Презентация. Структура долгосрочной целевой программы «Повышение энергетической эффективности и энергосбережение Пермского края на период 2010 - 2015. - презентация

1 Презентация

2 Структура долгосрочной целевой программы «Повышение энергетической эффективности и энергосбережение Пермского края на период года» 1.Основные принципы, цели и задачи Программы в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения 2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края на годы» 3.Целевые показатели Программы 4.Система программных мероприятий : 4.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде 4.3. Поддержка и реализация пилотных проектов, связанных с энергосбережением в бюджетной и жилищной сферах 4.5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления ТЭР отдельными отраслями народного хозяйства 4.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры 4.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности государственных краевых и муниципальных учреждений Исполнительные органы Государственной власти Пермского края 5. Оценка ожидаемых результатов реализации программы 7. Ресурсное обеспечение Программы 6. Система управления Программой 4.6. Организационно-правовое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Достижение целевых показателей Программы «Повышение энергетической эффективности и энергосбережение Пермского края на период 2010 – 2015 годы»

3 Федеральным законом от 23 ноября 2009 года 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Указом Президента РФ от 4 июня 2008 года 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Энергетической стратегией России на период до 2030 года Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Приказом Минэкономразвития России от 17 февраля 2010 года 31 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Работы проводились в соответствии с: Постановлением Правительства Пермского края от п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»

4 Сокращение энергоемкости валового регионального продукта, в том числе сокращение потребления энергетических ресурсов на территории Пермского края в организациях с участием государства или муниципальных образований (учреждениях и организациях бюджетной сферы), в жилищном секторе, в системах коммунальной инфраструктуры, на транспорте и прочих сферах, без ухудшения среды обитания и социально-бытовых условий жизни населения Пермского края. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, угля и иного топлива, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Сокращение энергоемкости валового регионального продукта, в том числе сокращение потребления энергетических ресурсов на территории Пермского края в организациях с участием государства или муниципальных образований (учреждениях и организациях бюджетной сферы), в жилищном секторе, в системах коммунальной инфраструктуры, на транспорте и прочих сферах, без ухудшения среды обитания и социально-бытовых условий жизни населения Пермского края. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, угля и иного топлива, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Основные цели Программы

5 Обеспечение роста энергоэффективности экономики региона за счет использования потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии; Создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса, привлечения частных инвестиций в целях проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Пермского края; Оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в бюджетной и жилищной сферах; Экономическое стимулирование и формирование энергосберегающего поведения граждан – потребителей энергоресурсов. Обеспечение роста энергоэффективности экономики региона за счет использования потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии; Создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса, привлечения частных инвестиций в целях проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Пермского края; Оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в бюджетной и жилищной сферах; Экономическое стимулирование и формирование энергосберегающего поведения граждан – потребителей энергоресурсов. Основные задачи Программы

6 Целевые показатели Программы Федеральный уровень снижение энергоемкости ВВП повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей развитие инновационной экономики установка приборов учета поддержка экологии рост ВРП, снижение энергоемкости ВРП Реализация требований федерального закона 261-ФЗ снижение потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях развитие коммунальной инфраструктуры развитие возобновляемой энергетики снижение потребления энергоресурсов на 1 кв.м. в многоквартирных домах показатели хода проведения обязательного энергетического обследования в бюджетной сфере информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения привлечение инвестиций Σ=Σ= Краевой уровень

7 Снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее 30% к 2015 году Уменьшение удельной величины потребления энергоресурсов в многоквартирных домах на 15%. Основные индикаторы оценки эффективности Программы Снижение потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях на 15% Оснащение приборами учета потребления энергоресурсов в 100% бюджетных учреждениях Доля органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образования Пермского края, организаций с участием государства и муниципальных образований Пермского края, прошедших обязательные энергетические обследования и энергетическую паспортизацию – 100%;

8 Анкеты Отчетные и статистические материалы Статистическая информация, предоставленная организациями коммунального комплекса Предложения организаций коммунального комплекса Проекты муниципальных целевых программ Проекты инвестиционных программ Федеральные и краевые нормативные правовые акты, а также проекты Информация из открытых источников и СМИ Анализ и систе- мати- зация Программа Программа и Стратегия социально- экономического развития Исходные данные для выполнения работ

