АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства" Развитие института концессии в Казахстане. - презентация

1 АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства" Развитие института концессии в Казахстане

2 2 АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» 2 Казахстанский центр ГЧП создан в соответствии с Законом РК «О концессиях» и постановлением Правительства РК «О создании специализированной организации по вопросам концессии» от 17 июля 2008 года 693 Казахстанский центр ГЧП создан в форме акционерного общества со 100 % участием государства Единственный акционер – Правительство РК в лице Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан

3 3 Цель и задачи Центра ГЧП 3 Цель: - содействие методологическому и методическому обеспечению реализации концессионных проектов Задачи: - обеспечение высокого качества оценки и экономической экспертизы концессионных и бюджетных инвестиционных проектов - разработка рекомендаций для уполномоченного органа и заинтересованных государственных органов по совершенствованию институциональной системы в области ГЧП

4 4 Основные виды деятельности Центра ГЧП 4 1.Экономическая экспертиза концессионных проектов на всех этапах их подготовки, мониторинг и оценка реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета. 2. Экономическая экспертиза, мониторинг и оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов, за исключением местных и трансфертов. 3. Экономическая экспертиза инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий и поручительств. 4. Экономическая экспертиза, мониторинг и оценка реализации бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета. 5. Развитие институциональной системы: подготовка рекомендаций государственным органам по совершенствованию законодательства и методологической базы в области ГЧП организация и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций и других мероприятий по вопросам ГЧП. В настоящее время планируется проведение IV Астанинского экономического форума 3-4 мая 2011 года.

5 Программа развития ГЧП в Республике Казахстан Внедрение проектного финансирования при реализации проектов ГЧП и концессионных проектов путем переуступки прав требований на будущие денежные потоки посредством создания специальных проектных организаций (проект Закона находится на рассмотрении Мажилиса Парламента РК) Определение стратегических направлений развития ГЧП в Казахстане на период до 2015 года, в том числе: -определение перспективных и приоритетных сфер экономики для внедрения механизмов ГЧП -определение и внедрение в практику применение перспективных форм ГЧП -развитие институциональной базы, включая совершенствование нормативной правовой и методологической базы для применения новых форм ГЧП Цель Определение и систематизаци я понятия, форм (институциональная: создание СП и контрактная: договор концессии, доверительное управление и т.п.) и механизмов ГЧП (включая проектное финансирование) 5

6 Цели экспертизы и оценки реализации концессионных проектов Экономическая экспертиза концессионных предложений - определение обоснованности и целесообразности передачи прав на строительство новых объектов и/или объектов госсобственности в концессию Экономическая экспертиза ТЭО концессионных проектов - определение экономической целесообразности и эффективности реализации проектов по схеме концессии Экспертиза конкурсных документаций Экспертиза концессионных заявок Экспертиза проектов договоров концессии Оценка реализации концессионных проектов - определение соответствия конкурсных документаций требованиям открытого конкурса по выбору концессионера - определение соответствия концессионных заявок требованиям соответствующей конкурсной документации - определение соответствия проектов договоров концессии требованиям законодательства РК и параметрам конкурсной заявки потенциального концессионера, с учетом которых данная заявка была определена лучшей - идентифицикация рисков проектов с целью выработки мероприятий и рекомендаций по их снижению 6

7 Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Экспертиза концессионного предложени я ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Независимая организация Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭ РТ, утверждается ПРК Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Разработка ТЭО Разработка к онцессионно го предложени я ЦИО и МИО Экспертиза конкурсной документации ( 10 р.д. ) Экспертиза конкурсной документации ( 10 р.д. ) Проведение конкурса по выбору концес-ра Анализ и экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Анализ и экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Определение наилучшей конкурсной заявки, процесс переговоров Подписание договора концессии Организатор конкурса Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент и концессионер Независимая организация Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Подготовка концессионного проекта 7

8 Государственная поддержка деятельности концессионеров В целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие виды государственной поддержки согласно Закону о концессиях: поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии; государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования концессионных проектов; передача концессионеру исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству; предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан; софинансирование концессионных проектов; гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых концессионером, является государство; компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера в установленные договором концессии сроки и в определенных им объемах в период действия договора концессии. 8

9 Планируемые концессионные проекты (1) В настоящее время на этапе планирования к реализации с применением механизма концессии находятся 22 проекта, находятся они сейчас на разных этапах, Из них: -на стадии проведения переговоров-1 проект; -на стадии объявления конкурса-5 проектов; -остальные 16 проектов находятся на стадии доработки концессионных предложений и разработки/доработки ТЭО по ним. При этом это не исчерпывающий перечень. Так на стадии рассмотрения возможности реализации по схеме ГЧП находятся и проекты социальной сферы и ЖКХ (школы, больницы, объекты водоснабжения и т.д.). 9

