Скачать презентацию
Идет загрузка презентации. Пожалуйста, подождите
Презентация была опубликована 10 лет назад пользователемВасилий Фатьянов
1 РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22 НОЯБРЯ 2012 Г. N 2148-Р » 1. Утвердить представленную Минобрнауки России государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на годы (далее - Программа).государственную программу » 2. Минобрнауки России: » разместить Программу на своем официальном сайте в течение 10 дней, а также на портале государственных программ Российской Федерации Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 31 декабря 2012 г.;официальном сайте » обеспечить в 3-месячный срок совместно с Росстатом, Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организацию мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы, требующих официального статистического наблюдения, предусмотрев при необходимости разработку и актуализацию форм федерального статистического наблюдения и внесение изменений в Федеральный план статистических работ; » утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Минэкономразвития России методики расчета показателей (индикаторов) реализации Программы и ее подпрограмм, получение сведений по которым не требует организации федерального статистического наблюдения; » представить в 6-месячный срок совместно с Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации доклад об организации мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы; » представить в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации (по результатам мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы) доклад с уточнением значений целевых показателей (индикаторов) Программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе субъектов Российской Федерации на перспективу до 2020 года, и предложениями о соответствующих изменениях таблицы показателей (индикаторов) Программы.
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" НА ГОДЫ Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на годы » Ответственный исполнитель программы » Участники программы » Программно-целевые инструменты Программы » Подпрограммы Программы » Цели Программы » Задачи Программы » Целевые индикаторы и показатели Программы » Сроки и этапы реализации Программы » Объемы бюджетных ассигнований Программы » Ожидаемые результаты реализации Программы
3 Программно-целевые инструменты Программы : » Федеральная целевая программа "Русский язык" на годы Федеральная целевая программа » Федеральная целевая программа развития образования на годы Федеральная целевая программа Подпрограммы: » подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 1 » подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 2 » подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 3 » подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику"; подпрограмма 4 » подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования" на годы и прочие мероприятия в области образования". подпрограмма 5 Цели Программы: » обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики; » повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
4 Задачи Программы: » формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации; » развитие инфраструктуры и организационно- экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; » модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; » создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно- профессионального участия; » обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.
5 Целевые индикаторы и показатели Программы: » удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет; » доступность дошкольного образования; » отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена; » удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; » удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; » охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес занятого населения в возрасте лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы; » удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет.
6 Сроки и этапы реализации Программы: » срок реализации Программы годы: » первый этап годы; » второй этап годы; » третий этап годы.
7 Объемы бюджетных ассигнований Программы: » прогнозный объем финансового обеспечения Программы (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составит ,4 тыс. рублей, в том числе: » а) в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ: » подпрограмма ,76 тыс. рублей; подпрограмма 1 » подпрограмма ,45 тыс. рублей; подпрограмма 2 » подпрограмма ,16 тыс. рублей; подпрограмма 3 » подпрограмма ,49 тыс. рублей; подпрограмма 4 » подпрограмма ,05 тыс. рублей; подпрограмма 5 » федеральная целевая программа "Русский язык" на годы (объем финансирования на годы) тыс. рублей; федеральная целевая программа » Федеральная целевая программа развития образования на годы (объем финансирования на годы) ,5 тыс. рублей; Федеральная целевая программа
8 Ожидаемые результаты реализации Программы: » улучшатся результаты российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA); » повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; » совокупный объем затрат на сферу образования по отношению к валовому внутреннему продукту увеличится с 4,9 до 6,3 процента (в случае реализации модернизационного сценария); » повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий); » повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров; » будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; » увеличится количество российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов;
9 » будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; » увеличится доля образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства; » будет сформирована сеть ведущих вузов страны; » будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0-3 года); » будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; » во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; » не менее 75 процентов детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования; » увеличится доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, с 17 процентов в 2010 году до 28 процентов к 2020 году; » повысится эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны.
10 СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Масштаб системы образования и доступность образовательных услуг: » доля населения без образования и с начальным общим образованием составляет в России менее 2 процентов. » охват общим образованием населения в возрасте от 7 до 17 лет - 99,8 процента. » Россия входит в число мировых лидеров по численности студентов программ третичного образования (за счет более высокой доли среднего профессионального образования) » по уровню населения с высшим образованием Россия соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. » доля экономически активного населения, участвующего в непрерывном образовании (обучение на протяжении всей жизни - life-longlearning) не превышает 22,4 процента » доля выпускников 11 классов, обучающихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов (в общей численности выпускников 11 классов), составляет в среднем по Российской Федерации 47,67 процента. » реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличилась доля образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования » обеспечивается бюджетное финансирование организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта, рост участия детей в дополнительном образовании происходит в основном за счет платных услуг » государственная образовательная политика в незначительной мере затрагивает процессы неформального образования, происходящие вне организаций, и не охватывает сферу информального образования
11 Качество: профессиональное образование » Решение задач по совершенствованию системы ПО: вхождения России в Болонский процесс, повышения гибкости образовательных программ, преодоления ранней узкой специализации, внедрения ФГОС ПО (предусматривают большую самостоятельность образовательных организаций, возможность индивидуализации). » Направления в совершенствовании системы ПО: » содержательная модернизация ПО, » повышение качества ПО, » интеграция российского ПО в международное образовательное пространство. » Проблемы: » недостаток стимулов к повышению качества и закрытость системы ПО для своих основных заказчиков; » противоречие требований к повышению качества с расширением доступности профессионального образования (в т.ч. для абитуриентов с низкими баллами единого государственного экзамена); » расширение конкуренции между традиционными организациями профессионального образования и новыми системами корпоративной подготовки (корпоративные университеты, тренинговые компании, системы внутрифирменной подготовки кадров); » низкий уровень экспорта образовательных услуг (менее 1 процента общемирового рынка экспорта образовательных услуг).
