Бюджетное собрание Тема: «Практика взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. Основные изменения в процессе кассового. - презентация

1 Бюджетное собрание Тема: «Практика взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. Основные изменения в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2009 года» Тема: «Практика взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. Основные изменения в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2009 года» г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

2 Зиновьева Наталья Юрьевна Зиновьева Наталья Юрьевна г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России Начальник отдела расходов и обслуживания силовых ведомств Порядок проведения реорганизованных мероприятий во исполнение Указа Президента Российской Федерации от «Вопросы системы и структуры федеральных органов государственной власти»

3 Проведение реорганизационных мероприятий во исполнение Указа Президента Российской Федерации от «Вопросы системы и структуры федеральных органов государственной власти»

4 Во исполнение Указа Президента РФ 724 Правительством РФ изданы Распоряжения Правительства РФ от 2 июня 2008 года 793-р, 794-р, 795-р Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года 793-р утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение мероприятий в отношении упраздненных (преобразованных) федеральных органов исполнительной власти Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года 794-р Минздравсоцразвитие России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий в отношении упраздненных Росздрава и Росмедтехнологий Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года 795-р Минрегион России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий в отношении упраздненного Росстроя

5 До 1 сентября 2008 года необходимо обеспечить: - открытие (переоформление) в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета; - прием (передачу) данных о произведенных с начала 2008 года кассовых расходах федерального бюджета.

6 Реорганизационные мероприятия будут осуществлять 94 бюджетных учреждения, расположенные на территории Московской области, лицевые счета которых обслуживаются в Управлении Федерального казначейства по Московской области и 40 Отделениях Управления, из них бюджетополучатели, подведомственные : Министерству промышленности и энергетики РФ; Федеральной службе государственной статистики; Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости; Государственному комитету РФ по рыболовству; Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Федеральной регистрационной службе; Федеральному архивному агентству; Министерству экономического развития и торговли РФ; Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральному агентству по промышленности; Федеральному агентству по культуре и кинематографии; Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию

7 Федеральное казначейство Главные распорядители средств федерального бюджета Органы Федерального казначейства Заявки на включение в Сводный реестр Извещения о включении в Сводный реестр Запрос на открытие л/с Запрос с кодом ТОФК

8 Для открытия лицевых счетов распорядителя, получателя средств федерального бюджета представляются документы, оформленные согласно требованиям, установленным пунктами 14, 16 Инструкции 142н: заверенные в установленном порядке - копии учредительного документа, - копия документа о государственной регистрации, - копия свидетельства налогового органа о постановке на учет

9 Для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности документы в соответствии с пунктом 7 Инструкции 46н. При этом представляется подлинник разрешения соответствующих бюджетных учреждений, находящихся в ведении передающего главного распорядителя

10 Для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении документы, установленные пунктом 6 Порядка 17н, при этом должны быть представлены копии законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение соответствующих бюджетных учреждений, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств

11 Карточка образцов подписей, подписанная руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения, находящегося в ведении принимающего ГРБС, должна быть заверена принимающим ГРБС или соответствующим вышестоящим РБС

12 1. Внесение изменений в Сводный реестр 2. Представление ГРБС (РБС) «отрицательных» расходных расписаний 3. Представление Актов приемки-передачи кассовых и фактических расходов 4. Передача показателей, отраженных на лицевых счетах 5. Закрытие «старых» лицевых счетов Передача показателей, отраженных на лицевых счетах для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета

13 После завершения реорганизационных мероприятий «старые» лицевые счета должны быть закрыты. по заявлению клиента, по форме согласно приложению 6 к Инструкции 142н, без заявления клиента Пункт 32 Инструкции 142н лицевые счета могут быть закрыты при отсутствии на них показателей:

14 Пункт 33 Инструкции 142н при реорганизации бюджетополучателя для закрытия лицевых счетов вместе с заявлением на закрытие лицевого счета в ОрФК клиентом представляются копии решения о реорганизации, принятые учредителем либо иным органом, уполномоченным на то учредительными документами

15 Пункт 30 Инструкции 142н при ликвидации клиента представляется: - копия документа о ликвидации и о назначении ликвидационной комиссии с указанием срока ее действия - карточка образцов подписей ликвидационной комиссии.

16 - Акт приемки-передачи показателей, отраженных на лицевом счете по учету внебюджетных средств (приложение 12 к Инструкции 46н) Передача показателей, отраженных на лицевых счетах для учета операций со средствами, полученными получателями средств от приносящей доход деятельности: Лицевые счета по учету внебюджетных средств закрываются по заявлению клиента, при отсутствии на них показателей.

