1 Доклад на тему: Тарифная политика, внедрение принципа СРР и его воздействие на сеть ОАО «Таджиктелеком» Seminar on Tariff policies and interconnection. - презентация

1 1 Доклад на тему: Тарифная политика, внедрение принципа СРР и его воздействие на сеть ОАО «Таджиктелеком» Seminar on Tariff policies and interconnection of telecom operators networks Odessa, Ukraine, September 2009 Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ Усмонов Азам Боймухамадович

2 2 В соответствии с принятым в 2002 году Законом Республики Таджикистан «Об электрической связи» В соответствии с принятым в 2002 году Законом Республики Таджикистан «Об электрической связи» –Регулирование и утверждение тарифов на услуги связи, включая тарифы на межсетевые соединения были возложены на уполномоченный орган по регулированию в области связи.

3 3 Уполномоченный орган по регулированию в области связи был создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан в мае 2005 года, при Министерстве связи Республики Таджикистан. Уполномоченный орган по регулированию в области связи был создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан в мае 2005 года, при Министерстве связи Республики Таджикистан. До создания Уполномоченного органа все функции по регулированию в области связи были возложены на Государственную инспекцию связи при Министерства связи Республики Таджикистан До создания Уполномоченного органа все функции по регулированию в области связи были возложены на Государственную инспекцию связи при Министерства связи Республики Таджикистан

4 4 В 2006 году Министерством связи Республики Таджикистан было принято Распоряжение за 4 «А» о тарифах на межсетевые соединения в котором предусматривалось: В 2006 году Министерством связи Республики Таджикистан было принято Распоряжение за 4 «А» о тарифах на межсетевые соединения в котором предусматривалось: –Тарифы на выход с сетей операторов предоставляющих услуги сотовой связи на сеть ОАО «Таджиктелеком» и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи был установлен в размере 0,04 доллара США за одну 1 минуту соединения.

5 5 Во время принятия данного распоряжения на рынке связи услуги фиксированной связи оказывали 6 операторов : Во время принятия данного распоряжения на рынке связи услуги фиксированной связи оказывали 6 операторов : Анализ сектора фиксированной связи

6 6 и 10 операторов сотовой подвижной связи и 10 операторов сотовой подвижной связи Анализ сектора сотовой подвижной связи

7 7 Тарифная политика Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком» и сетей и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи на сети операторов предоставляющих услуги сотовой связи был установлен 0,00 тариф за соединение. Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком» и сетей и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи на сети операторов предоставляющих услуги сотовой связи был установлен 0,00 тариф за соединение. –Данное распоряжение было принято для поддержания и развития сетей фиксированной связи в труднодоступных регионах страны и сельской местности.

8 8 Тарифная политика Операторы фиксированной связи 0,00 USD Операторы фиксированной связи 0,04 USD 0,00 USD Операторы сотовой связи 0,03 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи

9 9 При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи были следующими: При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи были следующими: –для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора - 0,005 долларов США; –для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,08 до 0,12 долларов США

10 10 СРР с 2005 года осуществлялся между сетями операторов сотовой связи. СРР с 2005 года осуществлялся между сетями операторов сотовой связи. В начале 2007 году Ассоциацией операторов мобильной связи Республики Таджикистан было предложено введение СРР с 1 сентября 2007 года между всеми сетями фиксированной и мобильной связи на правах равенства со следующими тарифами на межсетевые соединения, аргументировав их как экономически обоснованными: В начале 2007 году Ассоциацией операторов мобильной связи Республики Таджикистан было предложено введение СРР с 1 сентября 2007 года между всеми сетями фиксированной и мобильной связи на правах равенства со следующими тарифами на межсетевые соединения, аргументировав их как экономически обоснованными:

11 11 Тарифная политика Операторы фиксированной связи 0,033 USD Операторы фиксированной связи 0,033 USD Операторы сотовой связи 0,033 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи

12 12 Уполномоченный орган «Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации» не поддержала предложение Ассоциации операторов мобильной связи о введении принципа СРР аргументировав это тем, что введение принципа СРР приведет к заторможению развития фиксированной связи в труднодоступных регионах страны, сельской местности а также резкому поднятию тарифов на оказываемые услуги операторами фиксированной связи, для оконечных пользователей. Уполномоченный орган «Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации» не поддержала предложение Ассоциации операторов мобильной связи о введении принципа СРР аргументировав это тем, что введение принципа СРР приведет к заторможению развития фиксированной связи в труднодоступных регионах страны, сельской местности а также резкому поднятию тарифов на оказываемые услуги операторами фиксированной связи, для оконечных пользователей.

