Государственное регулирование в области качества. - презентация

1 Государственное регулирование в области качества

2 Повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции Наращивание экспортного потенциала, расширение взаимовыгодных торгово-экономических связей ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Важнейшая стратегическая задача

3 Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» Национальная система подтверждения соответствия Система аккредитации Республики Беларусь Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений»

4 Закон Республики Беларусь О техническом нормировании и стандартизации (Принят Палатой представителей 26 ноября 2003 года, одобрен Советом Республики 18 декабря 2003 года, вступил в силу с 1 июля 2004 г.)

5 Применение государственных стандартов является добровольным Общее согласие при принятии Правовые и организационные основы Стандартизация Техническое нормирование Базируются На принципах международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК, ВТО: Концепция Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» Обязательные требования к продукции устанавливаются в технических регламентах Обоснованность нормирования требований безопасности приоритетное использование международных и межгосударственных (региональных) норм и требований использование современных достижений науки и техники, научная обоснованность открытость и гласность процессов разработки

6 ЦЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды повышения конкурентоспособности продукции (услуг) технической и информационной совместимости рационального использования ресурсов единства измерений устранения технических барьеров в торговле национальной безопасности Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г.

7 Объекты технического нормирования, объекты стандартизации - продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказание услуг. Термин из Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. 361-ЗО нормативных правовых актах Республики Беларусь: технические нормативные правовые акты - технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь

8 О техническом нормировании и стандартизации Закон О техническом нормировании и стандартизации устанавливает основные термины в этой области и дает их определения: технический регламент - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг; технический кодекс установившейся практики (далее – технический кодекс) - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг; стандарт - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг; международный стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации; межгосударственный (региональный) стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации; государственный стандарт Республики Беларусь (далее - государственный стандарт) - стандарт, утвержденный Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, а в области архитектуры, градостроительства и строительства - Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь; стандарт организации - стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; технические условия - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля;

9 Технические нормативные правовые акты Технические условия Стандарты организаций Технические кодексы Государственные стандарты Разрабатывают Совет Министров Госстандарт Минстройархитектуры Органы государственного управления Юридические лица и индивидуальные предприниматели Органы государственного управления Юридические лица и индивидуальные предприниматели Технические комитеты комитеты Утверждают(принимают) Технические регламенты

10 Введение государственной функции «техническое нормирование» Разработка и утверждение технического регламента в результате реализации Принципы, на которых базируется государственная политика в области технического нормирования и стандартизации Принципам международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК) 1 2 Закрепление полномочий субъектов технического нормирования и стандартизации 3 Принципам ВТО соответствуют Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 10

11 Определение видов технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и их взаимосвязь 4 технические регламенты технические кодексы установившейся практики установившейся практики государственные стандарты стандарты организаций технические условия Изменение статуса стандартов Технические регламенты Обязательные требования Утверждаются Правительством Государст- венные стандарты Добровольны Утверждаются Госстандартом, Минстрой- архитектуры Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12 Трудности для отечественных производителей и импортеров Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Концентрация всех требований по безопасности продукции и услуг Концентрация всех требований по безопасности продукции и услуг В одном документе Техническом регламенте Устранение дублированияи противоречий между документами различных органов государственного управления Устранение дублирования и противоречий между документами различных органов государственного управления Требования по безопасности продукции и услуг были установлены в подзаконных актах Ведомственный характер Госстандарт Минстройархитектуры МЧС Минздрав Минсельхозпрод 7 Технический регламент – требования, связанные с безопасностью 6 12

13 Правила и формы подтверждения соответствия (схемы подтверждения соответствия) Концентрация всех требований Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Технические требования, связанные с безопасностью Правила маркировки Оценка соответствия В техническом регламенте 8 Требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов Надзор Проверка выполнения требований технических регламентов 13

14 ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Общие технические регламенты Специальные технические регламенты Общая безопасность продукции Ответственность изготовителя за качество выпускаемой продукции Горизонтальные технические регламенты Основополагающие требования по конкретным опасным факторам (рискам) Горизонтальные технические регламенты Основополагающие требования по конкретным опасным факторам (рискам) Вертикальные технические регламенты Основополагающие требования к группам продукции Вертикальные технические регламенты Основополагающие требования к группам продукции Электромагнитная совместимость Низковольтное оборудование (воздействие электрического тока) Уровень шума оборудования Продукция машиностроения Строительные изделия Средства индивидуальной защиты Взрывобезопасное оборудование Игрушки Газорасходные установки

