1 СПК ПС ОМС. Государственная (муниципальная) поддержка - создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов. - презентация

1 1 СПК ПС ОМС

2 Государственная (муниципальная) поддержка - создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов Важно отметить, что имеются в виду только те ресурсы, которые привлекаются в данную сферу на безвозмездных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит) 2 СПК ПС ОМС

3 Система финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в целом охватывает следующие основные элементы: Правовое обеспечение (издание соответствующих нормативных, в том числе муниципальных актов, например, в сфере местных бюджетов и т.д.). Система льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Государственное страхование займов, что позволяет малым и средним фирмам снизить предпринимательский риск. Льготное налогообложение, служащее инструментом публичного регулирования развития приоритетных отраслей и недопущения их монополизации. Как правило, налоговые льготы предоставляются малым и средним предприятиям в первые годы их деятельности. Прямое бюджетное финансирование, государственные и муниципальные заказы на продукцию малого и среднего бизнеса. Здесь поддержка является строго целевой. Так, в США и Японии в сметах расходов министерств и ведомств есть специальная статья, предусматривающая ежегодное выделение средств для малых и средних предприятий приоритетных отраслей и прямую финансовую поддержку проведения ими научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). 3 СПК ПС ОМС

4 Мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса основываются на федеральном правовом регулировании: ФЗ РФ от «О развитии малого и среднего предпринимательства» Бюджетный кодекс Российской Федерации. Согласно ст. 11 ФЗ 209 к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ допускается предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Данные субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг 4 СПК ПС ОМС

5 Основная Цель Внешэкономбанка : Стимулирование инвестиционной деятельности путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной деятельности по реализации проектов в России и за рубежом, в том числе с участием иностранного капитала, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства Основная Функция Внешэкономбанка Участие в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства Масштабы деятельности Банка развития не позволяют ему непосредственно кредитовать и иным образом оказывать финансовую поддержку малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям. Роль Внешэкономбанка в этом вопросе – координирующая, направляющая, задающая рамки соответствующей финансовой поддержки. 5 СПК ПС ОМС

6 Инвестиционная деятельность: создание управленческих комплексов разработка и обнародование инвестиционных паспортов муниципальных образований создание механизмов отбора инвестиционных проектов выделение приоритетных зон развития Финансово-кредитная поддержка: разработка муниципальных целевых программ с включением в них мероприятий по льготному кредитованию малого и среднего бизнеса, иные меры помощи предпринимательскому сектору развитие системы муниципального заказа. Однако, исследования подтверждают многочисленные прецеденты злоупотребления властью на уровне муниципалитетов 6 СПК ПС ОМС

7 Лизинг (англ. leasing аренда) долгосрочная аренда (на срок от 6 месяцев) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором. Лизинг осуществляется на основе долгосрочного договора между лизинговой компанией (лизингодателем), приобретающей оборудование за свой счет и сдающей его в аренду на несколько лет, и фирмой-арендатором (лизингополучателем), которая постепенно вносит арендную плату за использование лизингового имущества. После истечения срока действия договора арендатор либо возвращает имущество лизинговой компании, либо продлевает срок действия договора (заключает новый договор), либо выкупает имущество по остаточной стоимости». Виды лизинга: Финансовый лизинг Оперативный лизинг Возвратный лизинг Лизинг по остаточной стоимости Чистый лизинг «Мокрый» лизинг 7 СПК ПС ОМС

8 Лизинговые программы играют важную роль в финансовой поддержке малого и среднего бизнеса в странах с рыночной экономикой Характеристики рынка лизинга : В основном лизинговыми операциями занимаются не коммерческие банки, а специализированные компании, деятельность которых направлена на сотрудничество с предприятиями малого и среднего бизнеса, семейными предприятиями; Развитый рынок лизинговых услуг укрепляет производственный сектор экономики, создавая условия для ускоренного развития стратегически важных отраслей, стимулирует приток капиталов в производственную сферу; Наличие определенных налоговых льгот, направленных на развитие лизинговых отношений, помогает им развиваться за счет постепенной выплаты стоимости товара без особого ущерба малым предприятиям; Поощряется инновационная деятельность 8 СПК ПС ОМС

