Результаты деятельности рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию правового режима взаимодействия операторов связи, органов государственной. - презентация

1 Результаты деятельности рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию правового режима взаимодействия операторов связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам предоставления в пользование операторам связи государственного и муниципального имущества. А.А. Горяинова, руководитель РГ Директор по правовым вопросам/ Корпоративный секретарь ОАО «МегаФон»

2 сформирована на основании Протокола Комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям 13 от 16 марта 2010 года. 2 Рабочая группа Состав участников Цель Рабочей группы: Подготовить предложения по реализации мер, направленных на создание благоприятного правового режима взаимодействия операторов связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам предоставления в пользование операторов связи государственного и муниципального имущества

3 Направления, в которых разработаны предложения создание единых законодательно закрепленных принципов определения размера арендной платы, взимаемой за пользование государственным и муниципальным имуществом; усовершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров предоставления в пользование государственных и муниципальных помещений и земельных участков для размещения объектов связи; разработка и введение единого правового механизма выделения земельных участков в целях размещения линий связи и для установки сооружений связи; создание правового механизма размещения оборудования связи на конструктивных элементах зданий и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. 2 2

4 Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 17 1 Федерального закона «О защите конкуренции» 4 - распространить правовой режим заключения договоров предоставления в пользование государственного и муниципального имущества, предусмотренный для размещения объектов почтовой связи, на размещение объектов электросвязи; - заключение без проведения торгов договоров, предусматривающих переход права пользования в отношении государственного и муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, автономным и бюджетным учреждениям. Предложения направлены от имени РСПП в Федеральную антимонопольную службу России (исх. 943/06 от г.) Предложения Рабочей группы по процедуре проведения торгов на право заключения договоров для размещения объектов связи 1 1

5 Результаты рассмотрения предложений в ФАС России 5 В третий антимонопольный пакет включены следующие изменения ст Закона о защите конкуренции: Цель достигнута! Пункт 7 части 1 статьи после слов «почтовой связи» дополнить словами « а также средств связи, предназначенных для оказания услуг телефонной и телеграфной связи». Услуги телефонной связи Дополнить перечень исключений из процедуры проведения торгов передачей прав на имущество, если его общая площадь составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десяти процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения (пункт 14 ч. 1 ст. 17.1) Из статьи 17.1 Закона о защите конкуренции планируется исключить часть 4 - возможность передачи прав на имущество лицом, получившим его на торгах, третьему лицу без согласия собственника с ограничением 20 кв.м и 10% общей площади. Позиция РСПП принята во внимание и учтена в разработке изменений в Закон «О защите конкуренции»

6 Предложения Рабочей группы по введению единого правового механизма выделения земельных участков в целях размещения линий связи и для установки сооружений связи 6 Подготовлены изменения в Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Предложения направлены в Правительство РФ и Государственную думу Федерального собрания РФ (исх. 943/06 от г.) установление единого правового режима выделения лесных участков и земель сельскохозяйственного назначения для строительства и эксплуатации линий связи и сооружений связи. ЦЕЛЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ: 2 2

7 Результат рассмотрения предложений 7 По предварительной информации РСПП готовится ответ Минкомсвязи о согласии с наличием пробелов правового регулирования ответственное министерство Предложения переданы для рассмотрения на заседании секции по информационным технологиям и связи Экспертного совета при Комитете ГД РФ (Депутат ГД В.Л. Горбачёв) Требуется продвижение предложений Рабочей группы на указанных площадках РЕЗУЛЬТАТ НЕ ДОСТИГНУТ -

8 Социальной значимости вида деятельности арендатора Предложения Рабочей группы по арендной плате за использование государственного и муниципального имущества Коммерческой востребованности объекта аренды Целей использования объекта аренды 8 Разработать на федеральном уровне методические рекомендации по определению рыночной величины арендной платы за использование государственного и муниципального недвижимого имущества, в зависимости от: Установить принцип определения размера арендной платы за пользование государственными и муниципальными земельными участками для строительства, размещения и эксплуатации объектов связи на основании кадастровой стоимости земельных участков Рекомендации Рабочей группы направлены в Минрегион России и Минэкономразвития России (исх. 943/06 от г.) 3 3

9 Минэкономразвития России выступило с инициативой о включении представителей от РСПП в межведомственную рабочую группу по разработке приказов Минэкономразвития России, утверждающих ставки арендной платы либо методические указания по её расчету, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов. Результат рассмотрения предложений 9 От имени РСПП в Минэкономразвития России в сентябре 2010 г. направлен список кандидатур на включение от РСПП в межведомственную рабочую группу. Нет «обратной связи» до настоящего времени

10 Предложения Рабочей группы по правовому механизму размещения оборудования связи на конструктивных элементах зданий и сооружений распространение требования о проведении торгов при заключении договора Учтено в предложениях РГ по изменению ст Закона «О защите конкуренции» отсутствие однозначного государственного регулирования вопросов, связанных с определением платы за использование Учтено в предложениях РГ - Рекомендации РГ по нормативному закреплению единых принципов определения размера арендной платы, взимаемой за пользование государственным и муниципальным имуществом Правовой механизм размещения оборудования связи на конструктивных элементах зданий и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может быть установлен в результате реализации предложений РГ, подготовленных по остальным направлениям

11 Предлагаемый план мероприятий по продвижению инициатив РГ в органах государственной власти и управления 11 1.Предложить ФАС России формулировку, альтернативную услугам телефонной связи, для включения в п. 7 ч. 1 ст Закона о защите конкуренции 2.Инициировать рассмотрение предложений РГ по введению единого правового механизма выделения земельных участков в целях размещения линий связи и для установки сооружений связи в Экспертном совете при Комитете ГД РФ 3.Получить «обратную связь» от Минэкономразвития о включении кандидатов РСПП в межведомственную рабочую группу; принять активное участие в ее деятельности.

12 Спасибо за внимание! 12