13 13 Государственной службой по надзору и регулированию в области связи и информатизации была начата работа по калькуляции тарифов на межсетевые соединения, основанной на затратах операторов. Был подготовлен проект методики по определению тарифов на межсетевые соединения, при котором средний тариф для каждого оператора должен выводиться из реальных затрат оператора. Государственной службой по надзору и регулированию в области связи и информатизации была начата работа по калькуляции тарифов на межсетевые соединения, основанной на затратах операторов. Был подготовлен проект методики по определению тарифов на межсетевые соединения, при котором средний тариф для каждого оператора должен выводиться из реальных затрат оператора. В связи с тем что по данной методике для каждого оператора тариф на межсетевые соединения выходил разный, методика не была одобрена со стороны Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан В связи с тем что по данной методике для каждого оператора тариф на межсетевые соединения выходил разный, методика не была одобрена со стороны Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан

14 14 Несмотря на противоречия в данном вопросе Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан поддержало предложение Ассоциации и приняло Постановление о введение принципа СРР с 1 декабря 2007 года. Несмотря на противоречия в данном вопросе Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан поддержало предложение Ассоциации и приняло Постановление о введение принципа СРР с 1 декабря 2007 года.

15 15 При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи с учетом предложения Ассоциации были установлены следующими: При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи с учетом предложения Ассоциации были установлены следующими: –для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора - 0,0458 долларов США (0,005); –Для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,05 до 0,08 долларов США (0,08 до 0,12 ).

16 16 Что мы получили от введения принципа СРР? Что мы получили от введения принципа СРР? ОАО Таджиктелеком из-за резкого поднятия тарифов для оконечных пользователей фиксированной связи потеряло доход, абоненты стали отказываться от услуг, произошел отток абонентов.

17 17 Анализ принципа СРР и его воздействия Государственный оператор фиксированной связи ОАО Точиктелеком , , , , , , , ,00 октябрьноябрьдекабрьянварьфевральмарт доход в сомони 2007 годCPPдоход в сомони 2008 год местная телефонная связь

18 18

19 19 Кто получил выгоду? Кто получил выгоду? –Операторы сотовой подвижной связи

20 20

21 21 В связи с введением принципа СРР и поднятие тарифов на услуги фиксированной связи от абонентов начали поступать жалобы и недовольства по поводу поднятия тарифов в несколько раз. В связи с введением принципа СРР и поднятие тарифов на услуги фиксированной связи от абонентов начали поступать жалобы и недовольства по поводу поднятия тарифов в несколько раз. Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан было пересмотрено Постановление и установлены следующие тарифы на межсетевые соединения: Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан было пересмотрено Постановление и установлены следующие тарифы на межсетевые соединения:

22 22 Операторы фиксированной связи 0,001 USD Частные Операторы фиксированной связи 0,001 USD Операторы сотовой связи 0,033 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи Оператор фиксированной связи ОАО «Таджиктелеком» 0,001 USD 0,033 USD Операторы сотовой связи

23 23 Функции которыми был наделен Регулирующий орган в области связи дублировались другими госслужбами, что привело к невозможности правильного регулирования сектором и принятия обоснованных решений в вопросах тарифной политики. Функции которыми был наделен Регулирующий орган в области связи дублировались другими госслужбами, что привело к невозможности правильного регулирования сектором и принятия обоснованных решений в вопросах тарифной политики. Функции по утверждению тарифов на услуги связи, тарифов на межсетевые соединения и ценовая полита в целом в 2008 году была передана Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан. Функции по утверждению тарифов на услуги связи, тарифов на межсетевые соединения и ценовая полита в целом в 2008 году была передана Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

24 24 Не смотря ни на что со стороны Государственной службы по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан продолжается работа для улучшения тарифно-ценовой политики на рынке связи. Не смотря ни на что со стороны Государственной службы по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан продолжается работа для улучшения тарифно-ценовой политики на рынке связи. Одесса, Украина, сентября 2009г.