16-19 мая 2011 г. Уолтер Поик Главный специалист по закупкам Азиатского банка развития Борьба АБР с мошенничеством и коррупцией. - презентация

1 16-19 мая 2011 г. Уолтер Поик Главный специалист по закупкам Азиатского банка развития Борьба АБР с мошенничеством и коррупцией

2 Обзор презентации Введение – общая картина Нарушение добропорядочности Мероприятия по расследованию - санкции Последние проекты: защита осведомителей и свидетелей, перекрестное отстранение

3 Программа АБР/ОЭСР по борьбе к коррупцией Добропорядочность в государственной службе Подотчетность и прозрачность 1: Разработка эффективных и прозрачных систем для государственной службы Эффективное предотвращение, расследование и преследование Коллективная ответственность и подотчетность 2. Укрепление мер, направленных на борьбу со взяточничеством и обеспечение добропорядочности в деловых операциях Публичное обсуждение коррупции Доступ к информации 3. Содействие активному участию сообщества Региональная сеть по скоординированным и систематическим действиям, направленным на борьбу с коррупцией, созданная в 1999 г. План мероприятий по борьбе с коррупцией в Азиатско- Тихоокеанском регионе:

4 Второй план мероприятий по управлению и борьбе с коррупцией (ПМУБК II) Утвержден в июле 2006 г. Главная особенность: подход к оценке управления, основанный на оценке риска Цель: свести к минимуму риск падения эффективности развития Приоритетные направления: Закупки Управление государственными финансами Борьба с коррупцией

5 ПМУБК II: Направление ключевых результатов НКР1: Реализация программ по управл. и борьбе с коррупцией на гос. уровне Отчет по гос.системам и плану пуправления рисками по результатам миссий по обзору портфеля проектов страны НКР2: Предварительная оценка управления финансами, закупок и рисков коррупции Оценка риска и меры по его ослаблению в рамках программы/проек та Выполнение требований по руководству проектом НКР3: Укрепление руководства программой/про ектом посредством эффективного управления Усиление контроля и управления Ежегодный обзор качества и эффективности надзора за проектом НКР 4: Соблюдение политики абсолютной нетерпимости АБР к коррупции Роль региональных департаментов и органов власти в управлении и борьбе с коррупцией Наращивание навыков сотрудников по борьбе с коррупцией Поощрение и повышение в должности сотрудников согласно навыкам по управлению и борьбе с коррупцией

6 АБР: стратегические шаги Политика в области управления 1995 г. Политика по борьбе с коррупцией 1998г. Руководство и принципы добропорядочности (2006 г.; пересмотрено в 2010 г.) Определения, согласованные с терминологией МБР (2006 г.) Защита осведомителей и свидетелей (2009 г.) Перекрестное отстранение (2010 г.)

7 Ресурсы АБР по борьбе с коррупцией и соблюдению добропорядочности Политика по борьбе с коррупцией Руководство и принципы добропорядочности Нормы поведения Административные распоряжения Руководства: по закупкам, найму консультантов, часто-задаваемые вопросы Процедуры: расследования, санкции, дисциплинарн ые меры Защита: Осведомителе й и свидетелей (AO 2.10) OAI

8 Нарушение добропорядочности Конфликт интересов Практика препятствования Корруп ция Сговор Мошенн ичество Прину ждение

9 Коррупция Прямое или косвенное предложение или дача или получение любых ценностей, или же настойчивые просьбы, связанные с таковыми, чтобы неправомерно повлиять на действия другой стороны. * Взяточничество * Откаты

10 Мошенничество Любое действие или оплошность, включая предоставление неправильных сведений, которые по умыслу или по грубой неосторожности вводят в заблуждение, или направлены на попытку запутать другую сторону с целью получения финансовой или иной выгоды, или же для того, чтобы уклониться от обязательства.

11 Принудительные действия Прямые или косвенные действия, наносящие ущерб или причиняющие вред любой стороне или имуществу этой стороны, чтобы неправомерно повлиять на действия этой стороны. Примеры: Шантаж Вымогательство

12 Сговор Договоренность между двумя или более сторонами, направленная на осуществление нечестного замысла, включая неправомерные попытки повлиять на действия другой стороны. Примеры: Передача информации поставщиками при подготовке конкурсного предложения Договоренность о присуждении

13 Препятствующие действия Преднамеренное уничтожение, фальсификация, искажение или сокрытие информации или доказательства от расследования Дача ложных сведений Запугивание, назойливое преследование или устрашение с целью препятствования разглашению

14 Конфликт интересов Любая ситуация, в которой сторона имеет интересы, которые могут неправомерно повлиять на выполнение стороной ее официальных обязанностей или обязательств, включая договорные обязательства, или на соблюдение действующего законодательства и нормативно- правовых. Примеры : Принятие на работу родственников или близких друзей Присуждение контракта собственной компании, или компании, принадлежащей семье или друзьям Направление проектных инвестиций на собственное недвижимое имущество

15 Офис АБР по борьбе с коррупцией и обеспечению добропорядочности (ОБКОД) Первоначальная инстанция для сообщения о нарушениях добропорядочности Проведение обзоров закупок по проектам Расследование заявлений о мошенничестве и коррупции Обеспечение осведомленности о политике по борьбе с коррупцией

16 ОБКОД Комиссия по надзору за добропорядочн остью Комиссия по санкциям и апелляциям Проверка Расследование Административный процесс Для участников торгов, консультантов, подрядчиков и поставщиков Процесс расследования НАПРАВЛЕНИЕ Президент Санкции 90- дневный апелляц. период

17 Вытекающие действия включают Предостережение Предупреждение Санкция Могут принимать участие в мероприятиях АБР Отягчающие обстоятельства для последующих нарушений Выговор На период санкции: 3 года Не имеет права принимать участие в мероприятиях АБР Может попасть под перекрестное отстранение Отстранение

18 Санкции по состоянию на 14 апреля 2011 г. ФирмыИнд. конс. Всего Неправомочны в наст. время Сделан выговор Восстановлены в положении Попали под перекрестное отстранение 729

19 Обнародование санкций Перечень санкций: Подвергнутые перекрест. отстранению Нарушители санкций АБР Нарушители процедур АБР Совершившие нарушение впервые Получившие выговор Публикуются на вебсайте : Доступ имеют обладатели ключей к вебсайту для сотрудников АБР, Совет Директоров, прочие МБР и партнеры со стороны Правительств : sanctions.adb.org & MyADB Доступ имеет широкая общественность:

20 НЕДАВНИЕ ИНИЦИАТИВЫ

21 Защита осведомителей и свидетелей (AO 2.10) Принята в декабре 2009 г. Как для сотрудников АБР, так и сторонних организаций Определяет процедуры по борьбе с возмездиями в отношении осведомителей или свидетелей

22 АБР подписал 9 апреля 2010 г. Усиливает антикоррупционную политику МБР Повышает координацию среди МБР Укрепляет воздействие проектов по развитию Перекрестное отстранение МБР

23 Кто может подвергнуться перекрестному отстранению? Организации и индивидуальные лица Публично отстраненный любым из МБР, участвующим в инициативе На период более года По одному из 4 согласованных запрещенных действий

24 Организации, которые применяют перекрестное отстранение ЕБРР: 9 июня 2010 г.АБР: 9 июня 2010 г.Всемирный банк: 19 июля 2010 г.

25 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!