Об основных положениях Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ и отдельных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона. - презентация

1 Об основных положениях Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ и отдельных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона Докладчик: Саакян Т.В. заместитель директора Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации

2 Проект постановления Правительства РФ «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»

3 Структура полномочий органов публичной власти по установлению видов и перечней особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений ПолномочиеОрган публичной власти Установление порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества Правительство Российской Федерации Право по определению видов особо ценного движимого имущества Федеральные органы исполнительной власти (федеральные органы госвласти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ) – в отношении федеральных АУ и БУ Высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ – в отношении АУ и БУ субъектов РФ Местные администрации – в отношении муниципальных АУ и БУ Определение перечней особо ценного движимого имущества Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей АУ и БУ

4 Определение видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений Нормативное правовое регулирование до принятия ФЗ от ФЗ Нормативное правовое регулирование в связи с принятием ФЗ от ФЗ Виды особо ценного движимого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ФЗ от ФЗ). Определены: для федеральных АУ – Постановлением Правительства РФ от ; для АУ субъектов РФ – порядками, утвержденными высшими исполнительными органами госвласти субъектов РФ; для муниципальных АУ – порядками, утвержденными местными администрациями. Порядок отнесения имущества к особо ценному недвижимому – Правительство РФ. Виды особо ценного движимого имущества могут определяться: для федеральных АУ – федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ; для АУ субъектов РФ – порядками, утвержденными высшими исполнительными органами госвласти субъектов РФ; для муниципальных АУ – порядками, утвержденными местными администрациями.

5 Определение видов особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений Нормативное правовое регулирование до принятия ФЗ от ФЗ Нормативное правовое регулирование в связи с принятием ФЗ от ФЗ Не определялисьПорядок отнесения имущества к особо ценному недвижимому – Правительство РФ. Виды особо ценного движимого имущества могут определяться: для федеральных БУ – федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ; для БУ субъектов РФ – порядками, утвержденными высшими исполнительными органами госвласти субъектов РФ; для муниципальных БУ – порядками, утвержденными местными администрациями.

6 Критерии отнесения имущества автономных учреждений к категории особо ценного движимого имущества Тип учреждения Критерии до принятия ФЗ от ФЗ Критерии, устанавливаемые в соответствии с ФЗ от ФЗ Автономное учреждение Для федеральных АУ: имущество, без которого осуществление уставной деятельности существенно затруднено: -балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей (ППРФ от в ред. ППРФ от – ранее 50 тыс.рублей); - отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном ФЗ и иными федеральными НПА. Для АУ субъектов РФ и муниципальных АУ: В порядках, установленных высшими исполнительными органами госвласти субъектов РФ и органами МСУ с учетом требований ППРФ от а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает: размер, установленный ФОИВом в интервале от 200 до 500 тысяч рублей – для федеральных автономных и бюджетных учреждений; размер, установленный НПА высшего исполнительного органа госвласти субъекта Российской Федерации в интервале от 50 до 500 тысяч рублей, - для автономных и бюджетных учреждений субъекта РФ; размер, установленный правовым актом местной администрации в интервале от 50 до 200 тысяч рублей, - для муниципальных автономных и бюджетных учреждений; б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено; в) движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном ФЗ и иными федеральными НПА (культурные ценности и др.).

7 Критерии отнесения имущества бюджетных учреждений к категории особо ценного движимого имущества Тип учрежденияКритерии до принятия ФЗ от ФЗ Критерии, устанавливаемые в соответствии с ФЗ от ФЗ Бюджетное учреждение Не устанавливалисьа) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает: размер, установленный ФОИВом в интервале от 200 до 500 тысяч рублей – для федеральных автономных и бюджетных учреждений; размер, установленный НПА высшего исполнительного органа госвласти субъекта Российской Федерации в интервале от 50 до 500 тысяч рублей, - для автономных и бюджетных учреждений субъекта РФ; размер, установленный правовым актом местной администрации в интервале от 50 до 200 тысяч рублей, - для муниципальных автономных и бюджетных учреждений; б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено; в) движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном ФЗ и иными федеральными НПА (культурные ценности и др.).