9 Потенциальные направления экономии энергоресурсов в Пермском крае Структура потребления энергоресурсов ОтраслиПотенциал энергосбережения, % ТЭК45,3 Промышленность и строительство26,6 Транспорт7,3 Сельское хозяйство3,5 Коммунально-бытовой сектор11,9 Прочие отрасли5,4 Всего100 Структура потенциала энергосбережения

10 Факторы обуславливающие применение программно-целевого метода в решение проблем энергосбережения и энергоэффективности Особая значимость проблемы энергосбережения для повышения эффективности социально-экономического развития региона Социальная значимость проблем эффективного использования ТЭР Создание условий, стимулирующих инвестиционную и инновационную активность Межотраслевой характер проблемы Координация межотраслевых интересов и укрепление кооперационных связей Повышение финансовых потенциалов региона и муниципальных образований Факторы

11 Система программных мероприятий 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности государственных краевых и муниципальных учреждений 5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергетических ресурсов отдельными отраслями народного хозяйства 3. Поддержка и реализация пилотных проектов, связанных с энергосбережением в бюджетной и жилищной сферах 6 направлений 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры 6. Организационно-правовое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности

12 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности государственных краевых и муниципальных учреждений Бюджетные учреждения и иные организации с участием государства и муниципальных образований Пермского края осуществление энергетического аудита, заполнение энергетического паспорта, формирование реестра энергетических паспортов объектов государственных краевых и муниципальных учреждений с присвоением класса энергоэффективности 1.1 Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности государственным краевым или муниципальным учреждениям 1.2 Оснащение зданий, строений, сооружений государственных краевых или муниципальных учреждений приборами учета потребления тепловой энергии, электроэнергии, природного газа и воды Заключение договоров с соответствующими организациями на установку приборов учета потребления электрической и тепловой энергии, природного газа и воды в государственных краевых учреждениях. Возможность интеграции установленных приборов учета в единую информационную систему в области энергосбережения при исполнении государственных контрактов. 1.3 Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий и помещений Создание правового механизма стимулирования вложения частных инвестиций энергосервисных компаний на проведение в краевых и муниципальных учреждениях мер по замене ламп накаливания. Повышение энергоэффективности систем освещения, проводимых энергосервисными компаниями, за счет: сокращение области применения ламп накаливания и замена их энергоэффективными, переход на другой тип источника света с более высокой светоотдачей, замена люминесцентных ламп на лампы того же типоразмера меньшей мощности (18 Вт вместо 20, 36 Вт вместо 40, 65 Вт вместо 80), применение энергоэффективной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА) газоразрядных ламп и др.

13 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде Жилищный фонд, ТСЖ, Управляющие компании, Энергосервисные компании Проведение энергетического аудита, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов, Представление энергетических паспортов, Ранжирование жилых зданий по уровню энергоэффективности, выявление жилых зданий, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, Размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности. 2.1 Содействие проведению добровольных энергетических обследований жилых зданий 2.2 Содействие оснащению жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учёта Проведение необходимых организационных и финансовых мер, стимулирующих установку общедомовых и индивидуальных (поквартирных)приборов учета потребления электрической, тепловой энергии, природного газа и воды в жилищном секторе.

14 3. Поддержка и реализация пилотных проектов, связанных с энергосбережением в бюджетной и жилищной сферах Бюджетные учреждения и иные организации с участием государства и муниципальных образований Пермского края, Жилищный фонд, ТСЖ, Управляющие компании, Энергосервисные компании разработка и внедрение системы мотивации на энергосбережение в государственных краевых учреждениях социальной сферы; обеспечение установки приборов учета потребления энергоресурсов в государственных краевых учреждениях социальной сферы; проведение энергетического обследования зданий, строений, сооружений государственных краевых учреждений социальной сферы; переход учреждений на энергоэффективные осветительные приборы (световые устройства); заключение долгосрочных энергосервисных контрактов; внедрение мониторинга потребления ресурсов в Информационную систему оперативного мониторинга социального положения Пермского края (ИАС). 3.1 Поддержка реализации проекта «Энергоэффективный социальный сектор» 3.2 Поддержка реализации пилотного проекта «Считай, экономь, плати» обеспечение информационного сопровождения проекта; разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих реализацию энергосберегающих мероприятий, установку приборов учета энергоресурсов, своевременную и полную оплату потребления энергоресурсов; реализация краевой и муниципальной финансовой поддержки в виде предоставления субсидии на установку приборов учета тепловой энергии и воды; установка и введение в эксплуатацию приборов учета и систем регулирования потребляемых энергоресурсов; создание автоматизированной системы контроля учета и управления ресурсами (АСКУУР); проведение мониторинга выполнения программы, а также уровня энергосбережения и энергоэффективности.

