Планирование эвакуации населения. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные комиссии совместно с органами управления граж­ данской. - презентация

1 Планирование эвакуации населения

2 Планирование эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные комиссии совместно с органами управления граж­ данской обороны и РСЧС План эвакуации может быть оформлен как самостоятельный документ или в виде разделов плана гражданской обороны и за­ щиты населения, плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3 ПЕРЕЧЕНЬ исходных данных для планирования эвакуации Общие сведения 1.Перечень потенциально опасных объектов, гидротехнических сооружений, разрушение напорного фронта которых приводит к катастрофическому затоплению. 2.Данные о масштабах и повторяемости опасных природных явлений. 3.Прогнозные данные по обстановке, которая может сложиться в результате аварии на потенциально опасных объектах и гидротехнических сооружениях. 4.Перечень объектов экономики, размещенных в зонах возможных ЧС.

4 Данные по численности и категориям населения, подлежащего эвакуации 1.Численность населения, подлежащего эвакуации. 2.Численность детей в возрасте до14лет. 3.Численность беременных женщин. 4.Численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях. 5.Численность персонала медицинских учреждений. 6.Численность подлежащих эвакуации женщин старше 55 лет. 7.Численность подлежащих эвакуации мужчин старше 60 лет.

5 Данные по состоянию дорожно-транспортной сети 1.Количество выходных автомагистралей из зон возможных ЧС и число полос движения. 2.Количество выходных железнодорожных магистралей и число путей на них. 3.Пропускные способности автомобильных дорог на выхо- дах из зон возможных ЧС. 4.Пропускные способности железнодорожных линий, выходящих из зон возможных ЧС. 5.Наличие соединительных дорог между авто-и железнодо­рожными магистралями радиального направления, выходящими из зон возможных ЧС. 6.Наличие в безопасных (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС) районах подъездных автомобильных и железных дорог. 7.Наличие автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием. 8.Наличие и протяженность внутренних водных судоходных путей и каботажных морских линий. 9.Наличие переправ через водные преграды и их оборудование. 10.Запас средств для технического обслуживания и ремонта автомобильных и железных дорог.

6 Данные по состоянию транспорта Наличие автотранспортных средств и структура автотранспортного парка, количество посадочных мест. Подвижной железнодорожный состав, выделяемый для эвакуационных перевозок, в том числе локомотивный парк (тепловозы, электровозы, пассажирские электропоезда, паровозы из резерва МПС) и вагонный парк (пассажирские вагоны, грузовые вагоны), количество посадочных мест. Плавсредства (по видам, классам и типам), выделяемые для эвакуационных перевозок, количество посадочных мест. Авиасредства (по типам самолетов и вертолетов), количество посадочных мест. Техническая готовность автотранспортного парка. Техническая готовность железнодорожного подвижного состава. Техническая готовность плавсредств. Обеспеченность водителями автомобилей.

7 Обеспеченность локомотивными бригадами. Укомплектованность личным составом (командами) плавсредств. Наличие материалов для оборудования грузовых транспортных средств, выделяемых для перевозок эвакуируемого населения. Наличие материалов, необходимых для переоборудования транспортных средств с целью повышения их защитных свойств при перевозках населения по загрязненной (зараженной) местности. Обеспеченность транспортных средств горюче- смазочными материалами. Оборудование пунктов посадки и высадки населения на транспорт, оснащение их необходимыми техническими средствами. Наличие вблизи зон возможных ЧС, а также районов размещения, резервных взлетно-посадочных полос и вертолетных площадок, их характеристики.

8 Данные по состоянию медицинского обеспечения эвакуации 1.Укомплектованность медицинских формирований персоналом. 2.Обеспеченность медицинских формирований материальными средствами (медицинским имуществом, транспортом, приборами радиационной и химической разведки, средствами индивидуальной защиты). 3.Обеспеченность эвакуируемого населения средствами медицинской защиты. 4.Наличие необходимых запасов медицинского имущества и инвентаря для медицинских учреждений, развертываемых в безопасных районах. 5.Укомплектованность медицинских учреждений, развертываемых в безопасных районах, медицинскими работниками.