8 Порядок формирования и финансового обеспечения государственных заданий Горячая линия: forum.iminfin.ru

9 Нормы законодательства РФ, регулирующие работу с государственными (муниципальными) заданиями Действующие нормыНовые нормы Бюджетный кодекс РФ (ст.6, ст.69.2) Бюджетный кодекс РФ (ст.6, ст.69.2, 78.1) Федеральный закон «Об автономных учреждениях» (ст.4, ст.20) Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (ст.9.2, ст.32) Федеральный закон «Об автономных учреждениях» (ст.4, ст.20) Федеральный закон 83-ФЗ (ст.33) Изменены: 1. состав организаций, для которых составляется госзадание 2. форма госзадания 3. ограничения на включение в госзадание платных услуг

10 Уточнение формы госзадания Статья 69.2 БК РФ Г(М)З должно содержать выписку из РРО показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых Г(М)У (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением Г(М)З, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения требования к отчетности об исполнении Г(М)З определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг порядок оказания услуг; предельные цены (тарифы) на оплату услуг либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ ( ПРОБЛЕМА). Г(М)З на оказание услуг также должно содержать

11 В государственное задание могут быть включены: 1)ЛЮБЫЕ платные услуги, если в федеральном законе предусмотрена возможность оказания их за плату? 2)Только ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ (по отношению к подразумеваемому, но четко не определенному «стандарту») платные услуги, если в федеральном законе предусмотрена такая возможность (указана для образования, здравоохранения, библиотек, архивов…)? 3)Только те платные услуги, возможность оказания которых в рамках государственного задания НЕПОСРЕДСТВЕННО предусмотрена федеральным законом (на данный момент отсутствуют, нужно ли вносить изменения)?

12 Примеры федеральных законов, предусматривающих возможность оказания любых платных услуг Культура «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (3612-1, ст. 46): Учредитель организации культуры, созданной в форме бюджетного и автономного учреждения: осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного и автономного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату; Социальное обслуживание населения «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ( 195-ФЗ, ст. 15): Социальное обслуживание осуществляется … бесплатно и за плату.

13 Примеры федеральных законов, предусматривающие возможность оказания дополнительных платных услуг 13 Образование «Об образовании» (ст. 19, 41, 45): Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать … платные ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ образовательные услуги. Здравоохранение Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 20): Граждане имеют право на ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ медицинские и иные услуги … за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников. Библиотечное обслуживание «О библиотечном деле» (78-ФЗ, ст. 7): В общедоступных библиотеках граждане имеют право…пользоваться ДРУГИМИ видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой. Архивное дело «Об архивном деле» ( 125-ФЗ, ст. 26): …архивы, музеи, библиотеки, а также государственные и муниципальные организации могут… оказывать пользователю архивными документами платные ИНФОРМАЦИОННЫЕ услуги…

14 Предложение: НЕ ВКЛЮЧАТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ НИКАКИЕ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ И НЕ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЫ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЭТО ДЕЛАТЬ: 1)Каждая платная услуга – отдельная услуга, в том числе четко отделенная от основной (оказываемой в рамках госзадания) услуги (включая более комфортные условия их оказания, дополнительные расходные материалы, более высокая квалификация персонала и т.д.) 2)Для учреждений культуры предметом госзадания (услугой) являются результаты деятельности учреждения (постановки, экспозиции, экскурсии, сохранность и доступность фондов и т.д.), а число посетителей – лишь один из показателей их качества (не планируется)

15 Полномочия по регулированию порядка формирования и финансового обеспечения госзадания (на федеральном уровне) Правительство РФ – определение порядка формирования и финансового обеспечения (общие требования) – постановления 1065 от (новая редакция) и 182 от Минфин и Минэконом- развития – методрекомендации по расчету нормативных затрат (приказы 105н от и 134 от (с учетом поправок)) Минфин и Минэконом- развития – методрекомендации по формированию и финансовому обеспечению госзаданий (совместный приказ, новый) 1)Министерства – базовые (отраслевые) перечни госуслуг 2)ФОИВ - ведомственные перечни госуслуг, порядок формирования и финан- сового обеспечения госзаданий, утверждение госзаданий, контроль