10 Планируемые концессионные проекты (2) По данным отраслям имеются некоторые вопросы и в настоящее время ведутся работы по приведению в соответствие, в том числе и по действующему законодательству РК. Кроме того, Центр ГЧП активно участвует в рабочих группах по вопросам применения механизма ГЧП: в Отраслевой программе «Питьевая вода» на годы; развития транспортно-логистических терминалов в Казахстане. 10

11 Планируемые концессионные проекты (3) Наименование проекта Стоимость стр- ва в ценах 2009 года (млн.тенге) Стадия план-ния проекта 1. Реконструкция автомобильного участка «Алматы – Хоргос» Проведение переговоров 2. Внедрение интеллектуально-транспортной и платежной системы (ИТПС) и эксплуатации автомобильного участка «Астана-Щучинск» Объявление конкурса (разработка и экспертиза конкурсной документации) 3. Реконструкция и эксплуатация автомобильных участков «Астана-Караганда» , , , км Реконструкция автомобильного участка «Алматы-Капшагай» Строительство и эксплуатация комплекса 11 детских садов в г.Караганда Строительство и эксплуатация комплекса 4 детских садов в г.Темиртау Строительство и эксплуатация банно-оздоровительного комплекса на 200 мест в г. Караганды 2 112,54 Разработка ТЭО 8. Строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительного комплекса в г. Караганды 3 163,64 9. Строительство и эксплуатация Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД) 1 985,3 10.Строительство и эксплуатация автовокзала в городе Актау3 600

12 Планируемые концессионные проекты (4) Наименование проекта Стоимость стр-ва (млн.тенге) Стадия план- ния проекта 11.Строительство и эксплуатация ж/д вокзала на станции Мангышлак (Тамак) Мангистауской области Разработка ТЭО 12.Реконструкция автомобильного участка «Ташкент-Шымкент» гр. Жамбылской области (с объездом г.Шымкент) ,78 13.Реконструкция автомобильной дороги «Уральск-Каменка-граница Российской Федерации (на Озинки)» Новая транспортная система г. Астана Строительство и эксплуатация ТЭЦ-2 в г.Жезказган - Концессионные предложения (концепция проекта) 16.Строительство и эксплуатация ТЭЦ-4 в г. Караганды - 17.Строительство и эксплуатация 40 детских садов в ВКО Водоснабжение и водообеспечение городов Балхаш, Семей, Сарыагаш - 21.Строительство и эксплуатация многопрофильной клинической больницы на 300 коек в г. Актюбинск - 22.Строительство и эксплуатация многопрофильной клинической больницы на 300 коек в г. Караганде - ИТОГО:

13 Реализуемые концессионные проекты Наименование проекта Стоимость стр- ва (млн.тенге) Статус реализации 1Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии «Станция Шар - Усть- Каменогорск» (вложено инвестиций 36275,04) Объект концессии находится во временной эксплуатации 2Строительство и эксплуатация межрегиональной линии электропередачи «Северный Казахстан - Актюбинская область» (вложено инвестиций 22684,30) Объект концессии находится в эксплуатации 3Строительство и эксплуатация пассажирского терминала международного аэропорта Актау (вложено инвестиций 4650) Объект концессии находится в эксплуатации 4Строительство и эксплуатация газотурбинной электростанции в г. Кандыагаш Актюбинской области ,3 (вложено инвестиций 350) Срок начала строительства перенесен на 2011 год (в связи с востребованностью баланса эл/энергии в регионе с 2014 года) 5Строительство и эксплуатация железнодорожной линии «Ералиево - Курык» 8 142,9Срок начала строительства перенесен на 2011 год (в связи с отсрочкой срока реализации морского порта Курык и нефтяных месторождений) Итого стоимость строительства:73 847,2 Итого фактически вложенных инвестиций:63 959,34 13

14 Международное сотрудничество На сегодняшний день Центром ГЧП подписан 21 Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве Центр ГЧП тесно сотрудничает с: –Международными финансовыми институтами: ВБ, ЕБРР, АБР; –Международными организациями: ЕЭК ООН, ЮСАИД. Центр ГЧП выступил соорганизатором: –II и III Астанинский Экономический Форум (Астана, марта 2009г. и 1-2 июля 2010 года); –Встреча Делового Совета ЕЭК ООН (Астана, 13 марта 2009 г.); –Международный Форум: «ГЧП: развитие местной инфраструктуры» (Актау, 17 сентября 2009 г.). Центр ГЧП выступает соорганизатором IV Астанинского Экономического Форума (Астана, 3-4 мая 2011 г.) –Конференция ГЧП центров мира (Ассоциация ГЧП центров мира) –Круглый стол: «Практические аспекты государственно-частного партнерства». Центр ГЧП активно изучает международный опыт в области ГЧП, сотрудничает с США, Европы, Азии. 14

15 15 Адрес: Республика Казахстан, , г. Астана, левый берег р. Ишим, ул. Темирказык, д.65, 3 этаж Телефон: +7 (7172) Факс: +7 (7172) Спасибо за внимание!