðîèçâåäåíà îöåíêà ñèñòåìы ãîñ. çàêóïîê, ñ èçïîëüçîâàíèåì ìåòîäèêи OECD-DAC. â 2009ã. ñî ñïåöèàëèñòàìè Âñåìèðíîãî Áàíêà áûë îáíîâëåí CPAR 2004ã. Â ñîîòâåñòèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè áûëà ïðîèçâåäåíà îöåíêà ñèñòåìы ãîñ. çàêóïîê, ñ èçïîëüçîâàíèåì ìåòîäèêи OECD-DAC. Â 2008ã. ñî ñïåöèàëèñòàìè ïðîåêòà SIGMA áûëî îöåíåíî ñîîòâåòñòâèå ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê ñ äèððåêòèâàìè ÅÑ è с Ñîãëàøåíèåм ÂÒÎ ïî çàêóïêàì. Îäíоâðåìåííî áûëè ïðåäñòаâëåíы ïðåäëîæåíèÿ ïî äàëüíåйøåìó óëóчøåíèþ ñèñòåìû. Â 2008ã. ñî ñïåöèàëèñòàìè ïðîåêòà SIGMA áûëî îöåíåíî ñîîòâåòñòâèå ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê ñ äèððåêòèâàìè ÅÑ è с Ñîãëàøåíèåм ÂÒÎ ïî çàêóïêàì. Îäíоâðåìåííî áûëè ïðåäñòаâëåíы ïðåäëîæåíèÿ ïî äàëüíåйøåìó óëóчøåíèþ ñèñòåìû. Îôôèöèàëüíî íàчàò ïðîöåññ ïåðåãîâîðîâ î ïðèñîåäèíåíèè Àðåìíèè â ñîñòàâ Ñîãëàøåíèÿ ÂÒÎ ïî çàêóïêàì Îôôèöèàëüíî íàчàò ïðîöåññ ïåðåãîâîðîâ î ïðèñîåäèíåíèè Àðåìíèè â ñîñòàâ Ñîãëàøåíèÿ ÂÒÎ ïî çàêóïêàì

7 3.0 Îöåíêà ñèñòåìè çàêóïîê Àðìåíèè ïî ìåòîäèê и OECD-DAC Ïðàâ о âîå è óðåãóëèðóþùåå ïîëå Çàêóïî÷íûå ïðîöåññ ы è ð ы íî÷íûé îï ы ò ßñíîñòü è ïðîçðà÷íî ñòü Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà è ïðàâëåíèå åäèíèöà ñòðàíû ìàêñèìàëüíàÿ åäèíèöà

8 Îöåíêà ñèñòåìè çàêóïîê Àðìåíèè ïî ìåòîäèêи OECD-DAC Èçíàчàëüíûå ïðèíöèïû Îáùàÿ åäèíèöà Ïðàâоâîå è óðåãóëèðóþùåå ïîëå 2.2 Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà è Ïðàâëåíèå 1.5 Çàêóïîчíûå ïðîöåññы è ðыíîчíûé îïыò 1.5 ßñíîñòü è ïðîçðàчíîñòü 1.5

9 Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ãîñ. çàêóïîê Óñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ Óñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ Ñîçäàíèå íàâûêîâ Ñîçäàíèå íàâûêîâ Âíåäðåíèå ñèñòåìû ýëåêòðîííûõ çàêóïîê Âíåäðåíèå ñèñòåìû ýëåêòðîííûõ çàêóïîê

10 Óñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ В рамках усовершенствования правового поля предусматривается сопоставление правовых актов ãîñ. закупок с международными стандартами. С этой целью â 2010ã. Áûë ðàçðàáîòàí íîâûé ïðîåê т çàêîíà î Çàêóïêàõ â êîòîðîì были предусмотрены предложения Всемирного Банка и проекта SIGMA.

11 Ñîçäàíèå íàâûêîâ Для повышения навыков специалистов, вовлеченных в процесс ãîñ. закупок предусматривается внедрение единой системы образования, продолжительные подготовки и повышение квалификации специалистов целью которого является: вовлечение в процесс закупок лиц, имеющих базисную соответствующую специализацию вовлечение в процесс закупок лиц, имеющих базисную соответствующую специализацию обеспечение продолжительной переподготовки кадров, для сохранения и дальнейшего процесса развития навыков обеспечение продолжительной переподготовки кадров, для сохранения и дальнейшего процесса развития навыков обеспечение наличия гарантийной системы равноценных навыков специалистов обеспечение наличия гарантийной системы равноценных навыков специалистов

12 Âíåäðåíèå ñèñòåìû ýëåêòðîííûõ ãîñ. çàêóïîê Процесс внедрения эл. системы закупок предусматривается осуществить в два этапа: ЭТАП 1- эл. конкурсы (E-Tendering)- Íà этом этапе намечается по мере возможности автоматизировать процессы проведения целевых и ограниченных конкурсов- (I) публикация обьявления и предоставление приглашения на конкурс, (II) принятие заявок, оценка и признание победителя, (III) подписание контракта. ЭТАП 1- эл. конкурсы (E-Tendering)- Íà этом этапе намечается по мере возможности автоматизировать процессы проведения целевых и ограниченных конкурсов- (I) публикация обьявления и предоставление приглашения на конкурс, (II) принятие заявок, оценка и признание победителя, (III) подписание контракта. ЭТАП 2 – электронные достижения (E-Purchasinng) - целью этого этапа является создание единой и целостной базы данных закупок и намечается автоматизировать: ЭТАП 2 – электронные достижения (E-Purchasinng) - целью этого этапа является создание единой и целостной базы данных закупок и намечается автоматизировать: - другие виды проведения закупок- I- периодические конкурсы, II- конкурентные переговоры, III- котировки, IV- закупки из одного источника. - остальные этапы процесса закупок- I- планировка закупок, II- учет и отчеты закупок, III- контроль закупок, IV- финансовое управление закупочного контракта.

13 ÑÏÀÑÈÁÎ ÇÀ ÂÍÈÌÀÍÈÅ