12 Кадры системы образования: Состояние кадрового потенциала на всех его уровнях – важный фактор, неблагоприятно влияющий на качество образования В сфере профессионального образования: » увеличение численности преподавателей в возрасте до 30 лет и снижение данного показателя для возрастных категорий и лет » низкая заработная плата педагогических и научно- педагогических работников учреждений профессионального образования - 85 процентов к средней по экономике страны (в развитых странах заработная плата научно-педагогических работников составляет процентов к средней по экономике государства) » недостаточно развиты механизмы обновления и повышения квалификации управленческих и преподавательских кадров
13 Факторы оздоровления кадровой ситуации в вузах: » реализация федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России" на годы;федеральной целевой программы » деятельность по привлечению в российские вузы ведущих российских и зарубежных ученых в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования".постановления
14 Финансовое обеспечение образования: «+»: » рост бюджетных расходов на одного обучающегося в среднем почти на 13,5% в год на протяжении 5-ти лет; » семейные инвестиции в человеческий капитал детей – около 18 процентов от совокупного объема затрат на образование; » совокупные расходы на образование из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходы семей в 2010 г. – более 2,2 трлн. рублей, а в 2012 г. – 2,4 трлн. рублей, т.е. около 4,9% валового внутреннего продукта; » прирост финансового обеспечения учреждений ПО из средств консолидированного бюджета РФ в гг. – в среднем 17% в год при среднегодовой инфляции в пределах 10,6% (ВПО – на 20,1% в год, НПО – на 7,1% в год).
15 «–»: » по показателю расходов на образование в расчете на одного обучающегося по отношению к валовому внутреннему продукту на душу населения Россия уступает большинству стран ОЭСР; » реализация эффективных программ модернизации экономики требует увеличения доли национального дохода, расходуемого на образование (в целом и в пересчете на одного обучающегося); » сохраняется дифференциация между регионами и муниципалитетами в финансовом обеспечении аналогичных услуг, гарантированных законодательством; » недостаточно внедрены прозрачные механизмы распределения и использования бюджетных средств.
16 Инфраструктура системы образования: » В последние годы существенно увеличились вклады в инфраструктуру профессионального образования, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Однако сотни учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования были переданы с федерального на региональный уровень без достаточных вложений в развитие инфраструктуры. » В России лишь небольшая группа университетов имеет современные кампусы, что снижает эффективность образовательного процесса в целом и привлекательность университетов для зарубежных студентов. Мобильность студентов не поддерживается достаточным числом и качеством общежитий. » Совместными усилиями государства и университетов удалось существенно модернизировать информационно- технологическую инфраструктуру высшего образования. Однако задача формирования открытой системы библиотечных ресурсов высшего образования еще далека от своего решения.
17 Институциональные и структурные реформы: Государственная политика в сфере образования: » использование программно-целевых и проектных методов и существенное изменение законодательной базы Основные инструменты ГП: » Федеральная целевая программа развития образования, Федеральная целевая программа » федеральная целевая программа "Русский язык", федеральная целевая программа » федеральная целевая программа "Научные и научно- педагогические кадры инновационной России", приоритетный национальный проект "Образование", федеральная целевая программа » национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", » другие федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации образования. Ведущие механизмы стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования на всех его уровнях стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.
18 Обеспечение институционализации новых образовательных и организационных моделей: » внесение изменений в законодательные акты (Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании"),ЗаконФедеральный закон » принятие правовых актов Правительства Российской Федерации по отдельным мерам, направленным на развитие образования, » разработка проекта и принятие федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (завершение формирования новой институциональной модели российской системы образования.федерального закона » Пилотирование и реализация институциональных реформ – механизмы конкурсной финансовой поддержки проектов модернизации образования в регионах по принципу "деньги в обмен на обязательства".
19 » СИСТЕМА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ проведена комплексная модернизация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов: » нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений; » система оплаты труда, ориентированная на результат; » независимая система оценки учебных достижений учащихся (единый государственный экзамен, государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в новой форме); » общественное участие в управлении образованием и оценке его качества; » публичная отчетность образовательных организаций. » Не завершено формирование общероссийской системы оценки качества образования, не обеспечена информационная открытость результатов деятельности системы образования. » СИСТЕМА НПО и СПО реализованы мероприятия по развитию их сети и укреплению взаимодействия учреждений профессионального образования с рынком труда, в контексте передачи учреждений с федерального на региональный уровень подчинения. » Не решены задачи разработки и реализации эффективных моделей развития региональных систем начального и среднего профессионального образования, усиления роли местных сообществ и работодателей в развитии этих систем.
20 СИСТЕМА ВПО: » модернизация структуры и содержания профессионального образования – утверждение ФГОС, отвечающих требованиям развития экономики страны, и переходом на многоуровневое высшее образование - образовательные программы подготовки бакалавров и магистров » стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства")Постановление » формирование инновационной инфраструктуры в вузах - победителях конкурса на развитие инновационной инфраструктуры (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 219 "О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", победителях конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в годах)остановлени » выделение категорий ведущих вузов для интенсификации развития всей системы высшего образования (проводников модернизации): Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные и национальные исследовательские университеты » в 2011 году 55 вузов, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, стали победителями конкурса стратегических программ развития
21 ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Базируется на: » демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи » прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)Концепциираспоряжение » на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой
22 Профессиональное и дополнительное профессиональное образование 1. Демографическая тенденция: снижение численности молодежи в возрасте лет на процентов к 2016 году по сравнению с уровнем 2010 года » высвобождение ресурсов в системе ПО в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся » сокращение предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынке труда » необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью 2. Тенденция развития кадрового потенциала организаций и предприятий: создание собственных центров и программ обучения персонала, повышение роли внутрифирменной подготовки сотрудников » повышение роли корпоративной подготовки, установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда
23 В результате реализации Программы: Сеть учреждений и организаций профессионального образования будет включать: » ведущие исследовательские университеты (40-60 вузов), являющиеся двигателями развития инновационной экономики, » опорные вузы региональных экономических систем, обеспечивающие специализированную профессиональную подготовку, » вузы, осуществляющие широкую подготовку бакалавров. » Подготовка аспирантов будет сосредоточена в основном в исследовательских университетах. » В большинстве вузов наряду с образовательными программами бакалавриата и магистратуры будут реализовываться программы прикладного бакалавриата. » К 2020 году все студенты будут учиться по индивидуальным учебным планам, включающим значительную долю самостоятельной работы с использованием информационных технологий. » В регионах будут развиваться два типа сетей организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многопрофильные колледжи с гибкими вариативными образовательными программами. С другой стороны, ведущие отраслевые компании будут также совместно с государством развивать сети организаций, реализующих образовательные программы прикладных квалификаций, и организации среднего профессионального образования в конкретных отраслях. » Укрупнение вузов и организаций среднего профессионального образования приведет к сокращению их общего числа.
