Министерство территориального развития Республики Калмыкия ДОКЛАД «О ходе реализации в Республике Калмыкия Федерального закона от 23.11.2009 г. 261-ФЗ. - презентация

1 Министерство территориального развития Республики Калмыкия ДОКЛАД «О ходе реализации в Республике Калмыкия Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Докладчик: Министр территориального развития Республики Калмыкия Ткачева Н.А.

2 Федеральный закон от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности Цель: энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю; Министерство территориального развития Республики Калмыкия

3 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Государственные и муниципальные органы власти обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении; 2) социальной рекламы в области энергосбережения (п.2 ст. 22) Государственные и муниципальные органы власти представляют в Минэнерго России информацию, необходимую для включения госинформсистему, в соответствии с правилами (п.4 ст. 23) (госинформсистема находится в стадии разработки)

4 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ До г. обязаны принять программы по энергосбережению: - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности ; - организации с участием государства или муниципального образования, в том числе и бюджетные учреждения. (п.4 ст. 48 ) Контроль за исполнением: РСТ по РК (ст КоАП РФ) Управление Госэнергонадзора по РК – «Калмгосэнергонадзор» (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц – от 30 до 50 тыс.руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс.руб. (п.10 ст КоАП РФ) До г. должны быть утверждены региональные и муниципальные программы по энергосбережению (п.3 ст.48) С года (в течение 5 лет) бюджетные организации обязаны обеспечить снижение затрат на энергообеспечение исходя из уровня затрат в 2009 году с ежегодным снижением на 3% (п.1 ст. 24 )

5 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОСНАЩЕНИЕ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Контроль за исполнением: Управление Федеральной антимонопольной службы по РК (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб.; на ИП – от 20 до 30 тыс. руб.; на юр.лиц – от 50 до 100 тыс. руб.; (п.12 ст КоАП РФ) До г. энергоснабжающие организации обязаны представить предложения об оснащении приборами учета снабжаемых ими ресурсов (п.10. ст.13) С г. энергоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов по договорам и не вправе отказать обратившимся к ним лицам (п.9 ст. 13)

6 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Контроль за исполнением: Управление госэнергонадзора по РК – «Калмгосэнергонадзор» (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц от 10 до 15 тыс.руб., на ИП от 25 до 35 тыс.руб., на юр.лиц от 100 до 150 тыс.руб. (п.7 ст КоАП РФ) До г. государственные и муниципальные органы власти, собственники нежилых зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение приборами учета энергетических ресурсов таких объектов (п.п. 3, 4 ст. 13)

7 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Контроль за исполнением: Министерство финансов Республики Калмыкия (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц в размере о т 25 до 30 тыс.руб.; на юр.лиц от 50 до100 тыс. руб. (п.11 ст КоАП РФ) Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы по размещению госзаказов обязаны размещать заказы в соответствии с требованиями энергетической эффективности: 1) указание на виды и категории товаров, работ, услуг, на которые распространяются такие требования; 2) требования к значению классов энергетической эффективности товаров; 3) требования к характеристикам, параметрам товаров, работ, услуг, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов; 4) иные показатели, отражающие энергетическую эффективность товаров, работ, услуг. (п.1 ст.26) С г. не допускаются госзакупки всех типов ламп накаливания и оборот ламп накаливания мощностью 100Вт и более (п.8 ст. 10)

8 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Государственное регулирование тарифов осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций (от 3 лет и более) (п. 6.ст. 25) С г. электросетевыми компаниями, созданными в результате реформирования акционерных обществ; С г. электросетевыми компаниями, кроме созданных в результате реформирования акционерных обществ; С организациями в теплоэнергетике. (см.также ст. 31 и ст.39 )

9 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОСНАЩЕНИЕ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ До г. собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах, дачных домов или садовых домов с централизованной подачей ресурсов должны иметь коллективные (общедомовые) приборы учета (п.п.5,6 ст. 13 ) Контроль за исполнением: Госжилинспекция (Министерство территориального развития РК) (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на ответственное лицо от 10 до 15 тыс.руб., на юр.лиц от 20 до 30 тыс.руб. (п.4 ст КоАП РФ) Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учета энергии и энергоресурсов С г. вводимые в эксплуатацию и реконструируемые многоквартирные жилые дома должны оснащаться дополнительно индивидуальными теплосчетчиками в квартирах (п.7 ст.13) Инспекция Госстройнадзора (Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК) (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб., на юр.лиц от 500 до 600 тыс.руб. (п.3 ст КоАП РФ)

10 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ (ЭНЕРГОАУДИТ) До г. ( далее один раз в 5 лет) обязаны провести первый энергоаудит: - государственные и муниципальные органы власти, - организации с государственным и муниципальным участием, - организации с затратами на энергоресурсы не менее 10 млн. руб. в год - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; - организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку энергоресурсов - организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения, финансируемые за счет бюджетных средств (п.2 ст. 16) Контроль за исполнением: Управление госэнергонадзора по РК – «Калмгосэнергонадзор» (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц от 10 до 15 тыс.руб.; на ИП – от 10 до 15 тыс.руб.; на юр.лиц – от 50 до 250 тыс.руб. (п.8 ст КоАП РФ)

