Системы международного и национального регулирования спектра Региональный форум МСЭ-D по вопросам развития для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, - презентация

1 Системы международного и национального регулирования спектра Региональный форум МСЭ-D по вопросам развития для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи Кишинёв, Молдова, августа 2009 года Александр Васильевич Васильев Советник, Сектор радиосвязи (МСЭ-R), Бюро радиосвязи (БР) Эл. почта:

2 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. МСЭ МСЭ-T Стандартизация электросвязи – аспекты сетей и услуг МСЭ-R Стандартизация электросвязи и глобальное управление использованием спектра/орбит МСЭ-D Помощь во внедрении и эксплуатации электросвязи в развивающихся странах Верен идее соединить мир Международный союз электросвязи (МСЭ) 191 Государство, более 700 Членов и Ассоциированных Членов Секторов Полномочная конференция (ПК) Ассамблея радиосвязи (АР) & Всемирная конференция радиосвязи (ВКР) Всемирная конференция по развитию электросвязи (ВКРЭ) Всемирная ассаблея по стандартизации электросвязи (ВАСЭ)

3 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. МСЭ-R играет жизненно важную роль в глобальном управлении использованием радиочастот и спутниковых орбит, ставя целью рациональное, справедливое и эффективное использование радиочастотного спектра всеми радиосистемами Существует возрастающий спрос на радиочастоты и спутниковые орбиты для большого и растущего количества радиосистем, таких как мобильные телефоны, цифровое телевидение, космические исследования, связь в чрезвычайных ситуациях, глобальные системы определения местоположения и мониторинг окружающей среды

4 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Управление использованием спектра обеспечение рационального, справедливого, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра всеми службами радиосвязи, включая спутниковые службы Задачи и роль Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R) Стандартизация радиосвязи проведение исследований без ограничения диапазона частот, принятие Рекомендаций (стандартов) по вопросам радиосвязи

5 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Радиоволны не признают политических границ Глобальный характер проблемы требует сотрудничества и координации на международном уровне Все стороны – правительства, производители, поставщики услуг и пользователи нуждаются в надёжной связи без помех Вот почему управление использованием радиочастотного спектра является необходимостью Чем обусловлена необходимость управления использованием спектра

6 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Задачи системы управления использованием спектра Содействовать справедливому доступу и рациональному использованию ограниченного радиочастотного ресурса Защищать жизненно важные службы – для случаев бедствия и обеспечения безопасности Предотвращать/устранять случаи вредных помех Содействовать эффективной работе радиослужб Учитывать все более растущий спрос – больше пользователей, новые технологии, новые применения, более высокие скорости передачи данных

7 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Органы, определяющие принципы управления, и формирующие нормативную базу системы Структура международной системы управления использованием спектра Полномочная конференция (ПК) МСЭ Всемирные и Региональные Конференции радиосвязи(ВКР, РКР) Структуры/органы, осуществляющие управление спектром Администрации связи Государств-Членов МСЭ Бюро радиосвязи (БР) МСЭ + Радио- регламентарный комитет Техническая база МСРЧ Программы анализа ЭМС и определения координационных требований Заключения об ЭМС МСРЧ – Международный справочный регистр частот Нормативная база

8 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Устав, Конвенция МСЭ Регламент радиосвязи Двух-/многосторонние соглашения Рекомендации МСЭ-R Отчеты, Справочники, программное обеспечение МСЭ-R Таблица распределения частот Планы использования спутниковых орбит/ наземные Планы Пороги помех Координация частот Регистрация частот Процедуры в чрезвычайных ситуациях Технические характеристики Критерии/оценка совместного использования частот Управление использованием спектра Эксплуатационные аспекты... Принципы, права и обязательства высокого уровня Полномочная конференция ВКР РКР АР/ переписка Исследова- тельские комиссии РГ, ЦГ Нормативная и справочная база международной системы управления использованием спектра