24 » Негосударственное образование будет развиваться в условиях честной конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом. Оно будет обеспечивать не менее 30 процентов общего контингента профессионального образования. » Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, а также введение прикладного бакалавриата приведут к относительному росту доли студентов на соответствующих программах. » Опережающими темпами будет развиваться предложение коротких программ повышения профессиональной квалификации и жизненных навыков на протяжении жизни. » Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования. » Аспирантура, концентрируемая в исследовательских университетах, будет способствовать укреплению связей профессионального образования с наукой, и позволит поднять на более высокий качественный уровень процессы воспроизводства научных кадров, в том числе - в интересах высшей школы.
25 ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: » Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); Концепцияраспоряжением » Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р); Основные направленияраспоряжением » Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр- 212); Стратегия » Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. N 537); СтратегияУказом » Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р); Стратегияраспоряжение » Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р); Стратегияраспоряжение » Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; Стратегияраспоряжением
26 » План действий по модернизации общего образования на годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"); Планраспоряжением » Федеральная целевая программа развития образования на годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61); Федеральная целевая программапостановлением » федеральная целевая программа "Русский язык" на годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492 "О Федеральной целевой программе "Русский язык" на годы); федеральная целевая программапостановлением » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указ » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Указ » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия". Указ » Миссия образования – реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие России. » Сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека.
27 Системные приоритеты: » Повышение качества результатов образования на разных уровнях в контексте формирования качественных характеристиках всего поколения, формируемого системой образования: индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации страны. » Развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека: программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека (секторы дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования). » модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. » укрепление единства образовательного пространства России, что предполагает: выравнивание образовательных возможностей граждан России независимо от региона проживания, развитие ведущих университетов во всех федеральных округах Российской Федерации, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик регионального управления образованием на все регионы России. » На различных уровнях образования выделяются свои приоритеты (соответствующие подпрограммы).
28 ЗАДАЧИ И ИНСТРУМЕНТЫ ПРОГРАММЫ » ПЕРВАЯ ЗАДАЧА - формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально- экономического развития Российской Федерации посредством: » изменения его структуры, обеспечивающей гражданам возможность получения непрерывного образования (продолжение внедрения уровневого высшего образования, постепенный перевод программ начального профессионального образования на короткие образовательные программы прикладных квалификаций, введение прикладного бакалавриата); » формирования сети ведущих вузов, стимулирующих модернизацию системы в целом; » развития эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы организаций профессионального образования; введение эффективного контракта с педагогическими и научно- педагогическими кадрами); » развития современной инфраструктуры профессионального образования (строительство кампусов, общежитий, учебно-лабораторных площадей); » повышения роли работодателей и частно-государственного партнерства в развитии профессионального образования; » радикального обновления методов и технологий обучения
29 » ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА - создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно- профессионального участия предусматривает: » разработку и внедрение национальной системы оценки качества образования, мониторинговых исследований в образовании; » развитие участия в международных сопоставительных исследованиях качества образования и создание инфраструктуры по выработке решений по повышению качества образования на основе результатов участия; » расширение участия работодателей и общественности в оценке качества образования.
30 » Цели и задачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, в первую очередь:перечень распоряжением » государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" - в части развития научной составляющей в деятельности организаций высшего образования; » государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на годы - в части формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов; » государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики" - в части развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни обучающихся в образовательных организациях.
31 Основными инструментами реализации Программы являются: » дифференцированное финансовое обеспечение государственных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых специальностей и направлений подготовки; » поддержка региональных систем образования в обмен на обязательства по модернизации; » конкурсная поддержка региональных и межрегиональных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций; » конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения; » конкурсная поддержка совместных инициатив организаций образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами; » стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций и инновационных сетей.
