1 Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках Обзор Проекта постановления Правительства Российской Федерации Михеев Дмитрий ОАО. - презентация

1 1 Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках Обзор Проекта постановления Правительства Российской Федерации Михеев Дмитрий ОАО «Холдинг МРСК» г.

2 2 Коммерческий учет Коммерческий учет (КУ) - определение учетных показателей электрической энергии используемых для осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги между субъектами рынков электроэнергии (мощности) Цель КУ: Получение достоверной информации об объемах производства, передачи и потребления активной и реактивной электрической энергии и мощности, необходимой для осуществления финансовых расчетов в соответствии с правилами работы рынков электроэнергии. Основные положения организации КУ на розничных рынках определены Постановлением Правительства РФ 530

3 3 Задачи КУ на розничных рынках электроэнергии Обеспечение формирования достоверной и легитимной информации о фактическом производстве, потреблении электроэнергии и объемах оказанных услуг по её передаче для целей определения взаимных финансовых обязательств и требований субъектов рынков электроэнергии (мощности); Обеспечение прозрачности формирования учетных показателей электроэнергии; Минимизация затрат на создание и эксплуатацию технических средств коммерческого учета; Защита интересов конечных потребителей; Стать фундаментом построения и реализации политики энергосбережения позволяющим оценить источники и выгоды экономии энергоресурсов, а также эффективность расходования средств, выделенных на энергосбережение; Создание благоприятных условий для развития конкуренции между сбытовыми компаниями (возможность смены сбытовой компании или тарифного плана); Адресное взаимодействие с субъектами сформировавших (оказавших влияние на) стоимость энергоснабжения.

4 4 Правила коммерческого учета (ПКУ) Основание для разработки - поручение Правительства РФ (Постановление 530 от г.) Название акта в соответствии с Постановлением Правительства – «Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии» Уровень нормативного правового акта – Приказ Министерства энергетики Российской Федерации Согласующий орган – Федеральная антимонопольная служба Срок исполнения – февраль 2007 года. По настоящий момент Правила коммерческого учета отсутствуют!

5 5 Проблемы КУ на розничных рынках Отсутствие Правил коммерческого учета создает условия для манипулирования и злоупотребления при формировании данных об объемах и стоимости потребляемой электроэнергии, рост споров между субъектами розничных рынков электроэнергии по следующим направлениям: распределение ответственности между субъектами за организацию учета и формирование объемов переданной (потребленной) электроэнергии; механизм воздействия и привлечения к ответственности субъектов розничных рынков при невыполнении ими требований коммерческого учета; контроль соблюдения потребителями условий договоров на передачу (энергоснабжения), применения санкций к нарушителям и стимулирования ответственных потребителей; методы определения учетных показателей в отсутствии приборов учета или их несоответствия требованиям; методики разнесения показаний приборов учета по отчетным периодам в случае невозможности сбора исходных данных с периодичностью (на необходимую дату, время) равной расчетному периоду (в отношении потребителей-граждан).

6 6 > 430 тыс.шт. 50 тыс.шт. 5 млн.шт. 25 млн.шт. 4 млн.шт. 500 тыс.шт. < 200 тыс.шт. > 750 тыс.шт. < 400 тыс.шт. > 12 млн.шт. … … Ввод в многоквартирные дома Квартиры в многоквартирных домах Частный секторПотребители более 150 кВА Потребители менее 150 кВА 20% менее 33% более 67% не соответствует НПА соответствует НПА Всего точек поставки, в т.ч. Состояние систем учета электроэнергии (оценочно) 33% 11,6%40%53%

7 7 Проект постановления Правительства Российской Федерации

8 8 Основные разделы 1. Взаимодействие субъектов при осуществлении коммерческого учета Субъекты, их права и обязанности (за чей счет создается учет, кто его эксплуатирует, уровень ответственности за состояние учета, кто ведет контроль, кто формирует учетные показатели и т.д.); Взаимодействие субъектов при определении учетных показателей (кто снимает показания, кто их обрабатывает, как они согласуются, кому предъявляются, доступ к средствам учета, что делать в отсутствии данных средств учета и т.п.) Взаимодействие при выявлении нарушений в области коммерческого учета (виды нарушений, кто контролирует, кто фиксирует, кто устраняет и кто за это несет ответственность); Применение расчетных способов (методы и в каких случаях применяются)