17 Передача показателей, отраженных на «арендных» лицевых счетах : Операции на вновь открываемых лицевых счетах по коду 11 осуществляются в соответствии с требованиями пункта 3 Приказа 57н Акт приемки-передачи лимитов бюджетных обязательств, дополнительного источника бюджетного финансирования, кассовых расходов, произведенных с лицевых счетов, (приложение 3 к Приказу 57н)

18 Осуществление мероприятий по передаче источников доходов бюджетов: Отзыв неисполненных: - Уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений - платежных документов на возврат Плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм Согласование и подписание Актов приемки-передачи показателей доходов бюджетов (приложение 1 к письму Минфина России /1964)

19 - уведомление об уточнении вида и принадлежности поступлений Вновь утвержденным администраторам доходов необходимо представить: - правовой акт главного администратора доходов бюджетов, в ведении которого он находится, наделяющий его полномочиями администратора доходов бюджетов

20 По состоянию на 1 сентября 2008 года не все бюджетополучатели, подведомственные реорганизуемым и вновь образованным ГРБС выполнили процедуры, необходимые для открытия лицевых счетов и передачи показателей со «старых» лицевых счетов.

21 Кузнецов Владислав Валерьевич Кузнецов Владислав Валерьевич г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России Начальник отдела информационных технологий Организация обмена документами с использованием ППО «СИО»

22 Система электронного документооборота (СЭД) предназначена для гарантированной, защищенной доставки электронных документов между участниками бюджетного процесса ППО СЭД – это программный комплекс, позволяющий автоматизировать электронный-документооборот между территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК) и организациями – получателями бюджетных средств (ПБС), распорядителями бюджетных средств (РБС), финансовыми органами (ФО), администраторами поступлений (АП) и т.д.

23 Повсеместное внедрение системы электронного документооборота позволит: Свести воедино все информационные потоки, циркулирующие между главными распорядителями средств Федерального бюджета, Федеральным казначейством и его территориальными органами; Повысить оперативность обмена актуальной информацией между Федеральным казначейством, территориальными органами и главными распорядителями средств федерального бюджета; В полном объеме реализовать концепцию гарантированной доставки электронных документов в системе Федерального казначейства; Максимально защитить от несанкционированного доступа информационные ресурсы Федерального казначейства; Повысить оперативность осуществления платежей со счетов Федерального казначейства. Существенно сократить трудозатраты Федерального казначейства на исполнение целого ряда типовых операций, исключить ручной способ ввода документов и возникаемые при этом ошибки.

24 В Управлении Федерального казначейства по Московской области обслуживаются 81 распорядитель и получатель средств федерального бюджета, из них: Клиенты Управления ФК в стадии подключения Клиенты Управления ФК подключены к СЭД Незапланированные к подключению

25 Факторы, влияющие на внедрение СЭД у клиентов Отсутствие технических специалистов у некоторых клиентов, способных совершить элементарные операции по настройке ППО или грамотно описать проблему по горячей линии. Отсутствие технических возможностей у некоторых клиентов, что делает невозможным установку СЭД. Отсутствие в наличии линий связи у некоторых клиентов (подведомственных Министерству обороны Российской Федерации), что делает невозможным установку СЭД.

26 Установка и сопровождение СЭД для получателей бюджетных средств является бесплатной. В рамках сопровождения ППО СЭД оказываются следующие услуги: В рамках сопровождения ППО СЭД оказываются следующие услуги: «Горячая» линия «Горячая» линия Учет и решение всех поступивших по телефону, факсу, электронной почте или через Интернет (обращения, принятые с форума) обращений в течение 1 рабочего часа с момента учета обращения или указание времени, в течение которого проблема будет решена. Учет и решение всех поступивших по телефону, факсу, электронной почте или через Интернет (обращения, принятые с форума) обращений в течение 1 рабочего часа с момента учета обращения или указание времени, в течение которого проблема будет решена. Тел. «горячей линии»: Тел. «горячей линии»: Выпуск новых версий ППО СЭД связанных с: Выпуск новых версий ППО СЭД связанных с: исправлением подтвержденных ошибок ППО СЭД исправлением подтвержденных ошибок ППО СЭД доработкой ППО СЭД доработкой ППО СЭД утверждением новых НПА утверждением новых НПА ПРИМЕЧАНИЕ: Все выходящие обновления и патчи поставляются на безвозмездной основе. ПРИМЕЧАНИЕ: Все выходящие обновления и патчи поставляются на безвозмездной основе. В рамках договора на обслуживание, заключенного с Управлением Федерального В рамках договора на обслуживание, заключенного с Управлением Федерального Казначейства по Московской области, осуществляется выезд сотрудника группы сопровождения транспортных систем ООО «ОТР2000» в случае невозможности удаленного решения проблем, возникших в ходе эксплуатации ППО СЭД.