9 Данные по состоянию эвакуационных органов 1.Укомплектованность эвакуационных органов личным составом, обеспеченность их имуществом. 2.Пропускная способность СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктов посадки и высадки. Обеспеченность эвакуационных органов средствами связи. 3.Наличие отапливаемых помещений на СЭП, ППЭ, ПЭП. 4.Наличие убежищ и противорадиационных укрытий на СЭП, ППЭ, ПЭП. 5.Региональные и градостроительные особенности, влияю­щие на подготовку и проведение эвакуационных мероприятий.

10 Текстовая часть планов эвакуации, разрабатываемых органами исполнительной власти содержит: порядок приведения эвакуационных комиссий в готовность; порядок оповещения населения о начале эвакуации; численность эвакуируемого населения с разбивкой по категориям; безопасные районы размещения эвакуированного населения; сроки выполнения эвакуационных мероприятий; маршруты вывоза (вывода) населения; порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, закрепленные за ними объекты; порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС природного и техногенного характера;

11 пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных районах; организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации; организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической); организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации; порядок вывоза эвакуируемого населения из ППЭ на границах зоны ЧС к местам размещения в безопасных районах; порядок размещения эвакуированного населения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения; санитарно-противоэпидемические мероприятия и организация медицинской помощи; порядок управления эвакуацией населения; организация информирования и инструктирования населения в ходе эвакуации.

12 К текстовой части плана прилагаются карты, схемы, графики, расчеты: расчет населения, подлежащего эвакуации; распределение предприятий, организаций и учреждений по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах; потребность и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения; места дислокации СЭП, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов (станций, пристаней) посадки и высадки населения; сроки приведения в готовность эвакуационных органов;

13 схема оповещения руководителей предприятий, учреждений, организаций и населения о начале эвакуации; организация связи; схема (карта) размещения эвакуированного населения в безопасных районах. Районы размещения эвакуируемого населения наносятся на топографическую карту масштаба 1: или 1:100000, на которой отражаются: административные границы; прогнозируемые границы зон действия поражающих факторов (радиоактивного загрязнения, химического заражения, сейсмически опасных районов, зоны распространения селей, лавин, зоны затопления); маршруты эвакуации населения (для пешего выхода и с использованием транспортных средств) количество транспорта на каждом маршруте, численность выводимого (вывозимого) насе­ления, ППЭ; закрепленные за объектами, учреждениями и организациями населенные пункты: условный номер объекта, количество эвакуируемых, плотность заселения (в кв. м площади капитальных зданий и сооружений, предназначенных для размещения), пункты (станции, пристани) высадки, численность высаживаемого населения; маршруты вывоза прибывающего по эвакуации населения от пунктов высадки и ППЭ до мест размещения.

14 При составлении плана совместно с объектами разрабатываются и согласовываются: маршруты движения от исходного пункта до ППЭ или места размещения; перечень колонн, их состав и нумерация; месторасположение исходного пункта, пунктов регулирования и время прохождения их всеми колоннами; места привалов и их продолжительность; месторасположение медицинских пунктов, пунктов обогрева, питания, водоснабжения; месторасположение защитных сооружений вблизи маршрута; места размещения в безопасных районах; сигналы управления и оповещения.

15 Текстовая часть плана эвакуации объекта содержит: порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования; численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; СЭП, за которым закреплен или который развертывает объект, время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих объекта, а также членов их семей; маршруты вывоза (вывода) эвакуируемых, ППЭ, пункты посадки и высадки; места размещения эвакуируемых в безопасных районах; начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию перевозки эвакуируемых; порядок размещения в безопасных районах рабочих, служащих и членов их семей; организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации; организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в местах размещения; организация управления и связи в ходе эвакуации.