9 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Устав МСЭ и Регламент радиосвязи У195 (ПК-02) (п. 0.2 РР) Ограничить количество частот и ширину используемого спектра до минимума, требующегося для обеспечения удовлетворительной работы необходимых служб. Внедрять в кратчайшие сроки новейшие технические достижения У196 (ПК-98) (п. 0.3 РР) Радиочастоты и связанные с ними орбиты, включая орбиту геостационарных спутников, являются ограниченными естественными ресурсами. Надлежит использовать рационально, эффективно и экономно У197 (ПК-98) (п. 0.4 РР) Все станции должны устанавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не причинять вредных помех радиосвязи или радиослужбам других Государств-Членов или признанных эксплуатационных организаций и других должным образом уполномоченных эксплуатационных организаций

10 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Объёмные & сложные процедуры для: + Эффективного использования спектра + Равного доступа + Обеспечения безпомеховой работы + = Развитие связи, защита вложений, потребителей и прибылей от потерь из- за помех Регламент радиосвязи (РР) РР предписывает направлять информацию о частотных присвоениях, которые могут создавать помехи или нуждающихся в международной защите, в Бюро радиосвязи для оценки ЭМС с другими радио- средствами, определения требований по координации и записи в Международный справочный регистр частот (МСРЧ). МСРЧ в н. вр. содержит данные более чем 1,8 миллиона частотных присвоений станциям наземных служб и около 1,1 миллиона присвоений станциям/сетям космических служб. В 2008 г. БР обработало и опубликовало свыше 120 тысяч заявок на присвоения станциям наземных служб и свыше 1,3 тысяч заявок на частотные присвоения станциям/сетям космических служб.

11 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. РР – подходы к использованию спектра/орбиты Два основных подхода (механизма) к использованию спектра и орбиты: «Координационный подход» Эффективность Первым заявил, первым обслужен – базируется на реальных потребностях «Плановый подход» Равный доступ Планы для использования спектра/орбиты в настоящее время и в будущем

12 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Планы разрабатываются ВКР или РКР Процедуры изменения Планов Техническая база Плана Координация «Плановый подход» Координация Изменения Планов Этапы Заявление и регистрация присвоения в МСРЧ Изменение Плана Последние примеры: План РСС для Районов 1 и 3, разработанный на ВКР-2000 РКР-06 разработала План цифрового наземного радиовещания ВКР-07 пересмотрела Процедуры Плана ФСС с целью повышения эффективнсти Плана

13 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Резолюции ВКР/РКР Ст. 4 РР Ст. 5 РР Статья 9 РР Процедура координации Статья 11 РР Процедура заявления Статьи 21, 22 РР Пределы Координация «Координационный подход» Обмен информацией Процедурный подход Этапы Заявление и регистрация в МСРЧ Координация

14 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Подготовка к ВКР ПСК:Подготовительное собрание к ВКР Рек:Рекомендации МСЭ-R ПрПр:Правила процедуры РР:Регламент радиосвязи (Межд. договор) ВКР ИК & СК ПСК РРК:Радиорегламентарный комитет ИК:Исследовательские комиссии МСЭ-R АР:Ассамблея радиосвязи ВКР:Всемирная конференция радиосвязи РР Рек. ПрПр Бюро радиосвязи Директор РРК Финальные акты Государства- Члены МСЭ (191) Содержит изменения РР, Резолюции & Рекомендации Технически й базис АР ВКР рассматривает предложенияГосударств Членов МСЭ и изменяет Регламент Радиосвязи

15 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Управление использованием спектра на национальном уровне При создании системы управления использованием спектра необходимо определить: Цели и задачи системы управления использованием спектра Основные руководящие принципы, устанавливающие ответственность организации по управлению спектром Организационную структуру и процедуры Функциональные обязанности структуры (организации), осуществляющей управление использованием спектра

16 Цели и задачи системы Цели, обычно формулируемые в национальном законодательстве, должны включать: обеспечение возможности использования РЧС для правительственного и неправительственного применения таким образом, чтобы стимулировать социальный и экономический прогресс; обеспечение эффективного использования спектра. Среди национальных задач обычно выделяют следующие: обеспечение доступности и эффективности общенациональных и глобальных услуг связи для личного и делового использования; стимулирование внедрения новейших технологий для развития инфраструктуры и предоставления услуг радиосвязи; обеспечение национальных интересов, включая общественную безопасность и оборону страны; охрану жизни и здоровья граждан; обеспечение предотвращения преступлений и поддержание правопорядка; обеспечение функционирования национальных и международных транспортных систем; обеспечение сохранения природных ресурсов; обеспечение распространения информации, представляющей образовательный и общественный интерес, а также развлечений; обеспечение научных исследований, поиска и разработки природных ресурсов. См. Справочник по управлению использованием спектра на национальном уровнеСправочник по управлению использованием спектра на национальном уровне

