Всемирный Банк 1 Человеческое развитие Восточная Европа и Центральная Азия Всемирный Банк г. Вашингтон Кризис бьет в цель. - презентация

1 Всемирный Банк 1 Человеческое развитие Восточная Европа и Центральная Азия Всемирный Банк г. Вашингтон Кризис бьет в цель

2 Всемирный Банк Рост ВВП (изменение темпов по отношению к годовому, в процентах) Ожидается более значительное падение роста, чем в других развивающихся регионах. 2 Спад наиболее резок в ЕЦА

3 World Bank 3 Различное воздействие кризиса в странах региона ЕЦА Темпы роста ВВП в ЕЦА

4 Всемирный Банк Кризис затрагивает домашние хозяйства разнообразными способами в разное время 4 Финансовый рынок Шок кредитного рынка Товарный рынок Ценовой шок Рынок труда Шок дохода / занятости Государственные услуги Шоки в образовании, здравоохранении, службе полиции

5 World Bank 5 Безработица Рынки труда тяжело пострадали от недавнего резкого роста уровня безработицы, вызванного отрицательным шоком спроса. С июня 2008 г. по июнь 2009 г. в 27 странах ЕЦА число безработных выросло до 11,354 млн., и уровень безработицы достиг примерно 34 процентов. Число зарегистрированных безработных в Эстонии выросло на 15%, в Литве – на 14 %, в Казахстане – на 13 %, в Латвии – на 11%, в Румынии – на 7 %, и в Болгарии – на 6 %.

6 World Bank Сокращение денежных переводов окажет воздействие как на макроэкономические показатели, так и на домашние хозяйства Доля денежных переводов в ВВП (в %), 2007 г. 6

7 Всемирный Банк Прогноз потока денежных переводов на 2009 г. в ЕЦА показывает резкое сокращение в размере 5% 7

8 Всемирный Банк Микромоделирование показывает рост бедности 8 Последние оценки уровня бедности Прогнозы уровня бедности в 2009 г. Армения23.8(2007 г.)29.7 Азербайджан10.8(2008г.)11.8 Болгария9.7(2007 г.)11.3 Латвия19.8(2008 г.)26.9 Румыния5.7(2008 г.)7.4 Россия13.5(2008 г.)15.5 Таджикистан53.1(2008 г.)57.9 Турция17.4(2008 г.)21.9 Примечания: Оценки для различных стран не сопоставимы между собой

9 Всемирный Банк Бедность растет повсеместно 9 Примечания: Оценки для различных стран не сопоставимы между собой Источник: Сотрудники Всемирного Банка Доля домашних хозяйств, живущих ниже национального уровня бедности

10 Всемирный Банк Турция: Бедные, вероятнее всего, используют механизм преодоления путем приостановления инвестиций в человеческий капитал. Для городских бедных представляет проблему продовольственная безопасность: почти половина бедных домашних хозяйств сообщили, что вынуждены «сократить количество еды, которое они дают детям». 10

11 World Bank Налогово-бюджетные ограничения вызвали стратегические и не стратегические меры реагирования в социального сектора 11 Нестратегические Общее сокращение расходования Сокращение критических расходов (операционных и на содержание) для сохранения заработной платы Отсрочка расширения дошкольного образования и образования детей раннего возраста и сокращение профилактических программ здравоохранения Корректировка ставок взносов в пенсионную систему второго уровня с целью повышения доходов Стратегические Получение выгоды за счет повышения эффективности путем реформ в социальном секторе (например, финансирование общего образования по числу учащихся – Латвия, Литва, Румыния; консолидации школ – Сербия) Подготовка работников к экономическому возрождению (Латвия, Россия) Распространение сети социальной безопасности на лиц, не имеющих социального страхования (Латвия) Изменение индексируемой/ минимальной и базовой пенсии (Венгрия, Сербия)

12 World Bank Социальные пособия в ответ на кризис 12 Страхование на случай безработицы = первое реагирование Украина, Турция, Хорватия, Сербия, Болгария Пособия сети безопасности для защиты существующих получателей Помощь в выравнивании потребления уже получающих пособия лиц Некоторые пособия сети безопасности, начиная реагирование только с недавнего времени Повышение охвата (новые получатели: Хорватия, Болгария) И / или повышение пособий (например, Латвия. Украина, Сербия, Киргизская Республика) Некоторые особенности сдерживают антикризисное реагирование: Чрезвычайно низкий порог для получения права – не охватываются пострадавшие от кризиса (например, Болгария, Хорватия, Украина) Дополнительные ограничения: предел по времени; требование периода занятости для регистрации (Болгария ) Зимой ожидается повышение спроса на пособия социальной безопасности В особенности, в связи с истечением срока выплаты пособий по безработице

13 World Bank Сети безопасности за пределами кризиса: планы важных реформ 13 Идентичность «социальной политики» - 2 поколение: связь с Рабочими местами, планами по введению в действие (ALMP – active labor market programs) Человеческим капиталом Образование детей раннего возраста, социальные услуги Консолидация пособий и улучшение управления Планы в части адресной направленности: исключение пособий богатым Расширения позиций планов в части адресной направленности Меньше внимания на узкую адресную направленность только для бедных (политическая поддержка) Больше внимания «фильтрам» для снижения стоимости пособий верхним квинтилям Прекращение снижения охвата хорошо построенных адресных программ Ошибки исключения Забота об уязвимых группах (включая Ррома) Оценка их воздействия: Стимулы к труду Рождаемость, охрана детства

14 World Bank Размышления (случай Молдовы) 14 Кризис можно рассматривать как возможность для ускорения реформ в социальном секторе путем финансового перераспределения имеющихся средств. Эти средства необходимо использовать более целенаправленно и эффективно с большей выгодой для граждан. Финансовое перераспределение можно осуществить через: Оптимизацию школ Реформы системы интернатных учреждений Эффективное проведение адресованной бедным программы социальной помощи, сокращая масштабы неадресных пособий.