16 Организация работы с госзаданием Утверждение (уточнение) базового (отраслевого) перечня госуслуг – Министерства в сферах ведения ФОИВ для подведомственных госучреждений: 1.Утверждает (уточняет) ведомственный перечень госуслуг 2.Утверждает (уточняет) порядок определения расчетно-нормативных затрат 3.Утверждает требования к качеству госуслуг 4.Утверждает порядок формирования и финансового обеспечения госзаданий (может включать пункты 2 и 3) 5.Утверждает порядок осуществления контроля за выполнением госзадания (может быть объединен с пунктом 4) 6.Формирует и утверждает госзадания, рассчитывает (в пределах бюджетных ассигнований) субсидии 7.Перечисляет в установленном порядке субсидии (в рамках кассового плана) 8.Осуществляет контроль за исполнением госзаданий (в т.ч. проводит проверку отчетности)

17 ФГУ образования (ВУЗы, колледжи) ФГУ здравохр-я (поликлиники, больницы, санатории) ФГУ культуры (библиотеки, музеи) Изменение подходов к формированию перечней государственных услуг В настоящее время ФОИВ Профильные отраслевые ФГУ Перечень услуг Минобрнауки Перечень услуг Минздрав- соцразвития Перечень услуг Минкультуры Предлагается Перечень услуг вышестоящего министерства 1)Базовый (отраслевой) перечень министерства в сфере регулирования 2) Ведомственный перечень ФОИВ (с правом дополнения и детализации базовых (отраслевых) перечней) ФГУ образования (ВУЗы, колледжи) ФГУ здравохр-я (поликлиники, больницы, санатории) ФГУ культуры (библиотеки, музеи) ФОИВ Профильные отраслевые ФГУ Перечень услуг ФОИВ

18 Изменение формата перечня госуслуг Наименование услуги Категории потребителей Перечень и единицы измерения показателей объема Основные требования к качеству услуги Реквизиты НПА, утверждающего адм.регламент Перечень утверждает отраслевое министерство для всех учреждений соотв. отрасли по форме: Министерство ОБЯЗАНО утвердить в базовом перечне Наименование услуги Категории потребителей Перечень и единицы измерения показателей объема Основные требования к качеству услуги Наименование ФГУ (групп ФГУ) Министерство ВПРАВЕ (в ряде случаев – обязано) утвердить в базовом перечне В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРЕДЛАГАЕТСЯ (приложение 2 к проекту постановления) ФОИВ ОБЯЗАН утвердить в ведомственном перечне (с правом дополнения и детализации) ФОИВ ВПРАВЕ (в ряде случаев – обязано) утвердить в ведомственном перечне (с правом дополнения и детализации) и (или)

19 Требования к качеству госуслуги 1) Показатели, используемые для ОЦЕНКИ результатов оказания услуг (удовлетворенность потребителей, ЕГЭ и т.д.) – указываются по решению Министерства (в базовом перечне) и (или) ФОИВ (в ведомственном перечне) (на основе подпрограмм по оказанию госуслуг) 2) Перечень показателей (БЕЗ УСТАНОВЛЕНИЯ ИХ ЗНАЧЕНИЙ, возможны формулировки «сохранение», «рост/снижение»), по которым будут оцениваться результаты оказания госулсуг (деятельность ФГУ): - только указанные в ведомственном перечне (установление индивидуальных показателей оценки не допускается)

20 Форма госзадания Табличная форма устанавливается Правительством РФ (может расширяться по решению ФОИВ) 2 формы задания – 1) задание на оказание услуг, 2) задание на выполнение работ Раздел госзаданияЧто планируется изменить/сохранить Выписка из РРО Исключается (в соответствии с законом 83-ФЗ) Определение потребителей Состав информации о потребителях в ГЗ упрощается Показатели качества и объема Сохраняются, показатели качества делятся на 3 группы, вводятся минимальные требования к их утверждению Порядок оказания услуги Упрощается (сохраняются ссылки на НПА и требования к информированию потребителей, исключаются детальные требования к имуществу, кадрам) Порядок контроля и досрочного прекращения Уточняется формат таблиц в госзадании (количество представляемой информации сохраняется) Предельные цены (тарифы) Уточняется формат таблиц (количество информации сохраняется) – платные услуги в рамках госздания не предоставляются Требования к отчетности об исполнении задания Приводится форма отчета, расширенная по сравнению с действующим вариантом См. Приложения 1, 2 к Положению