15 международные стандарты вводятся в действие в качестве государственных стандартов Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Особенности применения государственных стандартов Соблюдение государственного стандарта становится обязательным Изготовитель или поставщик Применяют государственный стандарт Заявляют о соответствии своей продукции государственному стандарту Продукция сертифицирована на соответствие требованиям государственного стандарта ЕСЛИ В техническом регламенте дается ссылка на государственный стандарт 9 15

16 Создание технических комитетов по стандартизации Программа разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» 2004 г. 10 Разработка технических регламентов Разработка взаимосвязанных с техническими регламентами государственных стандартов 16 Действующие на день вступления в силу Закона технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации ПРОДОЛЖАЮТ ДЕЙСТВОВАТЬ ДО УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ, которые их изменяют или отменяют

17 Информация о ходе разработки ТР: Продукция машиностроения Медицинские изделия Оборудование, работающее под давлением Фасованные товары в упаковке. Требования к количеству товара Неавтоматические весоизмерительные приборы Средства измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии Игрушки Парфюмерно-косметическая продукция Здания и сооружения. Безопасность Банковская деятельность. Информационные технологии. Безопасность банковских операций Автомобильные бензины и дизельное топливо Ветеринарные препараты Удобрения и др. Программа разработки технических регламентов Республики Беларусь на период до 2010 г. 40 ТР Технические регламенты гармонизированы с Директивами ЕС

18 ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2007 г. 405 Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2007 г. 611

19 Устанавливают Правила проектирования, изготовления, хранения, транспортирования, монтажа, эксплуатации, утилизации продукции в отраслях На основе действующих отраслевых документов, международных правил Разрабатывают Органы государственного управления Утверждают Органы государственног о управления ТЕХНИЧЕСКИЕ КОДЕКСЫ Технические кодексы установившейся практики Базируются на установившейся инженерной практике

20 ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТАМ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗРАБАТЫВАЮТ И УТВЕРЖДАЮТ (ПРИНИМАЮТ) ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ САМОСТОЯТЕЛЬНО, РАСПОРЯЖАЮТСЯ ИМИ ПО СОБСТВЕННОМУ УСМОТРЕНИЮ Стандарты организаций НЕ ДОЛЖНЫ ПРОТИВОРЕЧИТЬ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Стандарты организаций на продукцию (услугу), реализуемую иным юридическим или физическим лицам, НЕ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ НЕ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ Технические требования стандартов организаций распространяются только на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которые их утвердили Порядок разработки, утверждения (принятия), введения в действие, учета (регистрации), изменения, отмены и публикации стандартов организаций и информации о них устанавливается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, их утвердившими

21 Технические условия ГОСТ ТУ СТБили утверждены Госстан- дартом Мин- строй- архитек- туры = Субъектом стандарт. = ТУ Подлежат госрегистрацииВводятся в действие Технические условия Государств. стандарты ГОСТ СТБ ГОСТ Колбасы полу- копчёные. ТУ

22 ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ НА ОРИГИНАЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ И УТВЕРЖДАЮТСЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГУ), ПРЕДНАЗНАЧЕННУЮ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВВОДЯТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ПОСЛЕ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЯВЛЯЮТСЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ИХ УТВЕРДИЛИ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НЕ ДОЛЖНЫ ПРОТИВОРЕЧИТЬ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

23 Государственный надзор за соблюдением технических регламентов Государственный надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, и иными республиканскими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного надзора в Республике Беларусь (органы государственного надзора). Государственный надзор за соблюдением технических регламентов непосредственно осуществляют уполномоченные должностные лица органов государственного надзора (государственные инспекторы).

24 Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах: обязательности применения технических регламентов; доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц; приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов; использования современных достижений науки и техники; обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов; добровольного применения государственных стандартов

25 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 5 января 2004 г. 269-З, вступил в силу в июле 2004 г. (взамен Закона Республики Беларусь «О сертификации продукции, работ и услуг» 1995 г.)

