О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ в отрасли культуры Новоалександровский район, 13.04. 2011 г. - презентация

1 О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ в отрасли культуры Новоалександровский район, г.

2 Нормы Закона 83-ФЗ от 08 мая 2010 года н аправлены на : Нормы Закона 83-ФЗ от 08 мая 2010 года н аправлены на : создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества п овышение качества услуг, предоставляемых населению введение новых форм и методов контроля за деятельностью бюджетного учреждения, в том числе контроля за финансовым состоянием (просроченной кредиторской задолженностью), за совершением крупной сделки, за информацией о деятельности бюджетного учреждения, в том числе в части выполнения муниципального задания, о результатах контрольных мероприятий, проведенных в отношении учреждения введение новых форм и методов контроля за деятельностью бюджетного учреждения, в том числе контроля за финансовым состоянием (просроченной кредиторской задолженностью), за совершением крупной сделки, за информацией о деятельности бюджетного учреждения, в том числе в части выполнения муниципального задания, о результатах контрольных мероприятий, проведенных в отношении учреждения Вместо существующей информации об исполнении сметы предметом отчетности бюджетного учреждения становится отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества Вместо существующей информации об исполнении сметы предметом отчетности бюджетного учреждения становится отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества

3 Исходя из выполнения полномочий органов власти Выполнение муниципальных работ, оказание муниципальных услуг Исполнение муниципальных функций Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение

4 Критерии определения типа муниципального учреждения 1.Готовность и ответственность руководства и коллектива; 2.Ресурсное обеспечение; 3.Социальная значимость услуг; 4.Количество учреждений, оказывающих однотипные услуги; 5.Доля доходов от платных услуг; 6.Прозрачность и подконтрольность

5 Принципы формирования перечней услуг (работ) Соответствие полномочиям муниципалитета Соответствие основным уставным видам деятельности Учет специфики подведомственной сети Отражение содержания услуги (работы) в наименовании Разделение услуг и работ

6 Вопросы местного значения в сфере культуры согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года 131-ФЗ Вопросы местного значенияГородской округ Муниципаль- ный район Поселе- ние 1234 Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) ++ Библиотеки Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (городского округа) ++ Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов +

7 Вопросы местного значения в сфере культуры согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года 131-ФЗ Вопросы местного значенияГородской округ Муниципаль- ный район Поселе- ние 1234 Культурно-досуговые учреждения Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений (городских округов) услугами организаций культуры ++ Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры + Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа ++

8 Вопросы местного значения в сфере культуры согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года 131-ФЗ Вопросы местного значенияГородской округ Муниципаль- ный район Поселение 1234 Музеи Создание музеев поселений (муниципальных районов, городских округов) +++

9 Наиме- нова- ние госу- дарст- венной услуги (рабо- ты) Категории потреби- телей государст- венной услуги (работы) Единицы измерения показателя объема (содержания) государственной услуги (работы) Показатели, характеризующие качество государственной услуги (работы) Наиме- нова- ние учреж- дений Работа по форми- рова- нию и учету фондов библио- теки В интересах общества в целом 1. Объем поступлений документов на материальных носителях. 2. Объем поступлений электронных документов на нематериальных носителях. 3. Объем копий документов. 4. Объем фондов (всего) 1. Динамика объема фонда библиотеки (всего) по сравнению с предыдущим годом. 2. Динамика количества оцифро- ванных документов по сравнению с предыдущим годом. 3. Динамика количества полно- текстовых цифровых документов, создаваемых библиотекой (электронная библиотека). 4. Доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от общего объема фонда Биб- лиоте- ки Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

10 Работа по библио- графи- ческой обра- ботке доку- ментов и органи- зации катало- гов В интересах общества в целом 1. Количество внесенных в электронный каталог библио- графических записей. 2. Количество отредактирован- ных библиографи- ческих записей в карточных каталогах 1. Динамика объема электронного каталога по сравнению с предыду- щим годом. 2. Динамика количества записей, переданных библиотекой в Сводный каталог библиотек России. 3. Динамика количества отредакти- рованных библиографических записей в карточных каталогах. 4. Доля документов из фондов библиотеки, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге, в общем объеме фондов Биб- лиоте- ки Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