21 Показатели качества госуслуг, включаемые в госзадание 1) Соблюдаются требования к результату оказания услуг: - указанные в ведомственном перечне госуслуг - обязательно - дополнительные для данного ФГУ (вопрос к обсуждению) 2) Соблюдаются требования к процессу и условиям оказания услуг: - указанные в ведомственном перечне госуслуг - обязательно - дополнительные для данного ФГУ (вопрос к обсуждению) 3) Перечень показателей (БЕЗ УСТАНОВЛЕНИЯ ИХ ЗНАЧЕНИЙ, возможны формулировки «сохранение», «рост/снижение»), по которым будут оцениваться результаты оказания госулсуг (деятельность ФГУ): - только указанные в ведомственном перечне (установление индивидуальных показателей оценки не допускается)

22 Нормативные затраты Методические рекомендации Минфина России и Минэкономразвития России Общие принципы сохраняются: Расчет затрат на: оказание услуг (выполнение работ), включая расходы на содержание имущества используемое при оказании государственного задания на содержание имущества не используемого при оказании государственного задания из расчета: -100 % налоги; -10 % энергоснабжение; -50 % обеспечение теплом. Методы расчета норматива на 1 единицу услуги: 1) нормативный (прямой счет по элементам затрат) 2) структурный (распределение затрат учреждения между услугами пропорционально затратам на оплату труда) 3) экспертный (оценочное распределение) Возможность дифференциации нормативов: 1) по учреждениям 2) по типам (группам) учреждений 3) по формуле (поправочные коэффициенты)

23 ФОРМУЛА РАСЧЕТА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Nочр – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги ФОИВ (ФБУ) на соответствующий финансовый год; ki – количество единиц оказания одной государственной услуги в соответствующем финансовом году. МЕТОДЫ РАСЧЕТА НОРМАТИВА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ЕДИНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ нормативныйструктурныйэкспертный да нет да нет СЛАЙД 23

24 Направления развития нормативов НОРМАТИВЫ финансового обеспечения государственных заданий Индиви- дуальные Региональные коэффициен- ты Групповые нормативы Поправоч- ные коэф- фициенты Фор- мульные Цель

25 В случаях, если иное не предусмотрено федеральным законодательством Вопросы, урегулированные в Методических рекомендациях Описание подходов к организации работы по составлению государственных заданий для казенных, бюджетных и автономных учреждений, в т.ч.: составлению и утверждению перечней государственных услуг (работ) разработке и утверждению требований к качеству услуг Рекомендации по заполнению формы государственного задания (для услуг и работ) Рекомендации по осуществлению контроля за выполнением государственного задания

26 Варианты утверждения перечня платных услуг (1) учредитель формирует исчерпывающий перечень платных услуг для каждого подведомственного учреждения (2) учредитель формирует и утверждает единый исчерпывающий перечень платных услуг, а учреждение определяет какие услуги из данного перечня оно оказывает (3) учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с учредителем (4) учреждение самостоятельно формирует и утверждает перечень платных услуг (1) учредитель формирует исчерпывающий перечень платных услуг для каждого подведомственного учреждения (2) учредитель формирует и утверждает единый исчерпывающий перечень платных услуг, а учреждение определяет какие услуги из данного перечня оно оказывает (3) учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с учредителем (4) учреждение самостоятельно формирует и утверждает перечень платных услуг

27 Варианты утверждения цен (тарифов) на платные услуги (1) учредитель утверждает состав затрат и цены (тарифы) по каждой платной услуге, оказываемой подведомственными бюджетными учреждениями; (2) учредитель утверждает предельные цены (тарифы) на каждую платную услугу, оказываемую подведомственными бюджетными учреждениями; (3) бюджетное учреждение утверждает цены на оказываемые им платные услуги по согласованию с учредителем; (4) бюджетное учреждение самостоятельно утверждает цены на оказываемые им платные услуги (1) учредитель утверждает состав затрат и цены (тарифы) по каждой платной услуге, оказываемой подведомственными бюджетными учреждениями; (2) учредитель утверждает предельные цены (тарифы) на каждую платную услугу, оказываемую подведомственными бюджетными учреждениями; (3) бюджетное учреждение утверждает цены на оказываемые им платные услуги по согласованию с учредителем; (4) бюджетное учреждение самостоятельно утверждает цены на оказываемые им платные услуги

28 Переченьуслуг Учредитель - для каждого учреждения Учреждение выбирает из перечня, утвержденного учредителем Учреждение по согласованию с учредителем Учреждение самостоятельно Учредитель - состав затрат и цены Наиболее жесткий вариант Учредитель - предельные цены Учреждение по согласованию с учредителем Учреждение самостоятельно Наименее жесткий вариант ЦенаЦена