17 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Связь между системами управления использованием спектра на международном и национальном уровнях Система управления использованием спектра на национальном уровне: Основана на международных принципах управления использованием спектра и двух-/многосторонних соглашениях с использованием документов МСЭ (Устава, Конвенции, Регламента радиосвязи, Рекомендаций МСЭ-R и др.) Учитывает стандартизацию на региональном уровне (АТСЭ, ASMG, АСЭ, СЕПТ, СИТЕЛ, РСС) Необходима увязка международных и национальных регламентарных положений (распределения, присвоения, лицензирование, контроль, помехи), обеспечивающая защиту прав и выполнение обязанностей государств и обязанности государств При разработке национальной нормативно-правовой базы должны учитываться национальные особенности (географические, геополитические, культурные, социальные, экономические и др.). См. Отчет МСЭ-R SM.2093

18 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Управление использованием спектра на национальном уровне Ключевые элементы управления использованием спектра: Спектр: инженерные аспекты использования спектра – планирование – экономика Международная координация Таблица распределения частот Лицензирование/санкционирование Регистрация частот Контроль за использованием спектра (использование/эффективность), инспекция и расследование См. Рекомендацию МСЭ-R SM

19 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Система управления использованием радиочастотного спектра (включая нормативную базу, базы данных и программное обеспечение) Взаимодействие с МСЭ и Администра- циями связи Контроль за использованием спектра Обеспечение соблюдения правил Инспектирова- ние радио- установок Лицензирова- ние, присвоение частот и биллинг Координация частот и заявление присвоений Техническая экзаменация заявок на ЭМС Регламентарная экзаменация заявок Планирование и распределение спектра Основные функции национальной системы

20 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Экономические методы в управления использованием радиочастотного спектра Аукционы, передаваемые и гибкие права на использование спектра представляются подходящими средствами содействия эффективному использованию спектра при существовании нескольких конкурирующих заявителей Однако аукционы могут быть нецелесообразны в случае служб, в отношении которых существует ограниченная конкуренция социально-значимых служб (обеспечения безопасности человеческой жизни, связанных с изменением климата) для международных служб, таких как ВЧ и спутниковые службы В отношении некоторых из этих служб более целесообразными могут быть сборы. Сборы могут содействовать эффективному использованию спектра если: не устанавливаются слишком низкими, чтобы не быть ничтожными в глазах пользователей; или не устанавливаются слишком высокими, чтобы не превышать рыночного уровня, в случае чего спектр останется незанятым и не принесет пользы См. Отчет МСЭ-R SM

21 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Некоторые вопросы, имеющие отношение к ВКР-12 Перегруженность радиочастотного спектра, главным образом в городских районах, приводит к разработке новых более гибких радиотехнологий (например, радиосистемы с программируемыми параметрами и когнитивные радиосистемы) технические и регламентарные рассмотрения Исследование воздействия повышенного использования радиоустройств малого радиуса действия (включая ПНМ), распространенных в различных полосах частот, на радиослужбы Растущий спрос на новые применения, основанные на конвергенции радиотехнологий, сочетающие элементы различных первоначальных радиослужб необходимость рассмотрения и совершенствования системы международного регулирования окажет также значительное воздействие на управление использованием спектра на национальном уровне

22 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Посетите Веб страницу Сектора радиосвязи (МСЭ-R) по адресу:

23 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г.

24 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Дополнительная информация

25 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Тексты основных документов МСЭ Регламент радиосвязи Заключительные акты РКР-06 МСЭ Рекомендация МСЭ-R SM http:// Отчет МСЭ-R SM Отчет МСЭ-R SM Справочник по управлению использованием спектра на национальном уровне Справочник по радиоконтролю Веб-страница МСЭ-R Радиосвязь в чрезвычайных ситуациях Изменение климата Справочные материалы