32 ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ Система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций, обучающихся в данных организациях граждан и работников системы образования независимо от уровня образования. Прямая поддержка: » государственное финансирование, » стипендиальное обеспечение, » поддержка педагогических, научных и научно- педагогических кадров, в том числе сельских учителей, » финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, » специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
33 Косвенное регулирование: » меры льготного налогообложения » вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан » государственная поддержка образовательного кредитования » оплата коммунальных услуг для образовательных организаций, жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) » льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска » другие меры социального обеспечения. » Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации": Федеральный закон » систематизирована поддержка педагогических работников, обучающихся, родителей и законных представителей обучающихся; » предусмотрена синхронизация вводимых изменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации, а также в законы о защите прав ребенка, нормативные правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения.Трудовой кодексНалоговый кодексГражданский кодексСемейный кодекс
34 ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ » В течение годов в рамках Программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: » требования к формированию государственного задания образовательным организациям и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательной организации; » федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования, прикладного бакалавриата, аспирантуры, ординатуры и так далее, уточнения в утвержденные федеральные государственные образовательные стандарты с учетом новой структуры профессионального образования; » нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса с учетом повышения его качества: об учебной и производственной практиках, производственном обучении обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы; об организации образовательного процесса при сетевых формах реализации образовательных программ, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
35 » нормативные правовые акты, регулирующие поддержку и поощрение организаций высшего образования: отбор программ развития организаций высшего образования, перечень показателей оценки эффективности деятельности федеральных университетов, национальных исследовательских университетов и так далее; » нормативные правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об образовательной организации, развития государственно-общественного управления, общественного контроля, системного мониторинга и так далее; » обновленные санитарные и строительные нормы и правила в соответствии с лучшей международной практикой; » правовые акты, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и государственно-частное партнерство в образовании, в том числе, создание интегрированных культурно- образовательных организаций. » изменения в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических и научно- педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования. Перечень основных нормативных правовых актов в рамках проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", нормативных правовых актов, направленных на реализацию задач, поставленных в Программе, приведен в приложении N 4 к Программе. федерального законаприложении N 4
36 Паспорт подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на годы Цель: существенное увеличение вклада профессионального образования в социально- экономическую и культурную модернизацию России, в повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося Задачи: » формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности регионов, включающей глобально конкурентоспособные университеты; » модернизация структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности; » внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции организаций профессионального образования; » модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; » формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу компаний
37 Целевые индикаторы: » удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях ВПО; » структура подготовки кадров по программам профессионального образования (удельный вес численности выпускников, обучающихся по программам профессионального образования соответствующего уровня в общей численности выпускников): программы НПО и СПО, в том числе программы прикладных квалификаций; программы прикладного бакалавриата; программы бакалавриата; программы подготовки специалиста; программы магистратуры; программы аспирантуры (с защитой диссертации) » удельный вес числа образовательных организаций СПО и ВПО, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья; » удельный вес численности студентов организаций ВПО, прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества Независимых Государств);
38 » отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений НПО и СПО, преподавателей образовательныхучреждений ВПО к средней заработной плате в соответствующем регионе; » удельный вес численности профессорско-преподавательского состава вузов, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах; » удельный вес числа организаций профессионального образования, направивших не менее 50 процентов от объема средств, полученных за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижения потребления энергоресурсов, на увеличение годового фонда оплаты труда; » удельный вес числа государственных (муниципальных) организаций ВПО, сформировавших фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн. рублей; » удельный вес численности иностранных студентов вузов; » обеспеченность студентов образовательных организаций СПО и ВПО общежитиями; » число российских университетов, входящих в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов
39 Ожидаемые результаты: » структура образовательных программ профессионального образования будет изменена в соответствии с потребностями развития экономики; » будет оптимизировано число федеральных государственных организаций высшего образования с бюджетным приемом до 300 человек (в регионах) и до 500 человек (в Москве и Санкт-Петербурге); » будет оптимизирована сеть филиалов федеральных государственных организаций высшего образования; » ведущие федеральные государственные организации высшего образования будут обеспечены современными кампусами; » увеличится с 3 процентов до 25 процентов доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; » увеличится число федеральных государственных организаций высшего образования, осуществляющих международный рекрутинг научно- педагогических работников (не менее 15 человек на протяжении 5 лет); » не менее 30 процентов студентов, обучающихся по приоритетным и капиталоемким направлениям, будут получать образование в вузах со значительным объемом контрактных исследований и разработок; » всем студентам государственных организаций профессионального образования, имеющим потребность в общежитии, будет предоставлена возможность проживания в современных общежитиях.
40 Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития » Уровни профессионального образования в РФ: » начальное профессиональное, » среднее профессиональное, » высшее профессиональное, » послевузовское профессиональное, » система переподготовки и повышение квалификации. Функционирует образовательных организаций: НПО – около 3 тыс., СПО – 2,8 тыс., ВПО – более Численность студентов, обучающихся на программах третичного образования в России в 2009 г человека в расчете на 10 тыс. (в странах ОЭСР в середине 2000 гг человек на 10 тыс. населения).
41 Основные направления государственной политики: » разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ; » диверсификация структуры сети профессионального образования, включая выделение ведущих вузов, поддержка региональных программ развития систем профессионального образования; » поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы; » внедрение новых финансово-экономических механизмов и организационных форм. РаспоряжениеРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 2413-р: в собственность субъектов РФ переданы 706 учреждений СПО в 73 субъектах Часть организаций присоединена к вузам: условия для формирования вертикально-интегрированных образовательных кластеров
42 Проблемы: » несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда » низкая инновационная активность вузов и недостаточный вклад высшей школы в развитие национальной экономики по инновационному сценарию » необходимость полноценного разворачивания современной магистратуры и аспирантуры, повышение научно-инновационной активности магистрантов и аспирантов » падение международной конкурентоспособности российских университетов, снижение роли России как экспортера образовательных услуг » недостаточная интеграция в мировое образовательное пространство » общее снижение качества образовательных результатов во многих вузах, филиалах » качество и квалификация работников всех уровней системы профессионального образования: только треть преподавателей вузов ведет исследования, меньше 10 процентов из них интегрированы в международное академическое сообщество » разрушена система мобильности и повышения квалификации научно- педагогических кадров внутри национальной системы профессионального образования » не работают конкурсные механизмы академического найма
43 » вложения в инфраструктуру вузов проводились без учета необходимой оптимизации, среди ведущих университетов практически нет вузов с современными кампусами, отсутствуют современные лаборатории » проблема доступности качественного профессионального образования для семей с низкими доходами и низким уровнем образования родителей » не реализуется роль профессионального образования как социального лифта. » не развита система образовательных кредитов » разрыв между задачами вузов федерального подчинения, находящихся в регионах, и задачами социально-экономического развития этих регионов и городов » помимо Минобрнауки России, 17 федеральных органов исполнительной власти имеют в своем подчинении около 300 вузов (без учета вузов силовых ведомств) » распределение вузов по субъектам Российской Федерации характеризуется крайней неоднородностью » низкое участие взрослого населения в дополнительном профессиональном образовании » несформированность системы непрерывного образования
44 1.2. Приоритеты государственной политики в сфере профессионального образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы Направления совершенствования ПО: » обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ; » интеграция начального и среднего профессионального образования в рамках развития региональных социально-экономических систем; » внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций; » реструктуризация сети вузов, в том числе в рамках развития региональных социально-экономических систем; » улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности; » формирование сети ведущих вузов, в том числе университетов - международных лидеров; » формирование современной системы непрерывного образования, включая дополнительное профессиональное образование, формы открытого образования; » внедрение нормативного подушевого финансирования, » использование потенциала негосударственных организаций для выполнения государственного задания; » совершенствование моделей управления организациями профессионального образования, формирование резерва управленческих кадров и реализация программ развития участников резерва.