29 План финансово-хозяйственной деятельности и бюджетная смета

30 Правовое регулирование Министерство финансов Российской Федерации устанавливает: 1. Требования к составлению Плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (Подпункт 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях») 2. Требования к составлению и ведению бюджетных смет федеральных казенных учреждений (Статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

31 Область применения нормативных правовых актов ПЛАН СМЕТА федеральные бюджетные учреждения федеральные казённые учреждения бюджетные учреждения субъектов РФ муниципальные бюджетные учреждения федеральные автономные учреждения автономные учреждения субъектов РФ муниципальные автономные учреждения

32 Место Плана и Сметы в системе планирования и отчетности учреждений Тип учреждения ПланированиеОтчетность БылоСтанетБылоСтанет Бюджетное учреждение Смета Госзадани е План Госзадани е Бюджетная отчетность Отчет о выполнении госзадания Бухгалтерская отчетность Отчет о выполнении госзадания Отчет о деятельности и использовании имущества Казённое учреждение __________ __ Смета Госзадани е ______________________ ________ Бюджетная отчетность Отчет о выполнении госзадания Автономное учреждение План Госзадани е План Госзадание Бухгалтерская отчетность Отчет об исполнении плана Отчет о выполнении госзадания Отчет о деятельности и использовании имущества Бухгалтерская отчетность Отчет об исполнении плана Отчет о выполнении госзадания Отчет о деятельности и использовании имущества

33 Полномочия органов государственной власти в части установления порядка составления Плана и Сметы Порядок составления Плана устанавливает учредитель учреждения Порядок составления Сметы устанавливает главный распорядитель средств федерального бюджетаПЛАНПЛАНСМЕТАСМЕТА

34 Цели составления Плана и Сметы Планирование общих объемов поступлений и выплат Определение сбалансированности финансовых показателей Планирование мероприятий по повышению эффективности использования средств, поступающих в распоряжение учреждения Планирование мероприятий по предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности учреждения Управление доходами и расходами учреждения

35 Составление Сметы Общие требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. 112н

36 Изменения в приказ Минфина России 112н 1.Уточнение понятийного аппарата 2.Установление формы бюджетной сметы 3.Дополнение приказа положениями, касающимися определения показателей бюджетной сметы в части нормативных затрат на оказание учреждениями услуг (выполнение работ)

37

38 Содержание Плана 1.Заголовочная часть 2.Содержательная часть 3. Оформляющая часть 4. Приложения к Плану

39 Заголовочная часть наименование учреждения – составителя Плана; гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения; наименование документа; наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя; дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения); финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения; наименование единиц измерения показателей, включаемых в План.

40 Содержательная часть (содержательная часть состоит из текстовой и табличной части) В текстовой части указываются: цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения; виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения; перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату; общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана в разрезе источников его формирования; общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества; иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

41 Содержательная часть (продолжение) В табличной части Плана указываются: Показатели финансового состояния учреждения Наименование показателясумма, в тыс. руб. Нефинансовые активы, всего из них: недвижимое имущество особо ценное движимое имущество Финансовые активы, всего из них: дебиторская задолженность Обязательства, всего из них: кредиторская задолженность, всего в том числе просроченная кредиторская задолженность

42 Содержательная часть (продолжение) Показатели по поступлениям и выплатам учреждения Наименование показателясумма, в тыс. руб. Остаток средств, всего в том числе: по лицевым счетам, открытым в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по счетам, открытым в кредитных организациях Поступления, всего из них: субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания целевых субсидий; бюджетных инвестиций; поступлений от приносящей доход деятельности; публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) передаются в установленном порядке учреждению

43 Содержательная часть (продолжение) Показатели по поступлениям и выплатам учреждения Наименование показателясумма, в тыс. руб. Выплаты, всего из них на: оплату труда и начисления на оплату труда; услуги связи транспортные услуги коммунальные услуги арендную плату за пользование имуществом услуги по содержанию имущества прочие услуги приобретение основных средств приобретение нематериальных активов; приобретение материальных запасов приобретение ценных бумаг прочие выплаты Остаток средств