16 Планы проведения эвакуационных мероприятий гражданской обороны согласовываются (увязываются) с планами (мероприятиями) по переходу с мирного на военное положение, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) и финансовыми ресурсами, а также решения вопросов размещения эвакуированного населения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.

17 Для определения очередности вывода (вывоза) эвакуируемого населения и четкого планирования его размещения в загородной зоне все подлежащее эвакуации население распределяется по 3-м группам: 1 -я группа (рассредоточиваемое население) рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в зонах возможных сильных разрушений, и объектов, обеспечивающих их деятельность; 2-ягруппа (эвакуируемое трудоспособное население) рабочие и служащие объектов, прекращающих деятельность в военное время или переносящих ее в загородную зону; 3-ягруппа остальное эвакуируемое население. Основную часть населения, отнесенного к этой группе, составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно (до начала общих эвакуационных мероприятий) по частичной эвакуации

18 На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах), на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве (не работающие) члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при введении режима повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС). Списки составляются в 3-х экземплярах: первый остается на объекте или в жилищно-эксплуатационной организации; второй с получением распоряжения на проведение эвакуации направляется на СЭП (в оперативную группу) и после завершения вывоза (вывода) населения, передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий с началом вывоза (вывода) населения направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения. Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуируемого населения.

19 Планы эвакуационных перевозок населения разрабатывают транспортные предприятия по заявкам органов управления гражданской обороны и РСЧС. В заявке указываются: 1.объемы эвакуационных перевозок по направлениям; предложения по использованию грузовых транспортных средств и по уплотненной посадке людей; 2.исходное время подвода первых групп эвакуируемого населения к пунктам (местам) посадки; 3.силы и средства охраны общественного порядка, их дислокация и порядок действий в местах посадки (высадки) и в пути следования; 4. медицинское обеспечение эвакуируемого населения в период проведения эвакуационных мероприятий; 5. контактные телефоны эвакуационных органов и их представителей.

20 Планирование эвакомероприятий на объекте Количество рабочих, служащих и членов их семей, их возрастной и социальный состав определяются на объекте по эвакоспискам. Последовательность эвакуации рабочих, служащих по времени, их размещение в загородной зоне, обеспечение эвакомероприятий службами ГО объекта и некоторые другие вопросы решаются руководителем ГО и отделом ГОЧС объекта. Порядок и сроки проведения эвакомероприятий определяются РЭК

21 Из РЭК поступают на объект следующие данные: сборные эвакопунты, его номер, кто его развёртывает (головное пред приятие), где размещается, телефон СЭПа; время начала и окончания регистрации; вид отправления (железнодорожный транспорт, автомобильный, водный) и тип вагонов (электричка, товарные или общие, плацкартные, мягкие, СВ, которые все рассматриваются как общие); пешие маршруты (карточка пешего маршрута), исходный пункт, время его прохождения и номер колонны, номер и место размещения приемного эвакопункта, время прибытия на ПЭП); пункт посадки на транспорт, его размещение, время начала посадки и время отправления транспорта; пункт высадки, время прибытия на пункт высадки, для автоколонны, номер ПЭП и время прибытия на ПЭП; приёмные и промежуточные эвакопункты (ПЭП, ППЭ), номер, место размещения; места и порядок размещения эвакуируемых, (муниципальное образование куда эвакуируются работники объекта и члены их семей, волость и населенный пункт, где будут размещаться эвакуируемые), условия первоочередного жизнеобеспечения и следования к месту размещения.

22 ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ ПО ВРЕМЕНИ. Выполнение всех эвакомероприятий привязывается к времена отдачи распоряжения на проведение эвакуации, которое, условно, обозначается буквой «В». Причём, в соответствии с решением правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области, только через 4 (четыре) часа после объявления распоряжения о начале эвакуации состоится первое отправление эвакопоезда, других видов транспорта и начнется движение пеших колонн по маршруту. Все железнодорожные отправления и связанные с ними эвакомероприятия планируются по московскому времени с 0.00 до с указанием су ток исполнения.