45 Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" Основные мероприятия подпрограммы 1: Мероприятие 1.1 "Формирование государственного задания и реализация образовательных программ высшего образования с учетом выхода на эффективный контракт с научно- педагогическими работниками, а также с учетом введения прикладного бакалавриата и с учетом повышенного норматива для ведущих вузов и капиталоемких направлений подготовки" » последовательный переход на принципы нормативного подушевого финансирования: вузам будут устанавливаться предельные контрольные цифры приема по каждой укрупненной группе направлений отдельно на основе оценки материальной базы и кадрового состава и других характеристик качества образования;
46 » переход высшего образования на образовательные программы бакалавриата и магистратуры: внедрение образовательных программ прикладного бакалавриата (К 2018 году доля прикладных бакалавров должна составить не менее 30 процентов в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях по программам высшего профессионального образования); » создание магистерские программы инженерной и технологической направленности, задача которых обеспечить приток высокопрофессиональных инженерно- технологических кадров; » система мер по привлечению на бюджетные места для обучения по инженерным специальностям абитуриентов, имеющих высокие результаты единого государственного экзамена по профильным предметам, победителей и призеров предметных олимпиад » стимулирование вузов к повышению требований к поступающим абитуриентам через соответствующие критерии распределения государственного задания » учет при расчете финансового обеспечения государственного задания введения конкурентоспособной заработной платы (эффективного контракта) научно- педагогических работников, обеспечивающей приток в сферу образования талантливых профессиональных кадров (Базовое финансирование программы подготовки бакалавров должно обеспечить выполнение требований федеральных государственных образовательных стандартов и среднюю заработную плату профессорско-преподавательского состава, повышающуюся от 100 процентов от средней зарплаты по региону в 2013 году до 200 процентов в 2018 году)
47 Переходу к нормативно-подушевому финансированию: » методика установления нормативных затрат, учитывающих повышающие коэффициенты для подготовки специалистов по инженерным, медицинским и естественнонаучным направлениям (специальностям). » специальные повышающие коэффициенты будут установлены для подготовки студентов и аспирантов по программам, создаваемым в рамках международной кооперации. » более высокие минимальные проходные баллы единого государственного экзамена поступающих на бюджетные места на программы, для которых будут установлены повышенные нормативы финансирования (по решению учредителя)
48 Развитие образовательного кредитования (эксперимент, 2009 г.): » Приказ Минобрнауки России от 7 июня 2011 г. N 1999 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 352 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699", предусмотрено совершенствование: Приказ » критериев отбора образовательных учреждений ВПО, для участия в эксперименте; » критериев успеваемости студентов образовательных учреждений ВПО, включенных в перечень для участия в эксперименте.
49 Методика установления нормативных затрат на реализацию образовательных ВПО: » введение эффективного контракта с профессорско- преподавательским составом; » реализацию ведущими вузами программ работы с одаренными детьми; » реализацию ведущими вузами программ аспирантуры "полного дня"; » реализацию программ повышения квалификации и переподготовки по приоритетным направлениям развития экономики страны, включая и переподготовку управленческих кадров (в т.ч. Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на годы);Президентская программа » реализацию программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров для зарубежных стран; » обучение в вузах лиц, прошедших военную службу по контракту.
50 » поддержка программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системе высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе по приоритетным отраслям экономики. » развитие интеграции в международное образовательное пространство российских и совместных вузов и совместных программ как на территории Российской Федерации, так и в других государствах, в том числе - программ на иностранных языках, включая и направление российских специалистов для преподавания в соответствующих университетах. » взаимодействие с работодателями по формированию новых моделей целевой контрактной подготовки и созданию целевых контрактных мест, мобилизация участия работодателей в отборе и поддержке лучших студентов, обеспечение гарантий трудоустройства. » формирование эффективных моделей управления вузами и другими организациями профессионального образования: ответственность за результаты, профессионализм и самостоятельность в выборе траекторий институционального развития, способность к творческим подходам в организации деятельности коллектива. » вовлечение работодателей и представителей иных групп интересов в деятельность попечительских (наблюдательных) советов: повышение качества и актуальности научной и образовательной деятельности. » вовлечение в управление организациями профессионального образования специалистов, прошедших школу обучения и работы в ведущих зарубежных университетах, научных организациях: найм не только академических работников, но и управленцев на международных рынках труда. » омоложение кадрового корпуса.
51 Мероприятие 1.2 "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения на основе государственного задания с учетом выхода на эффективный контракт с педагогическими работниками, а также с учетом введения прикладного бакалавриата, модульных и кратких программ освоения прикладных квалификаций« » Ряд образовательных программ среднего профессионального образования по итогам эксперимента будет переведен на образовательные программы высшего образования - прикладного бакалавриата, по которым также будут разработаны федеральные государственные образовательные стандарты. » До конца 2013 года будет разработана соответствующая программа формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих организаций начального профессионального и среднего профессионального образования в такие центры. » В рамках этого мероприятия будет проведено повышение квалификации руководителей образовательных организаций и преподавателей для реализации новых программ среднего профессионального образования и обучения прикладным квалификациям.
52 Мероприятие 1.3 "Опережающее развитие непрерывного профессионального образования, в том числе развитие региональных систем дополнительного профессионального образования, а также заочной и очно-заочной (вечерней) форм получения образования, открытого образования« » Реализация широкого спектра программ повышения квалификации и переподготовки по приоритетным направлениям развития экономики страны, в том числе в течение годов - по повышению квалификации инженерных кадров; » поддержка с 2014 года на конкурсной основе будут программ продвижения организаций профессионального образования на рынок услуг дополнительного профессионального образования, в т.ч. программ, софинансируемых корпоративным сектором; » поддержка с 2014 года на конкурсной основе проектов организаций профессионального образования (на четырехлетний период), направленных на модернизацию и расширение образовательных программ ВПО и СПО, реализуемых в заочной (дистанционной) и очно-заочной (вечерней) форме; » поддержка с 2015 года в рамках высвобождающихся бюджетных средств и на принципах частно-государственного партнерства реализации проектов 3-5 центров дистанционного образования; » поддержка развития общедоступных Интернет-ресурсов для программ профессионального образования, включая специализированные порталы по направлениям подготовки; » разработка моделей реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров в организациях профессионального образования, моделей стимулирования и поддержки дополнительного профессионального образования в регионах, за счет средств субсидий в бюджеты субъектов.