27 Интеграция ППО Клиент-ФК в систему электронного документооборота ФК Центр-КС Обмен ЭД ФКУФК ТОФК СЭД Клиент- ФК ГРБС РБС ПБС Обмен ЭД

28 28 Клиент ФК - Автоматизация технологических процессов, возникающих у бюджетополучателей при электронном документообороте с территориальными органами Федерального казначейства. Клиент ФК Модуль АП Модуль Госконтракты Модуль ГРБС Модуль РС ФБ Модуль РС МБ Модуль ПБС

29 Оганесян Артур Армаисович Оганесян Артур Армаисович г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России Начальник отдела ведения федеральных реестров Реализация постановления Правительства РФ от «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры»

30

31

32

33 1. Дата заполнения Сведений НЕ может быть ранее даты заключения контракта

34 2 В случае внесения изменений к контракту в строке «Тип Сведений» указывается Измененные, в строке «Способ размещения заказа» Изменение контракта – в кодовой зоне 8

35 3. Дата документа, подтверждающего основание заключения контракта НЕ может быть позже даты заключения контракта

36 4. Дата заполнения документа в текстовом формате не соответствует дате указанной в кодовой зоне

37 5. Сумма в строке «Цена контракта в рублях» не совпадает с суммой, указанной в Разделе I «За счет бюджетных средств» и в Разделе III «Предмет контракта»

38 6. В случае указания в строке «Источник финансирования контракта» «Вид внебюджетных средств» – в Основной части заполняется Раздел II «За счет внебюджетных средств»

39 7. В строке «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключение контракта» указывается дата, номер и наименование документа

40 8. В кодовой зоне строки «Срок исполнения контракта» указывается плановая дата завершения действия контракта в соответствии с условиями контракта в формате «месяц, год»

41

42 8. В Разделе I «За счет бюджетных средств» в графах 2-7 указываются суммы планируемых заказчиком платежей в рублях на соответствующие годы исходя из условий контракта по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации

43 9. В Разделе III «Предмет контракта»: - в случае если в графе 2 указаны наименования работ или услуг, графы 3-6 не заполняются;

44 в случае если в графе 2 указаны наименования товаров, заполняются графы с 3-7 включительно; - в графе 3 «Код продукции по ОКП» указывается шестизначный код поименованных в графе 2 товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции; - в графе 4 «Единица измерения по ОКЕИ» указывается условное обозначение единицы измерения товаров, поименованных в графе 2, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения

45 10. В Разделе IV «Информация о поставщиках»: - не верно указан код причины постановки на учет в налоговом органе поставщика - не верно указан идентификационный номер налогоплательщика

46 11. В оформляющей части в строке «Руководитель» проставляется подпись руководителя заказчика и дается расшифровка его подписи, так же указывается дата подписи сведений руководителем заказчика.

47

48 12. В кодовой зоне строки «Номер реестровой записи» неверно указан уникальной номер реестровой записи

49 13. В Разделе I «Исполнение контракта» в графе 2 указывается дата, номер и наименование документа, подтверждающего исполнение контракта.

50 Федорова Елена Валериевна Федорова Елена Валериевна г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России Заместитель руководителя Управления Основные изменения в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2009 года, связанные с приказами Минфина России и Федерального казначейства

51 1. Приказ от н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году»; 2. Приказ от н «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году»; 3. Приказ «О порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства»; 4. Приказ «О порядке доведения бюджетных данных через Федеральное казначейство и территориальные органы Федерального казначейства при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и порядке передачи бюджетных данных при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня»; 5. Приказ «О порядке учета органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»; 6. Приказ «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности»; 7. Приказ «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета»; Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации

52 8. Приказ «О внесении изменений в порядок обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом МФ РФ от н»; 9. Приказ «О порядке ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета»; 10.Приказ «О внесении изменений в порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом МФ РФ от н»; Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации Нормативные правовые акты Федерального казначейства 11.Приказ «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов»; 12.Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ ФК от «О порядке управления Федеральным казначейством операциями со средствами на едином счете федерального бюджета»».

53 Нумерация лицевых счетов Код типа бюджета: 1 – федеральный бюджет, 2 – бюджет субъекта Российской Федерации, 3 – местный бюджет, 4 – бюджет Государственного внебюджетного фонда, 5 – бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Учетный номер – это код участника бюджетного процесса федерального уровня по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета. Номераразрядов код лицевого счета код ТОФК (48) тип бюджет а учетный номер Контроль -ный разряд

54

55 СВОДНЫЙ РЕЕСТР

56 СВЕДЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ОТРАЖЕННЫХ В СВОДНОМ РЕЕСТРЕ СВЕДЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ОТРАЖЕННЫХ В СВОДНОМ РЕЕСТРЕ

57 Расходное расписание

58

59 Сведения о принятом бюджетном обязательстве

60

61 Заявка на кассовый расход

62

63 Заявка на возврат

64 Выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств

65

66

67

68

69

70