Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФГБОУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора Москва, 2013 Директор: Бацюн. - презентация

1 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФГБОУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора Москва, 2013 Директор: Бацюн Галина Евгеньевна ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2 В рамках Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности в 2013 году были внесены существенные изменения в Федеральный закон от ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

3 Чем обусловлены изменения, которые внесены в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»? 1). Выполнение Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, утв. Распоряжением Правительства РФ от р 2). Приведение 116-ФЗ в соответствие с Конвенцией МОТ по предотвращению промышленных аварий (Ратифицирована Федеральным законом от ФЗ)

4 Уточнены термины и понятия инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса (предыдущая редакция - инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте)

5 Введены новые термины и понятия обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств

6 Классифицированы опасные производственные объекты Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре

7 Создан правовой режим опасного производственного объекта (обоснование безопасности ОПО) Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

8 Планируемые изменения в законодательство, вступающие в силу с 1 января 2014г.: отменят порядок выдачи разрешений Ростехнадзора на применение технических средств на ОПО (вместо разрешений на применение технических устройств, на технические устройства будут подлежать сертификации или декларированию); предусмотрят возможность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности;

9 изменят случаи обязательного проведения экспертизы промышленной безопасности; введут ответственность экспертов за заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности; установят новую обязанность создавать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование; определят периодичность плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

10 Приказ Ростехнадзора от «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

11 Области аттестации: А. Общие требования промышленной безопасности Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности Б3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности

12 Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям Б10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ Б11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам

13 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

14 Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 792-р была утверждена Государственная программа «Развитие образования» на гг., которая призвана обеспечить соответствие качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики. Участниками программы являются более 20 министерств и ведомств Российской Федерации.

15 В рамках выполнения работ по государственной программе в ближайшие годы планируется разработать: требования к образовательным стандартам профессионального образования в части обеспечения промышленной и энергетической безопасности по укрупнённым группам специальностей: требования к образовательным стандартам профессионального образования в части обеспечения промышленной и энергетической безопасности по укрупнённым группам специальностей: «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых», «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электроэнергетика» «Энергетика, энергетическое машиностроение и электроэнергетика» методические рекомендации по разработке системы требований к кадрам, работающим на опасных производственных объектах по направлениям подготовки специалистов. методические рекомендации по разработке системы требований к кадрам, работающим на опасных производственных объектах по направлениям подготовки специалистов.

16 Зависимость уровня знаний по безопасности производства от возраста и опыта работы (по данным ФГБОУ "Учебно-методический кабинет" Ростехнадзора

17

18 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФГБОУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора Москва, 2013