11 Работа по обеспече- нию физичес- кого сохране- ния и безопас- ности фонда библио- теки В интере- сах общест- ва в целом 1. Общая площадь помещений, пред- назначенных для хранения фондов. 2. Планируемое к стабилизации на очередной финансовый год количество единиц хранения. 3. Количество отреставрирован- ных документов. 4. Количество изго- товленных микро- копий документов оригиналов 1. Динамика общего количества документов, прошедших стаби- лизацию, по сравнению с предыдущим годом. 2. Динамика общего количества документов, прошедших рестав- рацию, по сравнению с предыдущим годом. 3. Доля документов, прошедших реставрацию, от общего числа документов, нуждающихся в реставрации. 4. Количество утраченных документов на материальных носителях в связи с несоблюде- нием правил хранения Биб- лиоте- ки Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

12 Услуга по обеспечению организации творческой деятельнос- ти населения Физичес- кие и юриди- ческие лица 1. Количество клубных формиро- ваний, ед. 2. Количество участников клубных формирований, чел. Динамика количества участников клубных формирований по сравнению с предыдущим годом, % Клуб- ные учреж- дения 5Работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных зрелищных мероприя- тий силами учреждения В интереса х общества в целом Количество мероприятий, ед. 1.Динамика общего количества граждан (зрителей), вовлеченных в мероприятия, по сравнению с предыдущим годом, чел. 2. Динамика количества участников мероприятий по сравнению с предыдущим годом, чел. Клуб- ные учреж- дения Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

13 Работа по формирова нию и учету музейного фонда РФ В интересах общества в целом 1. Количество поступивших предметов в музейный фонд РФ, ед. 2. Количество предметов, включенных в состав музейного фонда РФ, ед. 1. Доля учетных записей музейных предметов, внесенных в главную инвентарную книгу, от общего количества поступивших музейных предметов, %. 2. Доля учетных записей музейных предметов, переведенных в электронный вид за отчетный период, от общего музейного фонда, % 3. Доля оцифрованных музейных предметов за отчетный период от общего музейного фонда, % Музеи Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

14 Работа по хранению, изучению и обеспе- чению сохранности предметов музейного фонда РФ В интере- сах об- щества в целом Количество музейных предметов, нуждающихся в реставрации и принятых в работу, ед. Доля отреставриро- ванных музейных предметов от обще- го количества музей- ных предметов, нуждающихся в реставрации, % Му- зеи 8Услуга по публикации музейных предметов путем публичного показа, воспроиз- ведения в печатных изданиях, на элек- тронных и других видах носителей, в т.ч. в виртуальном режиме, осуществ- ление научно-просве- тительской и музей- но-образовательной деятельности Физичес- кие лица, юриди- ческие лица Количество экспозиций и выставок, ед. 1. Динамика числа посетителей посто- янных экспозиций, ед. 2. Динамика числа посетителей времен- ных выставок, ед. 3. Доля экспониру- емых музейных предметов за отчет- ный период от обще- го количества пред- метов музейного фонда, % Му- зеи Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

15 Услуга киновидео- показа Юриди- ческие и физичес- кие лица 1. Количество киносеансов, ед. 2. Количество зрителей, посетивших киносеансы, чел. Доля зрителей, посетивших киносеансы, по сравнению с предыдущим годом, % Клуб- ные учреж- дения 10Методичес- кая работа в установ- ленной сфере деятель- ности В интере- сах общества в целом 1. Количество мероприятий, ед. 2. Количество изданий, методик, программ, ед. 1. Динамика количества участников методических и координационно-учеб- ных мероприятий по сравнению с предыдущим годом, чел. 2. Доля методик, прог- рамм, доведенных до потребителей, от общего количества разработан- ных методик, программ, % Музеи, библио- теки, образо- вательн ые учреж- дения в сфере куль- туры Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями (проект)

16 Принципы выделения муниципальных услуг В перечень муниципальных услуг не должны включаться платные услуги (ксерокопирование – не муниципальная услуга); Нецелесообразно относить к муниципальным услугам (работам) деятельность, осуществляемую учреждением в рамках целевых программ, при отборе учреждения на основе 94-ФЗ (выполнение разовых мероприятий); Содержание имущества не выделяется в качестве отдельной муниципальной услуги (работы); Муниципальные услуги должны быть выделены с учетом приоритетов развития отрасли (см.ДРОНДы, целевые программы) и целями создания учреждения (см.Устав); Муниципальная услуга должна быть измерима – должен выделяться один показатель (при необходимости – более) для измерения объема муниципальной услуги; Виды деятельности, осуществляемые для целей внутреннего взаимодействия в учреждении, в качестве услуг не выделяются (бухгалтерское, правовое, информационное обслуживание); Муниципальная услуга должна поддаваться нормированию; Формулировка муниципальной услуги всегда должна трактоваться единообразно

