Фонд развития трубной промышленности Заместитель директора Д.О. Завьялов Web-site: www.frtp.ruwww.frtp.ru Тel./fax: +7 495 955-00-72/43 14 апреля 2009. - презентация

1 Фонд развития трубной промышленности Заместитель директора Д.О. Завьялов Web-site: Тel./fax: /43 14 апреля 2009 г. г. Москва Совместное заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Комиссии по металлургическому и горнорудному комплексу Внедрение законодательства REACH: проблемы торговых партнеров Европейского Союза

2 Цели REACH Обеспечение высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды Повышение конкурентоспособности промышленности стран ЕС Интеграция в международную деятельность по управлению и контролю над химикатами Приведение законодательства ЕС в соответствие с требованиями ВТО Главный принцип REACH – «Нет регистрации – нет поставок» REACH - Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals 2

3 Регистрация: крайние сроки завершения тонн в год 31 мая 2013 Подготовка испытательных стратегий, проверки соответствия требованиям экологии и безопасности 1 тонны в год 1 тонны в год 31 мая тонн в год 1000 тонн в год CMR 1 т. в год Водораств. токсины 100 тонн в год 30 нояб Предрегистрация 1 июня 2008 – 1 декабря 2008 Регистрация «новых» веществ SIEF Вступление в силу 1 июня 2007 Ввод в действие Агентством 1 июня 2008 Опубликование списка предварительно зарегистрированных веществ 1 января

4 3.1: Подготовка регистрационного досье 3.1: Подготовка регистрационного досье 3.2: Подготовка CSR 3.2: Подготовка CSR 3.3: Требования к информации 3.3: Требования к информации 3.10: Руководство по проверке идентификатора веществ 3.10: Руководство по проверке идентификатора веществ 3.5: Руководство по последующим пользователям 3.5: Руководство по последующим пользователям 3.8: Требования к изделиям 3.8: Требования к изделиям 3.6: Руководство по классификации и маркировке в рамках глобальной гармонизированной системы (GHS) 3.6: Руководство по классификации и маркировке в рамках глобальной гармонизированной системы (GHS) 3.7: Руководство по приложениям для « Просьб о разрешении» 3.7: Руководство по приложениям для « Просьб о разрешении» 3.9: Руководство по SEA 3.9: Руководство по SEA 3.4: Руководство по совместному использованию данных 3.4: Руководство по совместному использованию данных RIP-3: Руководство для промышленности CSR - chemical safety report SEA – Социально экономический анализ 4

5 Горячекатаные трубы Сварные трубы Технологические операции не влияют на изменение химического состава трубы Трубная заготовка Лист, рулон Пример пограничного случая в рамках действия REACH 5

6 Проблемы практического применения положений REACH на примере пограничных случаев: препараты (смеси/растворы) и изделия на примере стали «Понятие «сталь» включает в себя более 2000 сплавов различного состава. ЕС, принимая регламент, основывался на необходимости контроля за органическими химсоединениями. Этот факт был подчеркнут в ходе публичного обсуждения проекта регламента. Никакие пояснения со стороны производителей стали не были приняты к учету, при этом без каких-либо разъяснений со стороны официальных органов ЕС. Металлы и сплавы, обладая определенными, уже изученными свойствами не могут оказать значимого негативного влияния на здоровье человека или экологию. Производители стали рассчитывают на обсуждение мнения отрасли и учет результатов данного диалога.» 6

7 Обсуждение проблем реализации регламента REACH с партнерами в ЕС Европейская комиссия Промышленный Диалог Россия-ЕС 7 Межправительственная комиссия Финляндия-Россия 2006 год - Знакомство с регламентом REACH, обсуждение российской промышленностью, принятие консолидированной позиции год – Постановка проблемных вопросов перед КЕС в рамках Промышленного Диалога гг. – Обсуждение особенностей реализации REACH российскими компаниями г. – Выступление от имени российской промышленности в ЕЭК ООН. Обмен опытом подготовки к реализации REACH с международными компаниями год – Постановка проблемных вопросов реализации REACH российскими компаниями год – Защита интересов российской промышленности при решении проблемных вопросов реализации REACH год – Поддержка позиции российской промышленности со стороны мировых производителей (США, ЕС, ЮВА, др.) на Международном Конгрессе REACH в Хельсинки Промышленный Диалог Россия-ЕС

8 Позиция объединения ЕВРОФЕР по отнесению продукции черной металлургии к изделиям Переработка металла Показано для алюминиевых изделий в качестве примера перехода из минерала в готовое изделие К изделиям относятся любые продукты, прошедшие процесс разливки вещества смеси изделия 8

9 Обсуждение проблем реализации регламента REACH с партнерами в ЕС в 2009 год Европейская комиссия Промышленный Диалог Россия-ЕС 9 Последнее встреча с представителями ЕС состоялась марта 2009 г. в Брюсселе в рамках Подгруппы по горно-металлургическому комплексу Промышленного Диалога Россия-ЕС. По информации ЕВРОФЕР, мнение отрасли подготовленное для Европейского химического агентства, направило в государства-члены ЕС. По состоянию на конец марта 10 государств согласились и поддержали позицию ЕВРОФЕР, 3 – выступили против, остальные 14 – не определились. По мнению руководителя Подгруппы со стороны ЕС, решение может быть принято до конца 2009 года.

10 Риски практического применения положений REACH для российской металлургической промышленности Отсутствие единой позиции по применению регламента REACH в странах ЕС, а также связанные с этим риски судебных разбирательств, могут привести к прекращению экспорта продукции российских металлургов на рынки Европы в объеме до 5 млн. тонн. 10

11 Предложения: 1. Поддержать предложение Комиссии по металлургии РСПП о необходимости подготовки специального нормативного акта КЕС, закрепляющего разъяснения по статусу стальных полуфабрикатов в соответствии со статьями 132 и 133 регламента REACH с целью недопущения прекращения поставок российской стальной и трубной продукции на рынок Европейского Союза. 2. Просить Минпромторг России в рамках промышленного Диалога между Министерством и Еврокомиссией оперативно направить в КЕС соответствующие предложения. 11

12 Спасибо за Ваше Внимание !