Состояние и перспективы развития страхового законодательства Республики Узбекистан К.ю.н. Абдуллаева Нафиса – партнер юридической фирмы «Lex Mark Advokat» - презентация

1 Состояние и перспективы развития страхового законодательства Республики Узбекистан К.ю.н. Абдуллаева Нафиса – партнер юридической фирмы «Lex Mark Advokat»

2 ИЕРАРХИЯ СТРАХОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН: 1) Конституция Республики Узбекистан; 2) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя» (от 06 апреля 2009 года 3 РУ-210) 3) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя" (от 16 апреля 2009 года ЗРУ-210) 4) Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (от 21 апреля 2008 года ЗРУ-155) 5) Закон "О страховой деятельности" (от 5 апреля 2002 года 358-II) 6) Глава 52. "Страхование" Гражданского кодекса Республики Узбекистан (с изменениями) 7) Закон "Об обязательном личном страховании пассажиров воздушного, железнодорожного, внутреннего водного и автомобильного транспорта общего пользования" (от 7 мая 1993 года 866-XII)

3 Закон о страховой деятельности Республики Узбекистан от г. N 358-II Введен в действие в соответствии с Постановлением Олий Мажлиса РУз от г. N 359-II В настоящий Закон внесены изменения в соответствии с Законом РУз от г. N ЗРУ-59, Законом РУз от г. N ЗРУ-108, Законом РУз от г. N ЗРУ-156

4 5 апреля 2002 года в закон были внесены следующие изменения и дополнения: 1) в части первой статьи 6-1: дополнить абзацем пятым следующего содержания: "осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционного посредника. При этом получение страховщиком лицензии на осуществление указанного вида деятельности не требуется"; абзацы пятый - пятнадцатый считать соответственно абзацами шестым - шестнадцатым; 2) в части второй статьи 10: абзац шестой изложить в следующей редакции: "устанавливает квалификационные требования, предъявляемые к руководителю и главному бухгалтеру страховщика, страхового брокера"; дополнить абзацем девятым следующего содержания: "в установленном порядке налагает штраф в размере до 0,1 процента от минимального размера уставного фонда страховщика за нарушение страховщиком законодательства о страховой деятельности, в том числе установленных экономических нормативов"; абзацы девятый - пятнадцатый считать соответственно абзацами десятым - шестнадцатым; 3) в части первой статьи 12 слова "Кабинетом Министров Республики Узбекистан" заменить словом "законодательством".

5 Законы об обязательных видах страхования: 1) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя» (от 06 апреля 2009 года 3 РУ-210) 2) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя" (от 16 апреля 2009 года ЗРУ-210) 3) Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (от 21 апреля 2008 года ЗРУ-155) 4) Закон "Об обязательном личном страховании пассажиров воздушного, железнодорожного, внутреннего водного и автомобильного транспорта общего пользования" (от 7 мая 1993 года 866-XII)

6 1) Постановление Президента РУз от г. ПП-872 «О дополнительных мерах по дальнейшему реформированию и развитию рынка страховых услуг»; 2) Постановление Президента РУз от г. ПП-618 «О мерах по дальнейшему реформированию и развитию рынка страховых услуг», который предусматривает внедрение разработанной Министерством финансов Республики Узбекистан совместно со страховыми организациями Программы реформирования и развития страхового рынка Республики Узбекистан на годы.

7 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О вступлении Министерства финансов Республики Узбекистан в Международную ассоциацию страховых надзоров» принято 8 сентября 2008 года за 202.

8 В главе 52 Гражданского Кодекса («Страхование»): 1) недостаточно регламентируются отдельные виды договоров страхования (к примеру, в нем вообще не раскрывается договор страхования жизни); 2) присутствуют недостаточно урегулированные нормами права понятия и положения (например, страхование рисков предпринимательской деятельности); 3) неоднозначное толкование стандартных правил страхования; 4) Отсутствуют основные понятия (страховой тариф, страховой риск), а также используются понятия, которые даже не раскрываются кодексом: «страховые взносы», «взаимное страхование», «страхование противоправных рисков».

9 Некоторые нормы главы 52 ГК РУз «заходят» на территорию действия Закона, так как законодатель регулирует и административные отношения. 1. Так, ч. 3 ст. 923 ГК РУз «Объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законодательством» фактически определяет предмет регулирования обязательных видов страхования. 2.. Ст. 933 ГК РУз вводит внедоговорную обязанность страховщика не разглашать в результате профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, сведений о состоянии здоровья, а также об имущественном положении этих лиц.

10 Взаимное страхование В ст. 960 ГК РУз определена организационно-правовая форма взаимного страхования, предоставлено им право при определенных условиях страховать интересы лиц, не являющихся страхователями, хотя особенности правового положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности Кодекс определяет, что будет регулироваться отдельным законом о взаимном страховании. Закона всё ещё нет! К тому же, если создавать такой закон, то ГК не может быть базой к нему, так как там содержится неопределенность в регулировании организационно-правовой формы обществ взаимного страхования, осуществляющих страхование как своих членов, так и иных лиц, что существенно затрудняет применение ее норм.

11 К числу пробелов в регулировании договорных отношений в первую очередь следует отнести отсутствие в законодательстве норм, закрепляющих один из основных принципов страхования – принцип компенсации, устанавливающий, что при страховании возмещается исключительно реальный ущерб.

12 Ст. 954 ГК называется «Основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения и страховой суммы», хотя сама статья приводит не исчерпывающих список оснований освобождения от страхового возмещения. Эти основания разбросаны по всей Гл. 52 ГК! А следующая, ст. 955 ГК, которая называется «Отказ в выплате страхового возмещения или страховой сумме» содержит в себе обобщающий перечень и оснований освобождения от возмещения, и основания признания договора ничтожным.

13 Одним из важнейших направлений совершенствования страхового законодательства является подготовка и внесение изменений в главу 52 Гражданского кодекса. В связи с этим: 1) разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский Кодекс Республики Узбекистан; 2) письмом Министерства Финансов они направлены в Министерство Юстиции.

14 Следует: 1) Принять Закон «О страховом надзоре в Республике Узбекистан»; 2) Создать законодательные основы для долгосрочного страхования жизни; 3) Инициировать принятие Постановления Пленума Высшего Хозяйственного суда и Верховного суда по вопросам применения договора страхования; 4) Принять Закон «Об обязательном страховании»; 5) Создать подкомитет при К омитете по юджету.