17 Субсидия = SUMi Ni * ki + Nим Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги Планируемый объем оказания i-той муниципальной услуги Нормативные затраты на содержание имущества Ni = Nуi + Nохнi Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги Нормативные затраты на общехозяй- ственные нужды Nим = 0,5 * Зт + 0,1 * Зэ + Нал Нормативные затраты на тепло- снабжение Нормативные затраты на электро- снабжение Затраты на уплату налогов Базовые формулы

18 Что не включено в состав субсидии? с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе: капитального ремонта - затраты по осуществлению капитального ремонта; основных средств - затраты по приобретению основных средств, за исключением затрат на комплектование фондов; иные затраты - иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели. бюджетных инвестиций объемы бюджетных инвестиций; не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества; исполнению публичных обязательств финансовое обеспечение осуществления государственным учреждением субъекта Российской Федерации полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.

19 Работа по формированию и учету фондов библиотеки Направления деятельности пополнение фонда документами на материальных носителях пополнение фонда электронными документами на нематериальных носителях копирование документов в целях комплектования фондов организация фондов библиотеки и обеспечение их учета Оплата труда Приобретение документов Получение и отправка документов по МОФ и ОРФ Подписка на периодику Оплата труда Приобретение документов Подписка на СУР Договоры с правообладателями … Оплата труда Оцифровка Другие виды электрокопирования … Оплата труда Короба Бланки, книги учета … На 1 тыс. уч. ед. На 1 тыс. стр.На 1 тыс. уч. ед.

20 Работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения Направления деятельности Организация культурно-массовых мероприятий Организация тематических книжно-иллюстративных выставок из фондов библиотеки Просветительские услуги в области библиотечного дела Оплата труда Привлечение сторонних организаций Оплата труда Привлечение сторонних организаций Оплата труда … На 1мероприятие

21 Методическая работа в установленной сфере деятельности Направления деятельности Организация коллективных форм научной и методической деятельности Подготовка и выпуск социально- значимых изданий Оплата труда Привлечение сторонних организаций Оплата труда Полиграфия Выпуск электронных изданий На 1издание

22 Работа по формированию и учету музейного фонда Российской Федерации Направления деятельности Обеспечение комплектования музейных предметов и музейных коллекций Обеспечение учета музейных предметов и музейных коллекций Оплата труда Командировочные расходы Материальные запасы Расходные материалы и содержание оборудования Приобретение музейных предметов и музейных коллекций Прочие затраты Оплата труда Содержание программного обеспечения Материальные затраты Прочие услуги Прочие затраты На 1приобретенный предмет

23 Имущество АУ и БУ Собственники: муниципальные образования Имущество автономных и бюджетных учреждений Право оперативного управления АУ и БУ распоряжаются имуществом самостоятельно Не вправе распоряжаться без согласия собственника особо ценным движимым имуществом (ОЦДИ) и недвижимым имуществом (НИ) НО

24 Закрепленное собственником/ приобретенное за счет выделенных собственником средств Недвижимое имущество Ответственность учреждения имуществом по своим обязательствам Имущество АУ и БУ на праве оперативного управления Недвижимое имущество Приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности Закрепленное собственником/ приобретенное за счет выделенных собственником средств Приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности АУБУ Движимое имущество ОЦДИне ОЦДИ Закрепленное собственником/ приобретенное за счет выделенных собственником средств Приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности Приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности Приобретенное за счет выделенных собственником средств

25 Перечень особо ценного движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает рублей п/п Код по ОКОФ Наименование объекта Коли - чество Инвентарный номер Балансовая стоимость объекта (в рублях и копейках) Обоснование включения в перечень _ Шкаф каталожный на 56 ящиков без тумбы 110-значный номер 90473,00Для расширения информацион но-поисковой системы (на печатных каталожных карточках), раскрываю- щей состав или содержа- ния биб- лиотечных фондов

26 Перечень особо ценного движимого имущества, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено п/ п Код по ОКОФ Наименование объекта Коли - чество Инвентар- ный номер Балансовая стоимость объекта (в рублях и копейках) Обоснование включения в перечень _ Шкаф для журналов 110-значный номер 30086,00Для хранения и демонстрации периодических изданий

27 Расчет цены на оказание платной услуги ОК «Общероссийский классификатор услуг населению» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от г. 163) п/п Наименование статей затратСумма (руб.) 1.Затраты на оплату труда основного персонала 2.Затраты материальных запросов 3.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги 4.Накладные затраты, относимые на платную услугу 5.Итого затрат 6.Цена на платную услугу

