К вопросу о совершенствовании сбора данных о миграции населения Совершенствование сбора данных о миграции населения предполагает максимальное использование. - презентация

1 К вопросу о совершенствовании сбора данных о миграции населения Совершенствование сбора данных о миграции населения предполагает максимальное использование сведений на базе традиционно существующих и вновь создаваемых источников информации. При этом важным моментом для статистических ведомств остается вопрос возможности беспрепятственного получения данных из всех источников информации с целью определения наиболее достоверной численности и структуры населения, выполнения прогнозных оценок, изучения приоритетов в расселении населения разных возрастных категорий и социального статуса.

2 В настоящее время, с определенными погрешностями, но все же лучшим образом учитывается миграция с целью перемены постоянного места жительства, нежели временные выезды из страны, в том числе в поисках работы. В основе формирования данных текущего учета при перемене постоянного места жительства лежит разработка поступающих от органов внутренних дел талонов (листков) статистического учета прибытия и убытия (талонов регистрации, снятия с регистрации), которые заполняются одновременно с адресными листками при прописке и выписке (регистрации и снятии с регистрационного учета) по месту жительства (пребывания).Талон статистического учета к листку прибытия, как правило, содержит ряд признаков, характеризующих пол, возраст, гражданство, национальность, откуда прибыл в последнее место жительства и ряд других характеристик мигранта. К сожалению, лишь в немногих странах в листке прибытия присутствует вопрос о проживании по последнему месту жительства (с какого года), при этом не везде он попадает в статистическую разработку.

3 Ценным источником информации о населении являются регистры населения (функционирует в Молдове и Казахстане). В отношении мигрантов в нем сосредоточены данные о поле, возрасте, гражданстве, национальности, цели приезда (отъезда), уровне образования, состоянии в браке. При этом, к отдельным недостаткам регистров населения относят то, что некоторые случаи предполагаемого краткосрочного выезда из страны в действительности иногда продолжаются в течение длительного периода времени и не отражаются в регистре, так как постоянные жители, имеющие намерения покинуть страну на период, меньший установленного срока, не сообщают о своем выезде.

4 Для стран, не утративших практику ведения похозяйственного учета, определенным источником данных о миграции служит информация, получаемая на базе похозяйственных книг. Например, в Кыргызстане в книгу похозяйственного учета включен вопрос Отметка о временно отсутствующих членах домохозяйства с указанием срока и места выбытия.

5 В странах, в основном принимающих население наиболее актуальным вопросом является функционирование регистра иностранцев, позволяющего получать данные по оттокам и притокам иностранцев в целом по стране и числе иностранцев, проживающих в конкретном населенном пункте страны. В том числе в нем могут быть сосредоточены сведения о выдаче разрешений на работу, о числе иностранцев, оплачивающих налоги или охваченных социальным обеспечением.

6 Страны, которые обладают большим числом работников-мигрантов, широко используют сведения о выдаваемых по контрактам виз для определения численности выбывающих граждан, учитывая при этом тот факт, что заключение контракта может значительно опережать по времени фактический отъезд трудового мигранта из страны.

7 К особому источнику сведений о миграции относят сбор данных на границе, который наиболее эффективен для получения сведений о сезонной миграции. Собираемая на границе информация в значительной степени зависит от достоверности сообщения мигрантами своих намерений. Велико естественное желание временного мигранта сохранить в своей родной стране льготы по социальному обеспечению и другие льготы, поэтому, сообщая информацию о себе, он указывает о намерении отсутствовать непродолжительное время. В то же время в стране въезда он может указать, что предполагает пребывать в течение более длительного периода времени или намерен остаться навсегда.

8 Специальные выборочные обследования населения предназначены для более глубокого и детального изучения социально- демографических процессов. В ходе проведения выборочных обследований, посвященных изучению миграции населения, явление тесно увязывается с обусловившими его мотивами, условиями жизни мигрантов в местах выезда и вселения, с их различными социально- экономическими характеристиками. Направления таких исследований многообразны и, в зависимости от складывающейся ситуации, в большей мере посвящаются внутренней или внешней миграции, либо более детальному изучению вопросов трудовой миграции.

9 При проведении выборочных обследований рабочей силы (ОРС), которые регулярно проводятся в большинстве государств Содружества, в каждом домашнем хозяйстве учитываются постоянно проживающие по данному адресу лица, включая и тех лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие на территории конкретного государства иностранные граждане. В целях более углубленного изучения трудовой миграции, предусматривается расширение программы как за счет включения новых вопросов и дополнения уже имеющихся, так и расширение самих масштабов охвата обследуемых.

10 Сбор сведений в отношении трудовых мигрантов возможен и в рамках ежегодно проводимого выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Однако основным условием получения достоверной информации в масштабах всей страны является обеспечение репрезентативности данных за счет достаточного объема выборочной совокупности домашних хозяйств в ходе проведения таких обследований (в настоящее время доля обследуемых домохозяйств в генеральной совокупности составляет лишь 0,1-1%).

11 Важным источником сведений о миграции населения является перепись населения, позволяющая оценивать изменения в режиме перемещения населения в динамике, определяя при этом предпочтения в расселении мигрантов по территории страны. При этом, схожесть задаваемых в ходе переписи населения вопросов ведет к наибольшей сопоставимости данных между странами по сравнению с другими источниками информации. Однако проведение переписи населения с достаточно длительным интервалом, как правило, в десять лет, не позволяет учитывать многие изменения, которые отмечаются в международном перемещении на современном этапе.

12 Многочисленные источники информации о разнообразных формах миграционных перемещений населения выполняют схожие задачи, но не в состоянии в полном объеме заменить друг друга. При этом каждый источник лаконично дополняется другим, что предполагает выработку в странах единых методологических подходов к определению самих явлений и показателей.