15 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры Организации коммунального комплекса Пермского края Государственное содействие проведению обязательных энергетических обследований организаций коммунального комплекса Пермского края, в том числе: проведении организационных и контрольных мероприятий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края; научно-методическое сопровождении деятельности членов саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и заключения энергосервисных контрактов; проведение семинаров, разъяснительной работы для органов местного самоуправления Пермского края по вопросам организации и содействия проведению энергетических обследований организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования. 4.1 Содействие проведению обязательных энергетических обследований объектов теплоснабжения и коммунального хозяйства не менее 1 раза в 5 лет 4.2 Разработка энергосберегающих мероприятий, в рамках программ комплексного развития органов местного самоуправления Модернизация и строительство тепловых сетей с внедрением новых теплоизоляционных материалов для снижения потерь в тепловых сетях. Содействие строительству новых энергетических объектов: электростанций, линий передач, газопроводов, систем тепло-, водоснабжения. Внедрение когенерационных установок для совместной выработки электрической и тепловой энергии, внедрение частотно-регулируемого привода низковольтных и высоковольтных двигателях. Реконструкция существующих ТЭЦ с переходом на парогазовый цикл. Содействие реализации проектов модернизации или строительству новых котельных. Содействие реализации проектов модернизации сетей тепло-, водоснабжения, с переходом на горизонтальную разводку в жилых домах. Отбор неэффективных тепловых сетей предприятий коммунального комплекса. Подбор оборудования исходя из данных инструментального замера. Заключение соглашения о фиксации стоимости существующей цены на энергообеспечение на внедряемом объекте (РЭК, муниципалитет, бизнес структура).

16 5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергетических ресурсов отдельными отраслями народного хозяйства Промышленные и транспортные предприятия, члены СРО в области энергетического обследования, коммерческие организации внедряющие новое энергосберегающее и энергоэффективное оборудование, энергосервисные компании Проведение энергетических обследований в промышленности и на транспорте. Внедрение в промышленности интерактивной комплексной многоуровневой динамической системы управления энергосбережением, снижением энергоемкости выпускаемой продукции и экологизации производства в промышленности, транспорте и коммунальном комплексе. Внедрение энергосберегающих технологий. Установка пластинчатых теплообменников. Внедрение новых энергоэффективных систем освещения, в том числе: внедрение энергосберегающего светотехнического оборудования. Внедрение нового энергоэффективного оборудования по получению сжатого воздуха и модернизация воздухопроводных сетей для снижения потерь. Перевод транспорта на газовое топливо. 5.1 Проведение энергетических обследований в промышленности, транспорте, внедрение энергосберегающих технологий с целью снижения себестоимости производимой продукции 5.2 Развитие возобновляемых и автономных источников энергии Разработка и внедрение новых технологий по использованию вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии с применением тепловых насосов и другого энергоэффективного оборудования на промышленных предприятиях, включая: разработку и изготовление технических средств для технологий использования низкопотенциального тепла вторичных энергетических ресурсов по использованию возобновляемых источников энергии в промышленных и коммунальных предприятиях. Максимальную выработку собственных энергоресурсов путем внедрения автономных источников энергии (газотурбинные, газопоршневые установки, блочные турбогенераторы), включая: подбор автономных источников энергии исходя из данных инструментального замера. снижение себестоимости производства тепло-, электроэнергии.

17 6. Организационно-правовое и информационное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления, региональная энергетическая комиссия, научные центры, высшие учебные заведения принятие необходимого пакета правовых и нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти Пермского края разработка финансовых инструментов государственной поддержки проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Пермском крае акты, носящие административно-нормативный характер 6.1 Принятие нормативных правовых актов органов государственной власти Пермского края 6.2 Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням и др. 6.3 Обеспечение государственного мониторинга и контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности положения о мониторинге энергопотребления в бюджетной сфере, включая показатели, характеризующие уровень энергоэффективности бюджетных учреждений, формы отчетности и периодичность их представления, а также систему показателей, позволяющих контролировать процесс реализации программы и оценивать краевые бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.