53 Мероприятие 1.4 "Формирование современной структуры сети образовательных организаций профессионального образования, отражающей изменения в потребностях экономики и запросах населения и поддерживающей единое образовательное пространство" » выделение ведущих вузов » приведение структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда » реорганизация неэффективных вузов: ˃не обеспечивают качественное образование ˃утратили связи с рынком труда ˃имеют низкие показатели исследовательской активности » низкие показатели приема абитуриентов » оптимизация сети филиалов вузов, в том числе за счет присоединения их к иным вузам, расположенным в одном с ними регионе
54 » мониторинг до конца 2013 г. деятельности государственных образовательных организаций ВПО программа реорганизации неэффективно работающих вузов до 1 мая 2013 г. » сеть организаций ВПО: ˃ведущие национальные университеты ˃национальные исследовательские университеты ˃федеральные университеты ˃университеты, ведущие обучение по программам всех уровней высшего образования ˃вузы, ведущие подготовку бакалавров (в том числе - по программам прикладного бакалавриата) по широкому спектру направлений » уточнение модели деятельности федеральных университетов: выделятся программы подготовки на базе исследований и программы кадрового обеспечения региональных социально-экономических систем » финансовое обеспечение следующих видов деятельности: ˃поддержка региональных программ модернизации профессионального образования, начатая в 2011 году в рамках Федеральной целевой программы развития образования на годы; ˃поддержка на конкурсной основе программ модернизации региональных систем профессионального образования субъектов Российской Федерации. » Программы реструктуризации сетей организаций профессионального образования всех уровней, отражающие В годах будут разработаны во всех регионах с участием региональных и городских властей.
55 Мероприятие 1.5 "Повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов": с 2013 года целенаправленная государственная поддержка проектов лидирующих российских университетов по их вхождению до 2020 года в первую сотню университетов согласно основным международным рейтингам. » меры, стимулирующие достижение к 2018 году ведущими, научно- исследовательскими и федеральными университетами доли финансового обеспечения из всех источников в размере до 50 процентов от объема финансового обеспечения получаемого ими государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего профессионального образования » отбор до начала 2014 года десяти наиболее реалистичных, амбициозных, прагматичных и экономически обоснованных проектов ведущих университетов по их вхождению в первую сотню университетов ведущих мировых рейтингов, соглашения о предоставлении дополнительной субсидии на реализацию проекта » отбор и реализация на конкурсной основе 5-6 проектов лидирующих университетов по переходу на кампусную модель организации деятельности университета
56 » поддержка на конкурсной основе программ интернационализации вузов, включающих мероприятия по развитию академической мобильности студентов и профессиональной мобильности преподавателей, по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и научных сотрудников в ведущих зарубежных научно-образовательных центрах, по международной экспертизе, по созданию совместных программ с ведущими зарубежными научно- образовательными центрами » формирование с 2015 года фонда резервных мест в общежитиях вузов для обеспечения внутрироссийской и международной академической мобильности » введение системы рейтингов образовательных программ и образовательных организаций, позволяющей оценивать качество реализации образовательных программ и качество работы вузов в целом » предусматриваются средства на прикладные научные исследования в области образования, научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы в организациях ВПО (наряду с государственным финансированием в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий") » Решение о дополнительной поддержке вузов будет приниматься по результатам оценки эффективности реализации их программ развития.
57 Мероприятие 1.6 "Модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий": повышение результативности работы преподавателей и самостоятельной учебной деятельности студентов. » финансовое обеспечение следующих видов деятельности: ˃разработка федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, разработка образовательных программ получения прикладных квалификаций по отдельным направлениям подготовки, в том числе по прикладному бакалавриату, специальному образованию лиц с ограниченными возможностями здоровья ˃проектирование федеральных государственных образовательных стандартов и разработка образовательных программ (прежде всего, магистерских) для новых перспективных профессиональных областей на основе прогноза компетенций ˃аудит всех образовательных программ высшего образования, в первую очередь - по экономике, юриспруденции, управлению, социологии. » увеличение самостоятельной деятельности студентов в рамках внедряемых федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения профессионального образования
58 » поддержка инициативных методических разработки отдельных преподавателей и педагогических коллективов: ˃локализация и разработка оригинальных тренажеров, стимуляторов для повышения качества обучения ˃разработка и издание современного учебно-методического обеспечения профессионального образования, в том числе специализированных учебных пособий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов » разработка индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов обучения » развитие дистанционных образовательных технологий, » разработка и внедрение новых финансово-экономических механизмов, обеспечивающих создание и функционирование системы сетевого взаимодействия по предоставлению образовательных услуг профессионального образования.
59 Мероприятие 1.7 "Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования": создание современных условий для работы преподавателей и исследователей, для обучения и проживания студентов. В период годов предстоит реализовать пять комплексов мер: 1. "Современные учебные помещения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение учебных корпусов или учебно-лабораторных корпусов; 2. "Современная инфраструктура образовательных учреждений" - строительство, реконструкция, техническое перевооружение инфраструктурных объектов таких, как библиотеки, спортивные объекты и иные); 3. "Создание кампусов ведущих вузов" - строительство кампусов с перебазированием из существующих помещений, создание многопрофильных кластерных кампусов); 4. "Восполнение дефицита мест в общежитиях" - (строительство, реконструкция, техническое перевооружение общежитий). 5. "Повышение эффективности управления имуществом": ˃формирование требований к управлению имущественными комплексами государственных образовательных организаций; ˃разработку и реализацию образовательными организациями программ развития и использования имущественных комплексов; ˃вовлечение в процесс использования имущества, не используемого в основной деятельности государственных образовательных организаций.
60 На регулярной основе будут обеспечены: » мониторинг эффективности использования энергоресурсов и сопровождение реализации энергосберегающих мероприятий; » обучение и консультирование работников по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности; » внедрение передовых технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности; » распространение знаний в области энергоэффективности в сфере профессиональной целевой аудитории и среди всех учащихся.
