1 О РОЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ И ПЕРЕХОДЕ К VI ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ УКЛАДУ А.Н.Лоцманов Первый заместитель Руководителя Комитета. - презентация

1 1 О РОЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ И ПЕРЕХОДЕ К VI ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ УКЛАДУ А.Н.Лоцманов Первый заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия г. Москва 15 октября 2010 г.

2 2 ФЗ «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г. Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г. В закон внесено семь изменений, подготовлены 8-е поправки к закону. Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы. 9 марта 2010 г. утвержден 5-ый вариант Правительственной программы разработки технических регламентов (67 регламентов). На 6 сентября 2010 г. утверждено 20 регламентов.

3 3 Разработка национальных стандартов Росстандарт Технические комитеты по стандартизации Отраслевые НИИ Предприятия Госстандарт СССР Институты Госстандарта Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия В СССР разработкой стандартов занимались отраслевые НИИ и институты Госстандарта. С утратой потенциала отраслевой науки основную роль в стандартизации должны играть промышленные предприятия за счет делегирования своих специалистов и финансирования работ по разработке национальных и международных стандартов.

4 4 Млн

5 5 Германия ежегодно тратит на стандартизацию 800 млн. евро, в том числе: 800 млн. евро, в том числе: - 80 млн. евро дает правительство, млн. евро ежегодно инвестирует бизнес. 1 евро вложенный в стандартизацию дает 20 евро прибыли. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. евро в год. Бюджетное финансирование стандартизации в России составляет 300 млн. руб. в год или 7 млн. евро

6 6 * из презентации Ростехрегулирования принятие закона о техническом регулировании Необходимый уровень пересмотра стандартов 4661

7 7 Основные задачи Комитета: Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти Организация международного сотрудничества в области технического регулирования, Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК»; Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК»; Дата создания Комитета: июль 2004 года

8 8 Администрация Президента России Правительство России Федеральное Собрание России Росстандарт Отраслевые союзы Промышленные предприятия, корпорации Региональные отделения РССП КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

9 9 Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) (EASC) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ активно взаимодействует с международными и национальными организациями по стандартизации

10 10 ЗАДАЧИ РЕФОРМЫУЧАСТИЕ КОМИЕТА РСПП Разработка технических регламентов Экспертиза проектов регламентов (в Комитете более 2000 экспертов). Разработка новых проектов регламентов. Доведение мнения промышленности до авторов регламентов и органов власти. Формирование доказательной базы регламентов: стандартов и сводов правил Создание межотраслевых советов по стандартизации. Совместно с Росстандартом реорганизация работы технических комитетов по стандартизации с широким привлечением промышленности. Активизация участия российской промышленности в работе ИСО и МЭК. Внедрение технических регламентов Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов. Регулярное проведение региональных конференций по разъяснению механизма действия регламентов. Обеспечение обратной связи промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов.

11 11 Требует совместных усилий государства и бизнеса решение следующих вопросов: Планирование работ по стандартизации; Организация взаимодействия производителей и потребителей продукции по разработке и внедрению новых стандартов; Участие в международной стандартизации; Финансирование работ по стандартизации; Ускорение внедрения инновационных технологий на базе создания новых стандартов. Новой формой взаимодействия бизнеса и государства стали Межотраслевые советы по стандартизации, создаваемые совместно РСПП и Росстандартом.

12 12 ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ государство РОССТАНДАРТ промышленность РСПП РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК

13 13 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в строительном комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в металлургическом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в сфере информа- ционных технологий Совет по аккредитации Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в химическом комплексе КОМИТЕТ РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Межотраслевой совет по ТР в сфере инновационных технологий АНО «Институт Развития Промышленности»

14 14 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе: Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д. Реорганиз ованы технически е комитет ы и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. В 2010 году ТК 23 преобразован в МТК 523. В годах п роведено четыре отраслевых конференций по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. Пятая конференция прошла сентября 2010 г. в Салехарде. Впервые за последние 15 лет Россия возглавила ПК 2 в ТК67 ИСО. В 2011 году в Москве пройдет пленарное заседание ТК 67 ИСО по нефти и газу.

15 15 Межотраслевой совет по информационным технологиям Межотраслевой Совет по ИТ создан в июне 2008 г. Технический комитет ТК22 «Информационные технологии» создан как зеркальное отображение СТК1 ИСО/МЭК «Информационные технологии». 15 февраля 2010 г. между РСПП и Минкомсвязи заключено соглашение о взаимодействии в сфере технического регулирования, стандартизации, аккредитации и оценке соответствия. 6-7 октября 2010 в конгресс-холее ТПП прошла первая конференция « Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий (ИТ-стандарт 2010». Учредители конференции: РСПП, ТПП, РАН, РАРАН, Европейская экономическая комиссия ООН, Майкрософт, Совет ИТ- директоров и др. Оформляется решение о взаимодействии ТК22 и СЕФАКТ (Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям). В ноябре 2010 г. впервые ТК22 участвует в пленарном заседании СТК1 ИСО/МЭК в Белфасте.

16 16 Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России: 2010 год: Дальневосточный ФО (г. Владивосток), 22 апреля – 470 чел. Московская область, 17июня – 450 человек. Южный ФО (г. Астрахань), 28 апреля человек. Уральский ФО (г.Екатеринбург), 12 октября – 700 человек. В 2005 – 2009 годах проведено более 30 региональных конференций в федеральных округах.

17 17 «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ». Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года:

18 18 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