Стратегия в системе муниципального управления и планирования 19 мая 2010 г. г. Амурск. - презентация

1 Стратегия в системе муниципального управления и планирования 19 мая 2010 г. г. Амурск

2 СОДЕРЖАНИЕ: 1.Место стратегии в системе муниципального управления и планирования 2.Увязка разработки стратегии города с тенденциями РФ в подготовке целевых программ для возможного участия в них с целью привлечения дополнительного финансирования в город 3.Увязка разработки стратегии города со стратегическими краевыми проектами 4.Реализация стратегии и среднесрочное бюджетное планирование 5. Мониторинг реализации стратегии

3 1. Место стратегии в системе муниципального управления и планирования

4 Стратегия в системе муниципального управления: Организационная структура МСУ Пермская городская Дума Администрация города Местное сообщество СТРАТЕГИЯ участвует в разработке и реализации принимает, контролирует реализацию разрабатывает, организует исполнение Муниципальные правовые акты правовой акт города Муниципальные ресурсы ресурс управления Процедуры/ процессы управления постановка целей и задач

5 Система управления (функции и процедуры): постановка целей и задач прогнозирование планирование ресурсное обеспечение мониторинг, анализ, контроль информационное сопровождение Стратегия в процессе муниципального управления: Стратегические цели и задачи для планирования периода Программы, проекты для решения задач периода Обеспечение программ и проектов в запланированном периоде Показатели/индикаторы задач, программ, проектов Отчет о ходе и результатах реализации стратегии

6 Муниципальная система планирования СтратегическоеТерриториальное Развитие коммунальной инфраструктуры Бюджетное Виды планирования Документы планирования Стратегия Прогноз Программы Генплан План реализации Генплана ПЗЗ Документы по планировке Программа развития КИ Инвестиционные программы организаций КК Осн.направления бюдж./налог.п-ки Бюджет СФП АИП М. задание реестр РО ДРОНДы (ДОЗы) бюджетные заявки мун. услуги Взаимодействие

7 Система планирования Стратегическое планирование Территориальное планирование Бюджетное планирование Планирование развития коммунальной инфраструктуры цели, задачи, прогнозы Земельно-ресурсные, градостроительные ограничения Бюджетное финансирование инвестиционных программ Расходные обязательства Приоритеты Б и Н политики прогнозы Бюджетные ограничения Потребности развития Территориальные ограничения Взаимодействие с системами планирования РФ и Пермского края

8 Система бюджетного планирования РФ : МО Разграничение прав собственности и полномочий бюджет Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Субъект РФ бюджет Требования ст. 79 БК РФ: субсидии на софинансирование: программы (ДЦП, ст. 179 БК РФ) НПА Правительства РФ решения Президента РФ Инвестиционный фонд РФ Что необходимо в МО ?: расчеты и обоснование требуемых инвестиций утвержденные ДЦП (если по ДЦП) подготовленные заявки на конкурс согласование с субъектом РФ Ограничения Возможности ?

9 2. Увязка разработки стратегии МО с тенденциями РФ в подготовке целевых программ

10 Стратегические приоритеты РФ: Долгосрочные (Концепция – 2020): демография развитие здравоохранения развитие образования развитие культуры развитие рынка труда доступное жилье развитие социальных институтов и социальная политика экологизация экономики и экология человека формирование институциональной среды инновационного развития приоритеты денежно - кредитной и бюджетной политики развитие финансовых рынков и банковского сектора приоритеты региональной политики (инновационная и социальная ориентация развития)

11 Приоритеты РФ до 2012 г.: Распоряжения Правительства РФ (1622-р, 1840-р, 1926-р от 2009 г.): 48 направлений, в т.ч.: здоровье экология семья образование жилье ЖКХ социальные программы авиационная промышленность, космос атомный энергопромышленный комплекс судостроение электронная, радиоэлектронная промышленность медицинская техника, фармацевтика системы и средства связи энергоэффективность транспорт и транспортная инфраструктура развитие малого и среднего предприним. развитие рынка труда эффективная региональная политика повышение эффективности государственного управления

12 3. Увязка разработки стратегии города со стратегическими проектами субъекта РФ

13 4. Реализация стратегии и среднесрочное бюджетное планирование

14 Среднесрочное планирование: Цели и задачи, планируемого периода Стратегия Генеральный план Прогноз Параметры доходов бюджета Программы, проекты, задания, нормативы, стандарты Параметры расходов и пороговые значения Среднесрочный финансовый план Предполагаемая структура бюджета (скользящее планирование) Основные направления бюджетной и налоговой политики Приоритеты бюджета Бюджет Структура бюджета, обязательства бюджета Основное содержание: Документ: Горизонт планирования Обоснование планируемого размещения объектов кап.стр.

15 5. Мониторинг реализации стратегии

16 Система индикаторов/показателей: стратегических задач программ, проектов СФП и бюджета Группы показателей:Значения показателей: Обязательства наблюдаемого периода: - с начала решения задачи - среднесрочный период (3 года) - срочный период (1 год) - оперативный (квартал) Результаты мониторинга и оценки: О реализации стратегии О выполнении программ и проектов О реализации СФП Об исполнении бюджета