61 Мероприятие 1.8 "Опережающее развитие научной, культурной и спортивной составляющей профессионального образования, включая расширение практики конкурсов и сезонных школ, сетевых проектов": развитие воспитательной составляющей профессионального образования, в том числе через стимулирование культурной, спортивной, общественной деятельности студентов организаций профессионального образования. » развитие системы олимпиад, конкурсов, летних и зимних школ для талантливых студентов и аспирантов, в том числе - их участие в международных олимпиадах, конкурсах и школах и участие талантливых иностранных студентов и аспирантов в мероприятиях ведущих российских университетов. » мероприятия по организации движения студенческих строительных отрядов и другие мероприятия социальной направленности (ветераны, волонтеры, внутривузовские сервисы) » мероприятия по популяризации и пропаганде профессионализма и профессионального образования, содействию региональной и отраслевой кооперации между организациями различных уровней профобразования (ярмарки вакансий совместно с бизнес- объединениями, справочники, конкурсы мастерства) » разработка методологических и содержательных решений по интернационализации и содействию социализации иностранных студентов (тьюторство, инкорпорирование, поддержка)
62 » конкурсная поддержка разработки не менее 50 вузовских программ и проектов интернационализации студенческой жизни » проведение всероссийских мероприятий в области физкультуры и спорта среди обучающихся (Всероссийский смотр-конкурс образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования на лучшую организацию физкультурно- спортивной работы среди студентов, Всероссийский конкурс "Вуз здорового образа жизни", Фестиваль студенческого спорта среди федеральных университетов и др.) » соревнования студенческих команд по популярным видам спорта среди вузов федеральных округов, регионов » участие студенческой сборной команды Российской Федерации во всемирных летних и зимних универсиадах » участие представителей России в международных конкурсах, фестивалях студенческой самодеятельности » проведение всероссийских студенческих мероприятий в области культуры
63 Мероприятие 1.9 "Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с местными сообществами": превращение учебно-методических объединений в реально действующие и работающие на развитие профессионального образования общественно-государственные и общественные профессиональные объединения и сообщества с участием работодателей. » формирование правовых и налоговых условий для развития негосударственного финансирования образовательных проектов » разработка с участием организаций профессионального образования общественными объединениями работодателей ("Российский союз промышленников и предпринимателей" и "Опора России") совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональных стандартов и образовательных программ, учитывающих требования рынка труда » разработка требований к сертификации профессиональных квалификаций и создание центров сертификации профессиональных квалификаций » расширение опыта организации базовых кафедр вузов до организации интегрированных образовательно-производственных структур, будут вовлечение обучающихся в научно- инновационный процесс совершенствование условий взаимодействия потенциальных работодателей и учебных заведений в части организации производственной практики студентов и передачи работодателями учебного оборудования организациям профессионального образования » формирование и развитие национальной системы профессиональных квалификаций, создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации
64 Мероприятие 1.10 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования" направлено на модернизацию системы педагогического образования; на обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, соответствующих задачам развития системы профессионального образования, модернизации региональных систем общего и профессионального образования и реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов. Мероприятие 1.11 "Обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования и докторантов": передача полномочий по определению эффективных мер социальной поддержки студентов непосредственно в образовательные организации. передача вузам стипендиального фонда, рассчитанного на нормативной основе, ключевые факторы расчета объема стипендиального фонда вуза (на основании среднероссийских показателей): » численность студентов из семей в трудной жизненной ситуации » численность студентов, демонстрирующих высокие академические результаты » увеличение с 2012 г. стипендиального фонда до объема, обеспечивающего повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично"
65 » продолжение практики выделения именных стипендий и специальных грантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе » обеспечение конкурентоспособности уровня стипендиального обеспечения для лучших студентов магистратуры, аспирантов и заработной платы работающих на контрактах молодых научно-педагогических работников, получивших ученые степени в зарубежных вузах » студентам вузов, обучающимся за счет средств федерального бюджета, будет обеспечено: » предоставление специальных стипендий Правительства Российской Федерации студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающихся в негосударственных организациях » стипендиальное обеспечение граждан Российской Федерации, обучающихся за рубежом » продолжение реализации программы государственной поддержки образовательного кредитования » совершенствование нормативной правовой базы в части расширения категорий вузов и студентов, которые имеют право на получение образовательного кредита » разработка механизма предоставления студентам сопутствующих кредитов, связанных с расходами на жилье, питание, приобретение литературы и прочих расходов, связанных с получением образования » предоставление ежегодного пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы, предоставление на конкурсной основе повышенных стипендий аспирантам и докторантам » с 2016 г. содействие развитию студенческого самоуправления и укреплению его роли в развитии организаций профессионального образования: конкурсная поддержка проектов развития студенческого самоуправления в вузах
66 Мероприятие 1.12 "Социальные гарантии работникам профессионального образования" » компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности; » компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; » денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. »
67 » Подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" » Направления реализации подпрограммы: » формирование современной и сбалансированной общероссийской системы оценки качества образования, включающей в себя не только национальные экзамены, но, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы; » введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленные на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых; » введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования; » внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей. » развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях; » создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем; » создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации и возможности ее использования для подготовки аналитики и информирования общественности.
68 Приоритетные задачи в сфере оценки качества образования: » формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях; » обеспечение соответствия международным стандартам качества контрольно-измерительных материалов и технологий информационной безопасности экзаменов высокой значимости; » создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих, включая многолетние исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и молодежи; » обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных организаций; » привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно- профессиональных экспертов и организаций);
69 » создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования; » интеграция России в международное пространство оценки качества образования через участие в международных обследованиях качества образования, через углубленный анализ их результатов и совместные исследования; » создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности; » снижение отчетности и бюрократической нагрузки на общеобразовательные организации за счет принятия регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введения электронного паспорта школы, агрегирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы; » введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования; » развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающих как их учебные, так и внеучебные достижения; » создание в регионах, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.