26 Верен идее соединить мир Региональный форум для Европы и СНГ: "СПП и широкополосная связь, возможности и задачи" Кишинёв, Молдова, августа 2009 г. Повестка дня ВКР принимая во внимание исследования,... принять надлежащие меры с целью совершенствования системы международного регулирования; 1.3рассмотреть потребности в спектре и возможные регламентарные меры, включая распределения, с целью обеспечения безопасной работы беспилотных авиационных систем (БАС)...; 1.4рассмотреть... дополнительные регламентарные меры с целью содействия внедрению новых систем воздушной подвижной (R) службы (ВП(R)С) в полосах ,975 МГц, МГц и 5000–5030 МГц...; 1.5рассмотреть вопрос о гармонизации спектра для электронного сбора новостей (ENG) на всемирной/региональной основе...; 1.6рассмотреть п РР с целью обновления использования спектра пассивными службами между 275 ГГц и 3000 ГГц...; 1.7рассмотреть результаты исследований МСЭ-R... с целью обеспечения долгосрочного наличия спектра и доступа к спектру, необходимому для удовлетворения потребностей воздушной подвижной спутниковой (R) службы, и принять надлежащие меры по данному вопросу при сохранении без изменений общего распределения подвижной спутниковой службе в полосах 1525–1559 МГц и 1626,5– 1660,5 МГц; 1.9пересмотреть планы размещения частот и каналов в Приложении 17 РР... с целью внедрения новых цифровых технологий для морской подвижной службы;

27 1.10рассмотреть требования к распределению частот, касающиеся работы систем безопасности судов и портов, и соответствующие регламентарные положения... ; 1.11рассмотреть распределение на первичной основе службе космических исследований (Земля космос) в полосе 22,55–23,15 ГГц с учетом результатов исследований МСЭ-R...; 1.12защитить первичные службы в полосе 37–38 ГГц от помех, вызываемых работой воздушной подвижной службы, с учетом результатов исследований МСЭ-R...; 1.13рассмотреть результаты исследований МСЭ-R... и решить вопрос об использовании спектра в полосе 21,4–22 ГГц для радиовещательной спутниковой службы и связанных с ней полос фидерных линий в Районах 1 и 3; 1.14рассмотреть требования к новым применениям радиолокационной службы, а также рассмотреть распределения или регламентарные положения, касающиеся внедрения радиолокационной службы в диапазоне 30–300 МГц...; 1.15рассмотреть возможные распределения в диапазоне 3–50 МГц радиолокационной службе для применений океанографических радаров с учетом результатов исследований МСЭ-R...; 1.16рассмотреть потребности пассивных систем для обнаружения молний во вспомогательной службе метеорологии, включая возможность распределения в диапазоне частот ниже 20 кГц, и принять надлежащие меры...; 1.17рассмотреть результаты исследований совместного использования частот подвижной службой и другими службами в полосе 790–862 МГц в Районах 1 и 3... для обеспечения надлежащей защиты служб, которым распределена эта полоса частот, и принятия соответствующих мер;

28 1.18рассмотреть вопрос о расширении существующих первичных и вторичных распределений спутниковой службе радиоопределения (космос-Земля) в полосе 2483,5– 2500 МГц (космос Земля) с целью осуществления глобального первичного распределения, а также определить необходимые регламентарные положения...; 1.19рассмотреть регламентарные меры и их значение для внедрения систем радиосвязи с программируемыми параметрами и систем когнитивного радио на основе результатов исследований МСЭ-R...; 1.20рассмотреть результаты исследований МСЭ-R и определение спектра для линий станций сопряжения на высотной платформе (HAPS) в полосе 5850–7500 MГц с целью обеспечения работы фиксированной и подвижной служб...; 1.21рассмотреть первичное распределение радиолокационной службе в полосе 15,4 15,7 ГГц с учетом результатов исследований МСЭ-R...; 1.22рассмотреть воздействие излучения устройств малого радиуса действия на службы радиосвязи...; 1.23рассмотреть распределения около 15 кГц в участках полос 415–526,5 кГц любительской службе на вторичной основе с учетом необходимости защиты существующих служб; 1.24рассмотреть существующее распределение метеорологической спутниковой службе в полосе 7750–7850 МГц с целью распространения этого распределения на полосу 7850–7900 МГц, ограниченную негеостационарными метеорологическими спутниками в направлении космос-Земля...; 1.25рассмотреть возможные дополнительные распределения подвижной спутниковой службе...;..