Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы «Разработка требований к технологическим, - презентация

1 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы «Разработка требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления» Шифр темы:

2 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Задачи работы Провести исследование зарубежного опыта нормативного закрепления требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами, обеспечивающих доступность гражданам сведений об органах государственной власти Провести исследование и оценить текущее состояния официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления с точки зрения применения технологических, программных и лингвистических средств обеспечения пользования и доступности для граждан размещаемых там сведений об органах государственной власти Разработать проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке ведения и пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления и требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования указанными сайтами» Разработать методические рекомендации по ведению официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке ведения и пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления и требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования указанными сайтами»

3 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Ценностные ориентиры ОТКРЫТОСТЬ государственной информации ДОСТУПНОСТЬ государственной информации Наличие актуальной достоверной информации в открытом доступе Наличие информации в известном месте, доступность для всех категорий граждан, удобство использования информации

4 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Открытость государственной информации: зарубежный опыт регулирования Основы обеспечения электронной открытости зарубежных органов власти: Специфическое законодательство: законодательство об учете и доступе; статус электронного документа; регламентация электронного раскрытия Наличие механизмов принуждения к соблюдению законодательства: специальные органы, ответственные за контроль и надзор в сфере обеспечения информационных прав граждан Общая культура открытости органов власти: является дополнительным фактором эффективности действия законодательства

5 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Доступность государственной информации: зарубежный опыт регулирования Основы обеспечения доступности информации на официальных сайтов за рубежом: Использование стандартов ИСО в части эргономических требований к государственным сайтам Использование рекомендаций международного консорциума W3C в части информационных технологий, применяемых к элементам интерфейса и оформлению контента Адаптация к условиям конкретного государства требований W3C в части обеспечения доступности государственных сайтов для инвалидов Использование национальных стандартов в части расширения требований и обеспечения совместимости

6 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Открытость и доступность государственной информации в России Основы отечественного регулирования: Конституция РФ: обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: возможность обжалования решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации ПП РФ 98: как должны быть организованны информационные ресурсы органов государственной власти в сети Интернет, какая информация об их деятельности должна быть доведена до граждан

7 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Открытость и доступность государственной информации в России Проблемы отечественного регулирования: Терминологические проблемы: «официальный сайт», «информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Неоднозначность формулировок Перечня сведений, обязательных для размещения... (ПП РФ 98); отсутствие требований к срокам и формам размещения информации Отсутствие требований к лингвистическим характеристикам официальных сайтов Отсутствие системы контроля качества официальных сайтов Отсутствие нормативно закрепленных требований «технологического» характера, направленных на обеспечение доступность информации на официальных сайтах

8 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Текущее состояние официальных сайтов Ключевые параметры оценки: Наличие информации от 0,08 до 0,45 для различных видов информации Полнота информации от 0,50 до 0,92 для различных видов информации Актуальность от 0,72 до 0,98 для различных видов информации Доступность от 0,62 до 0,85 для различных сайтов Наиболее «проблемные» категории информации: сведения о порядке деятельности ФОИВ по обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; сведения о торгах, проводимых федеральными органами исполнительной власти; сведения о бюджете Методологический подход: оценка наличия, полноты и актуальности информации по 276 позициям оценка соответствия международным стандартам технологической доступности, уровня средств доступа, технологических отягощений

9 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Проект Постановления Правительства РФ: ключевые особенности Четкий перечень категорий информации, обязательной для размещения, с указанием сроков и формы размещения Требование учета действий сотрудников по размещению и изменению информации; требование предоставления этой информации по запросу Требования к мерам по защите информации Требование определить и опубликовать адрес официального сайта Требование «немедленного доступа» к информации сайта Требование возможности получить доступ к любой информации на сайте путем перехода по гиперссылкам Требование обеспечить «дружественность» в отношении поисковых машин

10 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Проект Постановления Правительства РФ: ключевые особенности Запрет на принуждение граждан к использованию программных средств, отягощенных требованиями лицензионных отчислений Запрет на «вымогательство» персональных данных Требование размещать информацию в таком виде, чтобы обеспечить возможность поиска и копирования фрагментов документа, печати, сохранения на техническом средстве пользователя полного текста документов, редактирования Требование ведения сайтов на русском языке и дозволение на размещение информации на других языках по решению руководителя ФОИВ или руководителя Аппарата Правительства РФ Поручение Минэкономразвития России организовать ежегодный мониторинг исполнения Постановления

11 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Проект Постановления Правительства РФ: дорабатываемые позиции Требования обеспечения доступности информации сайтов для инвалидов Требования обеспечения доступности информации сайтов для пользователей смартфонов и мобильных телефонов Детализация требований к форматам предоставления данных: для просмотра, для печати, для редактирования Требования, исключающие возможность размещения на сайтах файлов в проприетарных форматах Положение, в явном виде запрещающее либо дозволяющее создание иных сайтов ФОИВ Требование публиковать дату размещения информации на сайте Поручение разработать нормативный акт «технологического характера» (как способ придать нормативный статус методическим документам)

12 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Проект Постановления Правительства РФ: перечень категорий «обязательной» информации Нормативные правовые и иные акты, сведения о судебных постановлениях Порядок деятельности ФОИВ по обеспечению реализации прав, свобод, интересов Сведения о федеральных целевых программах Сведения об официальных визитах, мероприятиях, выступлениях и заявлениях Сведения о договорах, соглашениях, программах сотрудничества Сведения о проектах нормативных правовых и иных актов Аналитические доклады, отчеты и обзоры информационного характера Сведения о взаимодействии ФОИВ с иными организациями Сведения о работе с обращениями граждан и организаций Сведения об отраслевых показателях, прогнозы, подготовленные ФОИВ Официальная статистическая информация, собранная и обработанная ФОИВ Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и др. Сведения об информационных системах, находящихся в ведении ФОИВ Сведения об исполнении федерального бюджета, а также о проверках Сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Сведения о государственной службе в ФОИВ Сведения о координационных и совещательных органах, образуемых ФОИВ Сведения о руководителях ФОИВ и его структурных подразделений Сведения о структуре ФОИВ и общая информация о ФОИВ

13 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы Методические материалы Примеры требований: Любой нетекстовый контент содержит альтернативный текст. Альтернативный текст может преобразовываться в другие формы, например, в крупный шрифт или голосовое сообщение. Вся функциональность доступна посредством клавиатурного интерфейса без необходимости удерживать клавиши определенное время. Содержат требования к программным и техническим средствам обеспечения доступности информации, размещенной на официальных сайтах

14 Декабрь, 2007Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Центр ИТ-исследований и экспертизы СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