70 Цель и задачи подпрограммы 3 Цель: обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования. Задачи: » включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; » обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; » формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; » создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; » создание системы мониторинговых исследований качества образования; » формирование унифицированной системы статистики образования и сбора информации на основе международных стандартов.
71 Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3 » Показатель 3.1 "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования" отражает сформированность системы - наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования. » Показатель 3.2 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" отражает степень открытости образования для общества, качество обратной связи, вовлеченность и институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования. » Показатель 3.3 "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций" отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций. » Показатель 3.4 "Число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых Российская Федерация участвует на регулярной основе" обеспечивает возможность получения данных для сравнения результатов обучения с международными стандартами и в сравнении с другими странами.
72 Характеристика основных мероприятий подпрограммы » Мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки": ˃выполнение Рособрнадзором своих полномочий (Положениие о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300))Положениипостановлением ˃проведение прикладных научных исследований в области образования ˃выделение субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства, деятельность (оказание услуг) подведомственных организаций » Мероприятие 3.2 "Формирование и развитие общероссийской системы оценки качества образования, в том числе поддержка и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования, подготовка специалистов по педагогическим измерениям в специализированной магистратуре и аспирантуре": формирование и развитие системы процедур оценки индивидуальных образовательных достижений, охватывающей все уровни (ступени) образования, уровни управления образованием (федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень образовательной организации). » реализация единого государственного экзамена и его совершенствование » создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации (в том числе на основе портфолио)
73 » система учета индивидуальных образовательных достижений выпускников общеобразовательных организаций при поступлении в вузы » разработка и широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности образовательных организаций (включая процедуру самооценки школы) » развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников СПО и ВПО (проведение независимой от вузов итоговой государственной аттестации выпускников бакалавриата и программ подготовки специалистов). » федеральная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио) » создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования » на основе национальной системы квалификаций создание региональных центров сертификации профессиональных квалификаций » подготовка специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре (на конкурсной основе гранты организациям ВПО для подготовки и развития соответствующих образовательных программ, в том числе с задачей привлечения международных специалистов и выхода на лучший международный уровень) » поддержка работ по развитию региональных систем оценки качества образования (в том числе через предоставление субсидий из федерального бюджета на конкурсной основе), основное внимание – подготовке кадров в области оценки качества образования и разработке контрольно-измерительных материалов. » конкурсы на поддержку инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсы на лучшую систему оценки качества в образовательных организациях, муниципалитетах, регионах
74 Мероприятие 3.3 "Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части общероссийской системы оценки качества образования": формирование системы социальных навигаторов образовательных услуг, включая нормативное правовое и методическое регулирование, информационное и организационное сопровождение данного процесса, а также создание сети специализированных организаций и информационно-коммуникационных ресурсов. » разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на федеральном уровне соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг, организация дискуссионных площадок » изменения методической и нормативно-правовой базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех образовательных организаций, для муниципальных, региональных и федеральных органов управления образованием » реализация механизмов доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования
75 Мероприятие 3.4 "Участие Российской Федерации в международных исследованиях качества образования (в том числе PISA, PIAAC, AHELO, TIMSS, PIRLS, ICILS, ICCS)": обеспечение участия Российской Федерации в международных сопоставительных исследованиях качества общего и профессионального образования. » оценка читательской грамотности выпускников начальной школы PIRLS ( годы) » оценка качества математического и естественнонаучного образования в начальной, основной и средней школе TIMSS ( годы) » оценка функциональной грамотности учащихся 15-летнего возраста, обучающихся в образовательных организациях общего и профессионального образования PISA ( годы)
76 Мероприятия 3.5 "Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики образования": развитие единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций всех уровней, форм собственности, типов и видов, отвечающей отечественным и международным статистическим стандартам, внедрение новых актуальных показателей и направлений статистического наблюдения. » создание и эксплуатация единого государственного реестра объектов образовательной деятельности, развитие и обеспечение надежного функционирования информационно- технологической инфраструктуры единого образовательного пространства системы образования » разработка регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введение электронных паспортов общеобразовательных организаций » система мониторингов в области образования и социализации: централизованные федеральные мониторинги, мониторинги, проводимые консорциумами образовательных организаций, муниципалитетов, регионов
77 » с 2013 года будет проводиться мониторинг информационной открытости образовательных организаций, а с 2014 года - мониторинг кадрового развития образовательных организаций профессионального образования и мониторинг трудоустройства, карьеры и доходов выпускников последних 5 лет образовательных организаций профессионального образования, включая информирование населения о его результатах и мониторинг развития вузов, в том числе - развития фондов целевого капитала » поддержка лонгитюдных исследований образовательных, жизненных и трудовых траекторий, в том числе на основе софинансирования соответствующих региональных проектов » с 2013 года на конкурсной основе будет поддержана аналитическая деятельность консорциумов образовательных организаций, муниципалитетов по совместному мониторингу различных характеристик образовательных результатов и образовательного процесса » развитие мониторинга экономики образования, обеспечивающего сбор и анализ информации, характеризующей поведение, мотивации и стратегии потребителей и производителей на рынках образовательных услуг » поддержка организации мониторинга готовности образовательных организаций к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, включая приведение в соответствие условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ
78 Мероприятие 3.6 "Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования": укрепление обратной связи в оценке качества образования через развитие механизмов государственно- общественного управления образовательными организациями, общественной аккредитации образовательных программ и организаций. » методическая поддержка дальнейшему развитию институтов государственно- общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления), организаций профессионального образования (попечительские советы с полномочиями по участию в разработке образовательных программ в целях их адаптации к требованиям работодателей) » введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования, в первую очередь по направлениям подготовки (специальностям) в области экономики, юриспруденции, управления и социологии » работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта (публичные доклады и сайты образовательных организаций) » с 2014 года будут – субсидии организациям, разрабатывающим и реализующим программы обучения общественных управляющих и общественных экспертов в сфере образования » разработка модели проведения экспертизы учебных пособий, учебно- методических комплексов, как на печатной основе, так и в электронном формате.
Еще похожие презентации в нашем архиве:
© 2024 MyShared Inc.
All rights reserved.