11 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ (ЭНЕРГОАУДИТ) Контроль за исполнением: Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью СРО в области энергетического обследования (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц 5 тыс.руб.; на юридических лиц 10 тыс.руб. (п.9 ст КоАП РФ) Один раз в 3 месяца организации по энергоаудиту обязаны направлять копии энергетических паспортов в уполномоченный по энергоэффективности орган исполнительной власти (п.2 ст. 17)

12 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ Контроль за исполнением: Инспекция Госстройнадзора (Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК) (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб., на юр.лиц от 500 до 600 тыс.руб. (п.3 ст КоАП РФ) Застройщик и собственник дома обязаны разместить указатель класса энергоэффективности на фасаде дома ( п.2 ст. 12) Ежегодно энергоснабжающие организации обязаны предлагать собственникам жилого фонда проведение мероприятий по энергосбережению ( п.5 ст. 12). Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 28 мая 2010 г. 262 утверждены «Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», соблюдаемые при проектировании, экспертизе, строительстве, приемке и эксплуатации новых, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий, строений и сооружений.

13 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ Контроль за исполнением: Госжилинспекция (Министерство территориального развития РК) (ст КоАП РФ) Штраф за несоблюдение требований на ответственное лицо от 10 до 15 тыс.руб.; на юр.лиц от 20 до 30 тыс.руб. (п.5 ст КоАП РФ) Лицо, ответственное за содержание жилого дома, обязано доводить до сведения собственников предложения по энергосбережению, разрабатывать соответствующие планы и мероприятия, в отопительный период регулировать подачу тепла в целях его сбережения ( п.п.7,8 ст. 12) Ежегодно органы исполнительной власти обязаны публиковать в СМИ сведения об административных наказаниях лиц, ответственных за содержание жилых домов, в связи с нарушениями требований по проведению мероприятий энергосбережения и обеспечения энергоэффективности. ( п.9 ст. 12)

14 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В связи с принятием Федерального закона от г. 261-ФЗ внесены изменения в следующие федеральные законы: - «О защите прав потребителей» - «О государственном регулировании тарифов» - «О бухгалтерском учете» - Бюджетный кодекс Российской Федерации - «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - Налоговый кодекс Российской Федерации - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - «О техническом регулировании» - «Об электроэнергетике»

15 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В связи с принятием Федерального закона от г. 261-ФЗ внесены изменения в следующие федеральные законы: - «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - Градостроительный кодекс Российской Федерации - «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» - «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» - «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»

16 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, ул.Туполева, 8/1 (кирпичный) до проведения работ после проведения работ

17 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, ул.Туполева, 8/1 (кирпичный) до проведения работ после проведения работ

18 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, д. 20, лит. Г (панельный) до проведения работ после проведения работ

19 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, д. 20, лит. Г (панельный) до проведения работ после проведения работ

20 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, д. 20, лит. Г (панельный) до проведения работ после проведения работ

21 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Анализ эффективности проведения капитального ремонта показал, что класс энергетической эффективности объектов, для которых не проводились энергетически обязательные мероприятия, практически не изменился: Адрес объектаЭтажность Год постройки Материал стен Существующий класс энергетической эффективности Средства, затраченные на проведение КР, руб. Класс энергетической эффективности после проведения КР Туполева, д. 8/121968КирпичЕ «очень низкий» ,37С «нормальный» Беломорский, д. 20, лит. Г 51972ПанелиD «низкий» ,00С «нормальный» Пр. 40 Лет Победы, д. 67/ КрупноблочныйЕ «очень низкий» ,15С «нормальный» Пр. 40 Лет Победы, д Кирпич Е «очень низкий» ,00 D «низкий» Пр. 40 Лет Победы, д. 310/ КирпичЕ «очень низкий» ,00D «низкий»

22 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В случае выполнения энергетически обязательных мероприятий класс энергетической эффективности этих объектов перейдет из класса D («низкий») и E («очень низкий») в класс С («нормальный») или В («высокий»): Адрес объектаЭтажность Год постройки Материал стен Существующий класс энергетической эффективности Класс энергетической эффективности после проведения КР Средства, необходимые для повышения энергетической эффективности объекта Класс энергетической эффективности после проведения энергосберега- ющих мероприятий Туполева, д. 8/121968Кирпич Е «очень низкий» С «нормальный»- Беломорский, д. 20, лит. Г 51972Панели D «низкий» С «нормальный»- Пр. 40 Лет Победы, д. 67/ Крупноблочный Е «очень низкий» С «нормальный»- Пр. 40 Лет Победы, д Кирпич Е «очень низкий» D «низкий» ,00С «нормальный» Пр. 40 Лет Победы, д. 310/ КирпичЕ «очень низкий»D «низкий» ,00В «высокий»

23 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Эффективность энергосберегающих мероприятий: Утепление фасадов Замена оконных и дверных заполнений Обновление системы отопления Утепление кровли

24 МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Основные положения Федерального закона от г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Эффективность энергосберегающих мероприятий: До проведения мероприятий – 169,489 кДж/ м2·°С·сут После проведения мероприятий – 71 кДж/ м2·°С·сут Экономия 66,2 % С Утепление фасада Е Утепление кровли D D Замена окон 71 кДж/ м2·°С·сут 169,49 кДж/ м2·°С·сут Обновление отопления

25 Информация размещена на сайте Министерства территориального развития Республики Калмыкия в разделе «Энергосбережение» Спасибо за внимание! Министерство территориального развития Республики Калмыкия