44 Составление Плана (продолжение) 1.На этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год составляется проект Плана, на основании представленной учредителем информации о планируемых объемах: субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания; целевых субсидий; бюджетных инвестиций; публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) передаются в установленном порядке учреждению 2. После утверждения закона (решения) о бюджете проект Плана уточняется

45

46 Распределение полномочий при составлении и утверждении Плана Для бюджетного учреждения (БУ)Для автономного учреждения (АУ) Учредитель Представляет БУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии Учреждение Составляет проект Плана Учредитель (учреждение) Утверждает План Учредитель Представляет АУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии Учреждение Составляет проект Плана Наблюдательный совет Рассматривает План Учреждение Утверждает План

47 Как принять участие в подготовке примерных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона 83-ФЗ? 1.Написать официальное обращение на участника рабочей группы – Коростелева Сергея Владимировича – заместителя директора Департамента казначейства Министра финансов Республики Татарстан 2. Указать в письме одного представителя для участия в работе форума (фамилия имя отчество, должность, адрес электронной почты, контактный телефон) 3. Направить сканкопию данного письма на почтовый ящик 4. При принятии положительного решения на указанный в Вашем письме почтовый ящик будут высланы логин, пароль для доступа к форуму и инструкции по пользованию данным информационным ресурсом 5. Ваши предложения по проектам нормативных правовых актов будут рассмотрены на заседании рабочей группы июля 2010 г.

48 О Порядке санкционирования расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

49 Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Закона 83-ФЗ) Статья Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями 1………………………… Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

50 Статья 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ ……………….. 8. Операции со средствами, поступающими федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения. ………… Расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом, с учетом положений пункта 7 части 20 настоящей статьи. ……………… Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств. …………….

51 Лицевой счет, п роверка расчетного документа (Заявки) на: 1)наличие указанного в расчетном документе (Заявке) кода (кодов) КОСГУ и кода субсидии в Сведениях; 2) соответствие указанного в расчетном документе (Заявке) кода КОСГУ, коду КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии; 3) соответствие указанных в расчетном документе и Заявке кодов КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации; 4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в расчетном документе; 5) непревышение суммы в расчетном документе (Заявке) над суммой остатка соответствующего направления расходов по коду КОСГУ и соответствующему коду субсидии, учтенным на лицевом счете; 6) соответствие информации, указанной в расчетном документе и Заявке, Сведениям. Орган Федерального казначейства ЗКР с указанием кода субсидии средства Схема осуществления санкционирования по целевым субсидиям 28 ФОИВ (учредитель) Сведения Сведения Бюджетное учреждение Расчетный документ Заявка на наличные контрагенты

52 52 Порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетным учреждениям На 1 января неиспользованные остатки целевых субсидий учитываются ОФК как суммы без права расходования учредитель бюджетное учреждение Федеральный бюджет Возврат остатков целевых субсидий, в которых отсутствует потребность (до 1 июля) Уведомление по взаимным расчетам до 1 июля ОФК Сведения (Приложение к Плану ФХД до 1 июля) Взыскание после 1 июля

53

54

55 Об общих требованиях к порядку взыскания в соответствующий бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям

56 Правовое регулирование Федеральный закон 83-ФЗ Статья Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств. 19. Порядок взыскания неиспользованных остатков средств при отсутствии потребности в направлении их на те же цели устанавливается соответствующим финансовым органом с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

57 Область применения нормативного правового акта Общие требования к Порядку взыскания Порядок взыскания в федеральны й бюджет федеральные бюджетные учреждения федеральные бюджетные учреждения бюджетные учреждения субъектов РФ муниципальные бюджетные учреждения

58 Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий На 1 января неиспользованные остатки целевых субсидий учитываются ОФК или финансовым органом как суммы без права расходования учредитель бюджетное учреждение Если есть потребность в остатках целевых субсидий (до 1 июля) ОФК или фо Документ, подтверждающий потребность

59 Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий Если нет потребности в остатках целевых субсидий (до 1 июля) бюджетное учреждение Бюджет (счет 40101) Неиспользованные остатки

60 Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий После 1 июля (Если не подтверждена потребность) ОФК или финансовый орган Бюджет (счет 40101) Лицевой счет по иным субсидиям бюджетное учреждение взыскание

61 О порядке взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным учреждениям

62

63

64 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!