26 ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ декларирование о соответствии изготовителем (продавцом) Подтверждение соответствия Виды оценки соответствия обязательная и добровольная сертификация третьей независимой стороной Аккредитация

27 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Система аккредитации Республики Беларусь установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры аккредитации и функционирования системы в целом; Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом;

28 ФОРМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ Добровольный характер Подтверждение соответствия Обязательныйхарактер Обязательнаясертификация Декларирование соответствия Добровольная сертификация

29 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ, ПЕРСОНАЛА И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Указанный перечень определен постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 8 октября 2007 г. 51 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь». В перечне, устанавливаются: виды продукции, услуг, персонал и иные объекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия; технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым проводится обязательное подтверждение соответствия; формы обязательного подтверждения соответствия

30 ДОКУМЕНТЫ ОБ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Аттестат аккредитации выдается органом по аккредитации юридическим лицам, претендующим на аккредитацию в качестве органа по сертификации, или испытательным лабораториям (центрам) при соблюдении ими правил и процедур Системы аккредитации и положительных результатах аккредитации Сертификат cоответствия выдается органом по сертификации заявителю при соблюдении им правил и процедур Национальной системы подтверждения соответствия и положительных результатах оценки заявленного объекта Сертификат компетентности выдается органом по сертификации физическому лицу, прошедшему сертификацию в соответствии с правилами и процедурами Национальной системы подтверждения соответствия и подтвердившему свою квалификацию для осуществления конкретной деятельности Декларация о соответствии принимается в соответствии с правилами и процедурами Национальной системы подтверждения соответствия изготовителями (продавцами) Республики Беларусь, а также полномочными представителями иностранных изготовителей (продавцов), зарегистрированными в Республике Беларусь в установленном законодательством порядке

31

32 Сертификат соответствия обязательной сертификации продукции

33

34 Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь Знаки соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

35 *** (три) звезды: Гостиница «Нафтан», г. Новополоцк Гостиница Международного образовательного центра «IBB», г. Минск Гостиница «Планета», г. Минск Гостиничный комплекс «Юбилейный», г. Минск Гостиничный комплекс «Орбита», г. Минск Национальный парк «Беловежская пуща»: «Гостиница 1», «Гостиница 3», «Гостиница «Вискули» Гостиница «Турист» предприятия «Гомельтурист» Республиканский горнолыжный центр «Силичи» ЗАО «Отель «Эридан», г. Витебск **** (четыре) звезды: Отель «Минск», г. Минск Гостиничный комплекс «Лучеса», г. Витебск Гостиница «Виктория», г.Минск Всего: 14 гостиниц ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ ГОСТИНИЦ 14 гостиниц прошли предварительную проверку степени готовности к сертификации и классификации 35

36 железнодорожных вокзалов ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ фирменных поездов «Минск-Пассажирский» «Брест-Центральный» «Гродно» «Гомель» «Орша» «Могилев» «Полоцк» «Беларусь» «Минск» «Сож» «Днепр» «Буг» «Двина» «Сузоре» фирменная группа вагонов «Могилев» 36

37 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «КАЧЕСТВО» Повышение качества и конкурентоспособ- ности продукции (услуг) Управление качеством и повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей Ресурсо- и энергосбережение развития технического нормирования и стандартизации развития метрологического обеспечения и технической базы испытаний совершенствования форм и методов управления качеством развития международного сотрудничества совершенствования информационного обеспечения повышения профессионализма на основе:37

38 ЗАДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЗДАНИЮ И СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СООТВЕТСТВИИ С ИСО

39 ЗАДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЗДАНИЮ И СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ НАССР (СТБ 1470), СТБ ИСО

40 ПРОПАГАНДА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА 2007 г. – Лучшая дипломная и научно-исследовательская работа студентов в области менеджмента и контроля качества Проведение конкурсов в области качества:40 Премия Правительства Республики Беларусь за достижение в области качества Премия СНГ за достижение в области качества продукции и услуг Лучшие товары Республики Беларусь Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации Лучший менеджер по качеству

41 CПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !