Текущее состояние системы технического регулирования Таможенного Союза и ее влияние на развитие национальной промышленности. Ю.А. Пашик Секретарь Национального. - презентация

1 Текущее состояние системы технического регулирования Таможенного Союза и ее влияние на развитие национальной промышленности. Ю.А. Пашик Секретарь Национального комитета Республики Беларусь международной электротехнической комиссии Международная конференция, РСПП, Москва,

2 Шчырае прывiтанне! С ә леметсіз бе! Добрый день!

3 Краткая история участия промышленности в создании системы технического регулирования Беларуси гг. – создание системы сертификации СССР г. – первая международная аккредитация органа по сертификации продукции и испытательной лаборатории (БЕЛЛИС). с 1998 г. – начало работ по обеспечению экспорта продукции белорусских производителей и подтверждению соответствия требованиям европейских Директив и международных стандартов. с 2000 г. – участие в работе международных/европейских организаций по стандартизации и оценке соответствия IEC, CENELEC, CEN г. –утвержден орган-представитель Республики Беларусь в МЭКСЭ (БЕЛЛИС) гг. – участие в разработках технических регламентов Республики Беларусь и Таможенного Союза г. – сотрудничество с ведущими мировыми институтами по сертификации VDE (Германия), NEMKO (Норвегия), IMQ (Италия), Intertek Semko (Швеция), EVPU (Словакия), SIQ (Словения), PCBC (Польша), TUV Rheinland (Венгрия), LCIE (Франция), ELECTROSUIISSE (Швейцария), TUV SUD PSB (Сингапур), KTC (Корея) г. – проведение Генеральной Ассамблеи МЭК в г. Минске, Республика Беларусь.

4 Основные принципы базовых соглашений в области технического регулирования Таможенного Союза Взаимное признание результатов аккредитации, сертификации, испытаний Равные условия допуска и размещения товаров на территории стран-участниц Таможенного Союза Ориентиры на самые современные международные стандарты

5 Цели технического регулирования с позиции промышленности Содействие в разработке и производстве конкурентоспособной продукции Защита национальных производителей от недобросовестной конкуренции Обеспечение экспорта продукции национальных производителей Создание инвестиционных условий для современных передовых технологий Обеспечение экономической безопасности стран-участниц Таможенного Союза

6 Идентификация текущего положения системы технического регулирования ТС Стандарти- зация Испытания, сертификация, декларирование Ответственность и контроль на рынке Технический регламент по энергоэффективности Отсутствуют: - Актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами стандартов ( стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные, непринятые, неактуальные ) - Система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС Аккредитация, взаимные оценки, сличительные испытания - Единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических экспертов - Полноценный информационный реестр ОС и АИЛ - Порядок и результаты взаимных оценок органов и сличительных испытаний лабораторий - Единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и декларирования - Необходимое количество АИЛ - Гармонизированное законодательство в области ответственности и контроля за рынком Итог: Отсутствует система технического регулирования ТС ТР

7 Что делать? Реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО Ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с полноценным переходным периодом Создать организационную структуру профильных техническо- консультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и актуализации технических нормативно-правовых документов системы техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ Ввести институт нотификации органов по сертификации Обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование работ по заказам департамента по техническому регулированию Обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС Прекратить замалчивать и скрывать проблемы Адекватно реагировать на проблемы Слышать друг друга

8 Практические примеры

9 Стандартизация Из Протокола МГС , пп.11.11, : По информации Бюро по стандартам МГС, по состоянию на г., из 745 межгосударственных нормативных документов, принятых на 40-м, 41-м заседаниях МГС и по переписке (протоколы 48, 49, 50) не издано более 700 (94%) межгосударственных стандартов, принятых МГС и зарегистрированных Бюро по стандартам МГС. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации поручено в срок до г. Представить электронные версии зарегистрированных межгосударственных стандартов с учетом замечаний Бюро по стандартам МГС, выявленных при регистрации.

10 Вопрос : ПЕРЕЧЕНЬ отмененных/замененных нормативных документов решением 40-го заседания МГС, по переписке и МНТКС 78 позиции заменены на стандарты 2011года, которых найти невозможно, это составляет 21,5% от общего списка. Ответ : Органы Сторон по стандартизации, национальные (государственные) стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных (государственных) стандартов на русском языке в электронном виде. Вопрос: Когда будет решен вопрос с недостающими в Перечнях стандартов к техрегламентам ТС методиками испытаний? Ответ: В настоящее время указанный вопрос прорабатывается в рамках Евразийской экономической комиссии с учетом предложений Сторон. Рекомендации ЕЭК по реализации технических регламентов ТС Вопрос: Допускается ли в одной декларации о соответствии указывать несколько кодов ТН ВЭД и несколько стран изготовителей, разных заводов изготовителей? Ответ :Правила оформления сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам ТС установлены в приложениях к Единым формам документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от

11 Результаты мониторинга на рынке Результаты анализа апелляций Проверено сертификатов ТС–36 Число апелляций на сертификаты–36 Все апелляции приняты Российской стороной, на данный момент отменено 6 сертификатов ТС Всем ОС Росаккредитация вынесла предписания Результаты анализа протоколов испытаний (ПИ) Проанализировано 9 ПИ Количество ПИ с несоответствиями: 9 ПИ , ИЛ «АС Ресурс» В электроплитке проводились измерения помех на USB портах, которые отсутствуют в плитке. Испытания по безопасности не проводились. ПИ 3-10/ ,ИЛ «МАШПРОМЭКСПОРТ» Климатическая станция «испытывалась» как вентилятор. ПИ по безопасности – 3 страницы (титульная страница, страница с фото и стр. с выводом, что изделие соответствует, т.к. ранее кто-то где-то их продавал). Наиболее яркие примеры несоответствий в протоколах испытаний

12 Результаты мониторинга на рынке Сертификат ТС RU-C-NL.AE68.B ОС ООО «Корпорация Стандарт» Выдан на 120 наименований изделий Philips с различной конструкцией на 14 заводов, на основании одного протокола испытаний без анализа состояния производства производства

13 Результаты мониторинга на рынке Фальшивый Сертификат ТС Сертификат ТС Кыргызстана Выдан на платья и блузки по стандартам на светильники Орган по сертификации БЕЛЛИС не проводит сертификацию женского белья и одежды.

14 Практика взаимодействия Реквизиты письма Тема письмаОтвет 07/ от г. Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Семашко «О совершенствовании подходов в области технического регулирования (по вопросам переходных положений и порядка введения в действие ТР ТС)» Ответ получен Вопрос остался 04-08/28 от г. Председателя Госстандарта Республики Беларусь В.В. Назаренко «О несогласии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии об исключении стандартов из сертификатов и деклараций от » Ответ не получен 18-03/129 от г. Министра промышленности Республики Беларусь Д.С. Катеринича «Об установлении переходного периода и добровольном применении требований принятых ТР ТС» Ответ не получен

15 Проведение НИР для нужд ЕЭК в сфере технического регулирования ТемаЦена договор а Срок выпол нения Кол-во участни ков тендера Победитель «Формирование единых принципов и подходов к надзору за рынком по соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза в целях гармонизации законодательств государств- членов Таможенного союза» – 90 дней 1 «Всероссийский научно- исследовательский институт сертификации» «Разработка концепции обращения продукции на таможенной территории Таможенного союза, гармонизации законодательства государств-членов Таможенного союза в сферах ответственности за несоблюдение требований технических регламентов и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» дней 1 Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательств а» «Разработка концептуальных и методических основ деятельности Евразийской экономической комиссии, направленной на обеспечение обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, и необходимой для осуществления оценки подтверждения) соответствия» дней 1 Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательств а»

16 Технические подкомитеты Директор Департамента технического регулирования и аккредитации - Бойцов В.Б. Зам. директора Департамента технического регулирования и аккредитации. Молокова А.В. Председатель тендерной комиссии – Бойцов В.Б. Зам. председатель тендерной комиссии – Молокова А.В.

17 Дзякуем за ўвагу! Назарлары ң ыз ғ а ра қ мет! Благодарим за внимание!