9 9 Основные разделы 2. Требования к организации коммерческого учета Технические требования к системам учета (состав систем, классы точности, минимальный набор функций, места установки, защита); Порядок организации учета (кто выдает технические условия, как принимается в эксплуатацию, что делать при необходимости замены); Требования к эксплуатации приборов учета и проверке их технического состояния (в т.ч. кто проверяет, периодичность, состав работ при проверке и т.п.) ; Требования к автоматизированным системам сбора и передачи данных (состав систем, минимальный набор функций, технические требования); Требования к форматам передачи данных между субъектами (кто в каком виде передает информацию)

10 10 Дополнительные разделы Проект Правил коммерческого учета так же однозначно определяет порядок и устанавливать единые требования к исчерпывающему перечню иных процессов неразрывно связанных с коммерческим учетом электрической энергии, например, таких как: Методика определения потребленной электрической энергии потребителем при отсутствии снятых показаний и/или несоответствия даты снятых показаний и расчетного периода; Порядок присвоения средству измерения статуса расчетного; Порядок определения значений фактически использованной активной мощности; Порядок определения значений соотношения потребления активной и реактивной мощности; Методика формирования учетных показателей.

11 11 Субъекты, их права и обязанности Потребитель (Производитель) Потребитель (Производитель) – обеспечивает (самостоятельно или с привлечением третьих лиц) создание и эксплуатацию систем учета, является потребителем данных коммерческого учета. Сетевая компания Сетевая компания – обеспечивает создание и эксплуатацию систем учета, обеспечивает сбор и обработку данных систем коммерческого учета, контроль соблюдения требований правил коммерческого учета. Сбытовая компания – Сбытовая компания – потребитель данных коммерческого учета, контролер выполнения условий договоров купли-продажи (энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии) субъектами розничных рынков электрической энергии.

12 12 Формирование учетных показателейФормирует: сводный реестр точек поставки и объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг передачи электрической энергии; сводный реестр точек поставки и объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг передачи электрической энергии; Реестр потребителей нарушивших условия режима потребления электрической энергии; Реестр потребителей нарушивших условия режима потребления электрической энергии; сводный реестр точек поставки и объем принятой электрической энергии в сеть сетевой компании; сводный реестр точек поставки и объем принятой электрической энергии в сеть сетевой компании; сводный баланс электрической энергии; сводный баланс электрической энергии; Передает информацию о показания приборов учета в соответствии с условиями договора купли-продажи э/э и/или договора на оказание услуг передачи электрической энергии Снимает показания приборов учета физических лиц; Снимает показания приборов учета физических лиц; Снимает показания приборов учета исполнителей коммунальных услуг; Снимает показания приборов учета исполнителей коммунальных услуг; Контрольное снятие показаний приборов учета потребителей юридических лиц; Контрольное снятие показаний приборов учета потребителей юридических лиц; Формирует сводный реестр оплаты по точкам поставки; Формирует сводный реестр оплаты по точкам поставки; Контролирует соответствие снятых показаний и оплаты; Контролирует соответствие снятых показаний и оплаты; Контролирует соблюдение интересов сторон во взаимодействии потребителей и сетевых компаний Контролирует соблюдение интересов сторон во взаимодействии потребителей и сетевых компаний Формирует объемы продаж; Формирует объемы продаж; Работает с дебиторской задолженностью потребителей. Работает с дебиторской задолженностью потребителей. потребитель Сетевая компания Сбытовая компания Показания приборов учета Реестр снятых показаний Реестр по оплате

13 13 Ответственность за нарушения правил коммерческого учета Основные нарушения: несанкционированное вмешательство в работу средств учета со стороны субъекта розничных рынков или третьих лиц; потребление электрической энергии (мощности) в отсутствии допущенных к эксплуатации средств учета; отказ в допуске к средствам учета для целей снятия показаний, проверки их наличия и состояния; нарушение требований об информационном обмене; бездоговорное потребление; нарушение требований к эксплуатации средств учета. Ответственность: Стимулирующие методы определения учетного показателя в зависимости от характера нарушения; Затраты на восстановление учета несет нарушившее лицо.

14 14 Что «бросается» в глаза? Формирование отпуска электроэнергии строго по границам балансовой принадлежности; Устанавливается возможность использования расчетных способов при определении потребления в отсутствии (невозможности ежемесячного сбора) данных коммерческого учета; Требования к системам учета (счетчикам) на уровне «умного» учета; Автоматизация учета вместо АИИС КУЭ; Ежемесячный контроль фактически используемой мощности и соблюдения коэффициента мощности потребителями.

15 15 Спасибо за внимание!