18 Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы снижение энергоемкости ВРП к 2015 году не менее чем на 30 процента по сравнению с 2007 годом. долю объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Пермского края на 22,5 процентов; долю объемов тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Пермского края на 79,3 процентов; долю объемов воды, расчеты за потребление которой осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории Пермского края на 74,17 процентов; долю объемов природного газа, расчеты за потребление которой осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемой на территории Пермского края на 31,7 процентов. в многоквартирных домах на 15 процентов в бюджетных учреждениях на 15 процентов развитие рынка энергосервисных услуг, доведение его доли в ВРП до 6 % к 2020 г. Снизить энергоемкость валового регионального продукта к 2015 году Суммарная экономия топливно- энергетических ресурсов за годы достичь за годы суммарной экономии топливно-энергетических ресурсов на территории Пермского края до тыс. т.у.т. Годовое сокращение потребления электроэнергии обеспечить к 2016 году по сравнению с 2009 годом годовое сокращение потребления электроэнергии в объеме ,64 тыс. кВт.ч, тепловой энергии в объеме 10092,3 тыс. Гкал, природного газа в объеме ,47 тыс. м 3, воды в объеме 70977,44 тыс. м 3. Увеличить долю объема ТЭР к 2016 году по сравнению с 2007 годом Уменьшить удельную величину потребления энерговодоресурсов Повысить долю использования вторичных энергетических ресурсов повысить долю энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Пермского края на 2 процента. Обязательные энергетические обследования и энергетическая паспортизация доля ОГВ Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образования Пермского края, организаций с участием государства и муниципальных образований Пермского края, прошедших обязательные энергетические обследования и энергетическую паспортизацию к 2015 году – 100 процентов

19 Система управления реализацией программы Участники программы Правительство Пермского края Законодательное Собрание Пермского края Министерство энергетики РФ Министерство регионального развития РФ ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Ответственный исполнитель Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края «Комиссия по энергоэффективности и ресурсосбережению в Пермском крае» Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Органы местного самоуправления Организации с государственным и муниципальным участием Энергосервисные компании и иные исполнители проектов Исполнительные органы государственной власти Пермского края Общественные организации, Ассоциации, Научные центры. Высшие учебные заведения

20 Механизмы реализации Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственные контракты, заключаемых исполнителями Программы с участниками отдельных мероприятий, государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органами государственной власти Пермского края, в соответствии с бюджетной росписью; предоставление субсидий участникам Программы в порядке, установленном Правительством Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края; привлечение заемных средств в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; привлечение средств энергосервисных компаний в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; лизинговые схемы привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Рыночные механизмы реализации Программы Привлечение внешних источников финансирования мероприятий Программы государственная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года

21 Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органами государственной власти Пермского края Государственная поддержка Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученных в российских организациях на осуществление инвестиционной деятельности на реализацию инвестиционных проектов Средства из бюджета Пермского краяпредоставляются в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Пермского края Установление уполномоченными органами государственной власти Пермского края Пониженных цен (тарифов), применяемых при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по их доставке), соответствующий социальной норме потребления, при условии обязательной компенсации организациям, осуществляющим поставки энергетических ресурсов, оказание услуг, соответствующей части затрат на их осуществление Социальной нормы потребления населением энергетических ресурсов Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Пермского края

22 Схема привлечения заемных средств в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Ответственный исполнитель Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края Банк Организация-исполнитель мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Органы государственной власти Пермского края Правительство Пермского края Пермский центр развития предпринимательства

23 Схема привлечения средств энергосервисной компании в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Ответственный исполнитель Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края Банк Бюджетное учреждение Энергосервисная компания Органы государственной власти Пермского края Правительство Пермского края ГРБС

24 Лизинговая схема привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Банк Энергосервисная компания Лизинговая компания Страховая компания Производитель (продавец) Организация с государственным или муниципальным участием / ГРБС Ответственный исполнитель Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края Органы государственной власти Пермского края Правительство Пермского края

25 Формы финансирования проектов Внешние источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности Пермский край Курирующие ведомства Инвестиции Финансирование проектов третьими лицами Минэнерго России Минрегионразвития России Источники инвестиций Совместные компании со специализированными зарубежными структурами Европейский банк реконструкции и развития и другие кредитные организации Иные источники инвестиций лизинг совместные предприятия муниципальные облигации энергосервисные компании венчурный капитал оплаты в рассрочку Государственная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года Минэкономразвития России Приволжский федеральный округ