9 Федеральный закон 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» Предметом лизинга могут быть любые так называемые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности. Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, в соответствии с федеральными законами выведенное из оборота. Сублизинг - это вид поднайма предмета лизинга, при котором лизингополучатель по договору лизинга передает третьим лицам (лизингополучателям по договору сублизинга) во владение и в пользование за плату и на срок в соответствии с условиями договора сублизинга имущество, полученное ранее от лизингодателя по договору лизинга и составляющее предмет лизинга. 9 СПК ПС ОМС

10 Лизинговые платежи полностью относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) и покрываются за счет прибыли; Объект лизинга находится на балансе лизингодателя, который уплачивает налог на имущество (по желанию лизингополучателя объект лизинга может быть и на его балансе); Лизингодатель имеет право ускоренной (до 3-х раз) амортизации объекта лизинга в том случае, если тот у него на балансе, и, по окончании срока лизинга передать его лизингополучателю практически по нулевой остаточной стоимости; Срок лизинга: 3-5 лет, что позволяет малому или среднему предприятию, взяв в лизинг необходимое имущество, «встать на ноги»; Объект лизинга является частичным обеспечением лизингового кредита. Поэтому дополнительный залог имеет минимальную величину (в 2-10 раз меньше кредита); Размер кредитной ставки для лизинговой сделки равен уровню инвестиционного кредита, Страховку объекта лизинга может оплачивать лизингодатель. Гарантируется предоставление доброкачественного, отвечающего современным технологическим требованиям оборудования Получить оборудование по лизингу малому или среднему предприятию легче, чем кредит на его приобретение, так как лизинговые компании, как правило, не требуют от арендатора никаких дополнительных гарантий 10 СПК ПС ОМС

11 Федеральный закон 164-ФЗ относит оказание поддержки лизинговых организаций (компаний, фирм) к ведению федеральных и региональных органов государственной власти. разработка и реализация программ развития лизинговой деятельности; создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества; долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой деятельности Муниципалитеты принимают участие в разработке и реализации лизинговых программ путем: включения соответствующих предприятий и имущества в региональные программы поддержки и развития лизинга; стимулирования возникновения лизинговых отношений при осуществлении приватизации муниципального имущества; оказания консультационной, институциональной и иной поддержки лизингодателям; поиска потенциальных лизингополучателей из числа малых и средних предприятий и оказания им консультационно-методической помощи; оказания финансовой поддержки путем предоставления поручительств, льгот и иных преимуществ. 11 СПК ПС ОМС

12 Муниципальная гарантия это способ обеспечения гражданско- правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование гарант дает письменное обязательство отвечать полностью или частично за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству Муниципальные гарантии предоставляются в установленном Бюджетным кодексом порядке уполномоченным на то органом местного самоуправления. При этом проверяется финансовое состояние соответствующего предприятия, отсутствие у него просроченной кредиторской задолженности (прежде всего, по уплате обязательных платежей – налогов, сборов и т.д.), принимаются во внимание иные обстоятельства с тем, чтобы в результате предоставления гарантии не был нанесен ущерб местному бюджету 12 СПК ПС ОМС

13 Поручительством Фонда могут воспользоваться субъекты малого предпринимательства, обладающие устойчивым финансовым положением, но не располагающие достаточным объемом имущества для предоставления банку обеспечения возврата кредита. 13 СПК ПС ОМС

14 Системы налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса: общая для всех предприятий система налогообложения; упрощенная система налогообложения (УСН) (26.2 2ч. НК РФ) Любая организация вправе перейти на УСН, если по итогам девяти месяцев того года, в котором она подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, ее доходы, определяемые в установленном НК РФ порядке, не превысили 15 млн. рублей ( – млн. рублей ) Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход ( ч. НК РФ) Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может вводиться в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов и городских округов 90% поступлений от сбора налогов, взимаемых в связи с применением УСН, зачисляются, согласно Бюджетному кодексу, в бюджеты субъектов Российской Федерации. Это существенно снижает заинтересованность органов местного самоуправления добиваться развития малого и среднего предпринимательства на территории своих муниципальных образований 14 СПК ПС ОМС

15 Коррупционные риски Риски искажения и ослабления конкуренции как в данном секторе экономики, так и по отношению к крупным и средним организациям. Развитие конкуренции – одна из главных целей поддержки малого и среднего предпринимательства. Риск дисбаланса местных финансов В целом финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства должна представлять собой продуманный, сбалансированный, ориентированный на конкретный, спланированный результат, комплекс мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в рамках соответствующих программ развития территорий. Программы эти необходимо реализовывать во взаимодействии с региональными и федеральными 15 СПК ПС ОМС