28 Пример для расчета цены 1 входного билета в музей 1) Прямые расходы (Рпр) а) Расходы на оплату труда кассира (ФОТосн) в месяц – 5850 руб., при среднегодовом количестве рабочих дней в месяц – 21 день расходы на оплату труда за 1 день составят: 5850,0/21=278,6 (руб.) б) Начисления на оплату труда (Носн) равны 34,2% 278,6*34,2%= 95,3 (руб.) в) Затраты (Мз) на изготовление бланка 1 входного билета при условии, что расходы на изготовление 4000 билетов составляют 24000,0 руб.: 24000,0/4000= 6,0 (руб.) г) Итого прямые расходы (Рпр) при условии средней посещаемости музея в день 95 человек составили: (278,6+95,3)/95+6,0=9,9 (руб.)

29 Пример для расчета цены 1 входного билета в музей 2) Косвенные расходы (Ркосв) (при Ккр = 1,69) составляют: 9,7-1,69=16,4 (руб.) 3) Себестоимость 1 входного билета рассчитывается как сумма прямых (Рпр) и косвенных расходов (Ркосв): 9,9+16,4=26,3 (руб.) 4) Прибыль при рентабельности 15% составит: 26,3*0,15=3,9 (руб.) 5) Цена 1 входного билета с учетом прибыли составляет: 26,3+3,9=30,2 (руб.) 6) Цена 1 входного билета для детей с учетом коэффициента дискриминации цен, обеспечивающего доступность услуги (Кдс=0,5): 30,2*0,5=15,1 (руб.) 7) Цена 1 входного билета для иностранных граждан с учетом коэффициента дискриминации цен, регулирующего спрос на услугу (Крс) 30,2*2=60,4 (руб.)

30 Пример для расчета цены проведения торжественного мероприятия (1 час) 1) Прямые расходы (Рпр) а) Расходы на оплату труда кассира (ФОТосн) 8 сотрудников, занятых а организации и проведении торжественного мероприятия, в месяц составляет 60548,0 руб., месячный фонд времени (Т) равен 166 часов, фонд оплаты труда в час составит: 60548,0/166=364,7 (руб.) б) Начисления на оплату труда (Носн) равны 34,2% 364,7*34,2%= 124,7 (руб.) в) Материальные затраты (Мз) на мероприятие составляют 1250,0 руб. г) Итого прямые расходы (Рпр) составят: 364,7+124, ,0=1739,4 (руб.)

31 Пример для расчета цены проведения торжественного мероприятия (1 час) 2) Косвенные расходы (Ркосв) в учреждении составляют 1,69 от прямых расходов(Рпр) 1739,4*1,69=2939,6 (руб.) 3) Себестоимость рассчитывается как сумма прямых (Рпр) и косвенных (Ркосв) расходов и составит: 1739,4+2939,6=4679,0 (руб.) 4) Прибыль при рентабельности 10% составит: 4679,0*0,1=467,9 (руб.) 5) Стоимость торжественного мероприятия (1 час) с учетом прибыли 4679,0+467,9=5146,9 (руб.)

32 Задачи на 2011 год ЗАДАЧИ органов местного самоуправления на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.): Разработка и принятие НПА на муниципальном уровне Определение порядка составления и утверждения ПФХД бюджетных учреждений, отчетов о результатах их деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества Утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг Установление порядка определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения

33 Задачи на 2011 год ЗАДАЧИ органов местного самоуправления на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.): Установление предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышение которых в соответствии с ТК РФ влечет расторжение трудового договора с его руководителем по инициативе работодателя; Установление порядка предоставления субсидий бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям; Подготовка первоначальных нормативов затрат на оказание подведомственными учреждениями услуг физическим и (или) юридическим лицам

34 Задачи на 2011 год ЗАДАЧИ органов местного самоуправления на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.): Внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных учреждений совместно с комитетом по имуществу; Государственная регистрация изменений в уставы учреждений; Внесение изменений в трудовой договор с руководителями бюджетных учреждений; Формирование и утверждение муниципальных заданий подведомственным учреждениям

35 Задачи на 2011 год ЗАДАЧИ органов местного самоуправления на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.): Разработка примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями. Заключение Соглашений с учреждениями; Представление в установленном порядке в Управление Федерального казначейства по СК изменений, которые вносятся в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета