Потапова В.Н. Потапова В.Н. Начальник Управления по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству Начальник Управления по взаимодействию с органами. - презентация

1 Потапова В.Н. Потапова В.Н. Начальник Управления по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству Начальник Управления по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству Объединения РаЭл Объединения РаЭл Комплексное совещание членских организаций Москва, апреля 2010 г. Основные права и возможности Объединения РаЭл в сфере взаимодействия с органами государственной власти. Актуальные вопросы взаимодействия и возможности для участия в этой деятельности представителей работодателей электроэнергетики

2 Стратегия работодателей по развитию социального партнерства в электроэнергетике Российской Федерации Главной задачей GR является формирование цивилизованных отношений формирование цивилизованных отношений с органами государственной власти с органами государственной власти с целью обеспечения их адекватной реакции на потребности работодателей отрасли, совершенствования правового регулирования социально-трудовых отношений.

3 Нормативное обеспечение взаимодействия с органами государственной власти Трудовой кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от ФЗ «Об объединениях работодателей»; Федеральный закон от ФЗ «Об объединениях работодателей»; Федеральный закон от г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; Федеральный закон от г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; Устав Объединения РаЭл; Устав Объединения РаЭл; Положения о ФОИВ (Минздравсоцразвития России; Роструд, Минэнерго России, ФСТ России, Роспотребнадзор, Росстат); Положения о ФОИВ (Минздравсоцразвития России; Роструд, Минэнерго России, ФСТ России, Роспотребнадзор, Росстат); Положения о внебюджетных фондах (ФСС РФ, ФОМС); Положения о внебюджетных фондах (ФСС РФ, ФОМС); Регламент РТК; Регламент РТК; Регламенты ФОИВ осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг Регламенты ФОИВ осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг

4 Взаимодействие с органами государственной власти Федеральная служба по труду и занятости Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба государственной статистики Фонд социального страхования Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации

5 Участие в качестве наблюдателей представителей Министерства в коллективных переговорах по внесению изменений и дополнений в ОТС в электроэнергетике РФ на годы; Участие в качестве наблюдателей представителей Министерства в коллективных переговорах по внесению изменений и дополнений в ОТС в электроэнергетике РФ на годы; участие представителей Министерства в составе Оргкомитета отраслевого конкурса «Организация высокой социальной эффективности в электроэнергетике»; участие представителей Министерства в составе Оргкомитета отраслевого конкурса «Организация высокой социальной эффективности в электроэнергетике»; получение соответствующих разъяснений по правоприменению отдельных норм трудового законодательства Минздравсоцразвития России и направление разъяснений в адрес обратившихся членских организаций или всем работодателям; получение соответствующих разъяснений по правоприменению отдельных норм трудового законодательства Минздравсоцразвития России и направление разъяснений в адрес обратившихся членских организаций или всем работодателям; участие представителей Министерства в проводимых Объединением РаЭл семинарах, совещаниях по вопросам социально-трудовых отношений, информирование слушателей, участников об актуальных направлениях государственной политики в сфере труда, готовящихся проектах законодательных и нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства. участие представителей Министерства в проводимых Объединением РаЭл семинарах, совещаниях по вопросам социально-трудовых отношений, информирование слушателей, участников об актуальных направлениях государственной политики в сфере труда, готовящихся проектах законодательных и нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства. Взаимодействие с Минздравсоцразвития России

6 Временная рабочая группа по подготовке проекта Рекомендаций по обеспечению взаимодействия социальных партнеров в области регулирования социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса; Временная рабочая группа по подготовке проекта Рекомендаций по обеспечению взаимодействия социальных партнеров в области регулирования социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса; рабочая группа по подготовке приказа Минздравсоцразвития России об установлении компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; рабочая группа по подготовке приказа Минздравсоцразвития России об установлении компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; две рабочие группы по подготовке проектов федеральных законов о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и в некоторые законодательные акты, в том числе в КоАП РФ; две рабочие группы по подготовке проектов федеральных законов о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и в некоторые законодательные акты, в том числе в КоАП РФ; рабочая группа по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда)»; рабочая группа по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда)»; временная рабочая группа по проекту федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (о дополнении его новой нормой - статьей 74.1). временная рабочая группа по проекту федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (о дополнении его новой нормой - статьей 74.1). По предложению Минздравсоцразвития России - в составе экспертной комиссии Минпромторга России по рассмотрению проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты». По предложению Минздравсоцразвития России - в составе экспертной комиссии Минпромторга России по рассмотрению проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты». Участие в рабочих группах, образованных Минздравсоцразвития России Участие в рабочих группах, образованных Минздравсоцразвития России

7 Взаимодействие с Рострудом Взаимодействие с Рострудом Соглашение о сотрудничестве как результат долговременного конструктивного взаимодействия Сторон. Направления сотрудничества: по линии социального партнерства; соблюдения трудового законодательства и трудовых прав работников; занятости населения 10 декабря 2009 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой по труду и занятости и Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики

8 информирование о соблюдении условий ОТС всеми организациями, на которых распространяется действие ОТС; участие представителей Роструда в качестве наблюдателей в ходе ведения коллективных переговоров по заключению ОТС, внесению изменений в ОТС; участие в Совете по отраслевым (межотраслевым) соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства; формирование базы данных по травматизму в организациях электроэнергетики, направление ее работодателям в целях анализа, устранения причин несчастных случаев на производстве; формирование законопослушной работодательской среды, обеспечение соблюдения трудовых прав работников на основе использования аналитических докладов, оперативной информации о несчастных случаях на производстве, иных материалов Роструда; информирование и консультирование работодателей о состоянии соблюдения трудовых прав работников, применении норм трудового законодательства путем участия представителей Роструда в семинарах, совещаниях; информирование работодателей о решениях органов государственной власти на рынке труда, состоянии занятости населения в регионах; формирование активной позиции работодателей на рынке труда по обеспечению занятости населения, сотрудничеству с органами власти, службами занятости населения в субъектах РФ при реализации региональных программ; формирование алгоритма действий работодателей в условиях экономического кризиса по решению вопросов занятости работающих, при оптимизации численности, с учетом Рекомендаций по взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса, принятых РТК; Направления сотрудничества Уведомительная регистрация ОТС в Роструде; использование Объединения РаЭл в качестве экспертной площадки при проработке вопросов дальнейшего развития социального партнерства, совершенствования трудового законодательства (проведение экспертиз, мониторинга и др.).

9 Результаты взаимодействия с Рострудом Присутствие в качестве наблюдателей представителей Роструда на заседаниях Комиссии по проведению коллективных переговоров по внесению изменений и дополнений в ОТС; Присутствие в качестве наблюдателей представителей Роструда на заседаниях Комиссии по проведению коллективных переговоров по внесению изменений и дополнений в ОТС; проведение уведомительной регистрации ОТС; проведение уведомительной регистрации ОТС; получение разъяснений Роструда о применении норм трудового законодательства; получение разъяснений Роструда о применении норм трудового законодательства; участие представителей Роструда в составе Оргкомитета конкурса «Организация высокой социальной эффективности в электроэнергетике»; участие представителей Роструда в составе Оргкомитета конкурса «Организация высокой социальной эффективности в электроэнергетике»; участие представителей Роструда в качестве лекторов в семинаре-тренинге по теме: «Теория и практика сотрудничества работодателя и полномочных представителей работников организации. Возможности по повышению эффективности социального партнерства на локальном уровне», «Управление численностью и другие способы повышения производительности труда в организациях электроэнергетики как способ преодоления кризисных явлений в экономике» ; участие представителей Роструда в качестве лекторов в семинаре-тренинге по теме: «Теория и практика сотрудничества работодателя и полномочных представителей работников организации. Возможности по повышению эффективности социального партнерства на локальном уровне», «Управление численностью и другие способы повышения производительности труда в организациях электроэнергетики как способ преодоления кризисных явлений в экономике» ; проведение экспертизы Административных регламентов осуществления Рострудом и его территориальными органами государственных функций и оказания государственных услуг; проведение экспертизы Административных регламентов осуществления Рострудом и его территориальными органами государственных функций и оказания государственных услуг; участие в качестве независимых экспертов представителей Объединения в составе аттестационной, конкурсной комиссий Роструда. участие в качестве независимых экспертов представителей Объединения в составе аттестационной, конкурсной комиссий Роструда.

10 - Своевременное получение квалифицированных разъяснений о сроках и наиболее эффективных вакцинах, рекомендуемых при профилактике клещевого энцефалита, сезонного гриппа, а также против гриппа N1H1. - Получение статистической информации о состоянии профессиональной заболеваемости в электроэнергетике. - Дача рекомендаций членским организациям на основании разъяснений Роспотребнадзора по выбору надлежащих вакцин, сроков проведения профилактических мероприятий в целях сохранения здоровья работающих. Взаимодействие с Роспотребнадзором

11 В целях обеспечения получения статистической информации в сфере социального страхования, в т.ч. при финансировании предупредительных мер по травматизму, обеспечении надлежащих условий труда, а также уплате страховых взносов, в т.ч. при несчастных случаях на производстве, профзаболеваниях, Объединением РаЭл было инициировано проведение рабочей встречи с заместителем Председателя Правления ФСС РФ В.В. Линником, в ходе которой было достигнуто соглашение о необходимости развития форм взаимовыгодного сотрудничества. В целях обеспечения получения статистической информации в сфере социального страхования, в т.ч. при финансировании предупредительных мер по травматизму, обеспечении надлежащих условий труда, а также уплате страховых взносов, в т.ч. при несчастных случаях на производстве, профзаболеваниях, Объединением РаЭл было инициировано проведение рабочей встречи с заместителем Председателя Правления ФСС РФ В.В. Линником, в ходе которой было достигнуто соглашение о необходимости развития форм взаимовыгодного сотрудничества. Осуществляется рабочее взаимодействие по вопросам компетенции, получение разъяснений. Осуществляется рабочее взаимодействие по вопросам компетенции, получение разъяснений. Взаимодействие с Фондом социального страхования Российской Федерации

12 Взаимодействие с Федеральной службой государственной статистики государственной статистики С истемное получение статистической информации Росстата согласно перечню форм статистических наблюдений, согласованных с членскими организациями, и ее направление членским организациям. Проведена выверка форм статистического наблюдения в связи с изменениями Росстатом ряда форм и актуализация рассылки форм статистического наблюдения соответственно запросам членских организаций. В связи со сменой руководства Росстата в 2009 году вопрос о заключении Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной службы государственной статистики и Объединения РаЭл будет актуализирован.

13 Взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации Российской Федерации Участие представителя Министерства в заседании Комиссии по проведению коллективных переговоров по внесению дополнений и изменений в ОТС в качестве наблюдателей; осуществление контроля представления субъектами отчетности данных по охране труда (приказ Минэнерго России от «Об утверждении перечня представляемой субъектами электроэнергетики информации о производственно- хозяйственной деятельности, форм и порядка ее предоставления»); проведение выверки на основании реестра ЗАО «АПБЭ» и подготовка списков организаций, имевших задолженность по представлению информации, в разрезе частично представивших сведения по 3-м макетам АРМ, а также не представивших информацию ни по одному из макетов, для информирования Минэнерго России; осуществление консультаций по вопросам заполнения форм отчетности по установленным макетам отчетности лицам, ответственным в энергокомпаниях за направление информации о травматизме; осуществляется проработка вопроса о заключении Соглашения о сотрудничестве с Минэнерго России.

14 Участие Генерального директора Объединения РаЭл в составе членов Общественного совета ФСТ России; Участие Генерального директора Объединения РаЭл в составе членов Общественного совета ФСТ России; участие в рабочей группе по образованию, созданной при Общественном совете ФСТ России; участие в рабочей группе по образованию, созданной при Общественном совете ФСТ России; участие представителей ФСТ России по предложению сторон социального партнерства в Комиссии по проведению коллективных переговоров по внесению дополнений и изменений в ОТС в качестве наблюдателей; участие представителей ФСТ России по предложению сторон социального партнерства в Комиссии по проведению коллективных переговоров по внесению дополнений и изменений в ОТС в качестве наблюдателей; участие в совещаниях, проводимых ФСТ России, публичных мероприятиях (совещания по итогам работы ФСТ России за 2008 год, конференции и др.); участие в совещаниях, проводимых ФСТ России, публичных мероприятиях (совещания по итогам работы ФСТ России за 2008 год, конференции и др.); участие в трехсторонних консультациях, проведенных в РТК, по вопросу учета в тарифах индексации ММТС. участие в трехсторонних консультациях, проведенных в РТК, по вопросу учета в тарифах индексации ММТС. Взаимодействие с Федеральной службой по тарифам по тарифам

15 Объединение РаЭл РСПП ОООР «Желдортранс» ОООР «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» ОООР «Ассоциация промышленников Г-МК России» Чешский союз работодателей энергетики ОООР «Союз коммунальных предприятий» ОООР «Бумпром» Сотрудничество работодательских сообществ

16 Механизмы формирования скоординированной позиции работодателей отрасли Подготовка позиции работодателей Объединением РаЭл по очевидным и непротиворечивым интересам, ее продвижение; формирование позиции с участием представителей членских организаций Объединения РаЭл, в т.ч. в рамках РТК; формирование позиции с участием членов Рабочей группы Объединения РаЭл по вопросам охраны труда; формирование позиции путем устных, письменных консультаций с представителями работодательских сообществ; формирование позиции на рабочих встречах, совещаниях по особо актуальным нормотворческим инициативам с представителями работодательских сообществ; формирование по непротиворечивым интересам позиции работодательских сообществ на заседаниях рабочих групп РТК, пленарных заседаниях РТК. формирование позиции с участием экспертов Экспертного совета по вопросам законотворчества при Объединении РаЭл;

17 Актуальные вопросы взаимодействия и возможности для участия в этой деятельности представителей работодателей электроэнергетики Выстраивание отношений с органами государственной власти на системной основе с учетом достигнутого уровня развития сотрудничества; Необходимость расширения диалога с представителями членских организаций в целях выявления оптимальных потребностей бизнеса для их представления и продвижения позиции; Координация усилий подразделений GR членов Объединения РаЭл по представительству интересов бизнеса в органах государственной власти; Формирование позиции членских организаций по активному участию в работе рабочих групп РТК в целях продвижения интересов работодателей отрасли (очная, заочная форма); Координация усилий работодательских объединений в представлении интересов и защите прав работодателей различных видов экономической деятельности по непротиворечивым интересам.

18 Спасибо за внимание!

19 Постановочные вопросы Считаете ли Вы возможным и целесообразным объединение усилий подразделений GR членских организаций и Объединения РаЭл в целях представительства интересов бизнеса? (каковы формы – нужно ли образование рабочей группы по взаимодействию, взаимодействие в виде устного обсуждения, обмена позициями по проектам федеральных законов, др.-?) Считаете ли целесообразным участие в работе рабочих групп РТК в целях продвижения интересов работодателей отрасли (в очной или заочной форме) ? Нужно ли Объединению РаЭл включить в число направлений работу по проблемам экологии? Нужна ли информационная площадка на базе сайта Объединения РаЭл по вопросам GR?