Доклад Совещание: «Реализация государственной политики в сфере охраны труда» Сорокин Юрий Григорьевич Президент Ассоциации «СИЗ», к.т.н., профессор 25. - презентация

1 Доклад Совещание: «Реализация государственной политики в сфере охраны труда» Сорокин Юрий Григорьевич Президент Ассоциации «СИЗ», к.т.н., профессор 25 апреля 2013 Г. Тюмень Роль средствами индивидуальной защиты в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

2 22 Технические меры Организационные меры Обучение и осведомленность Средства индивидуальной защиты СИЗ – последний барьер между опасностью и несчастным случаем ОПАСНОСТЬ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ Роль СИЗ в системе охраны труда

3 3 Данные о количестве погибших в результате несчастных случаев (федеральная инспекция труда) Виды экономической деятельностиКоличество пострадавших 2011 г.Тюменская обл г.Тюменская обл. Всего по РФ В том числе: Строительство Обрабатывающая промышленность Транспорт и связь Сельское хозяйство Добыча полезных ископаемых Производство и распределение электроэнергии Оптовая и розничная торговля Операции с недвижимым имуществом

4 4 Основные причины производственного травматизма Недостатки и неисправность машин, механизмов, оборудования, нарушение технологических процессов и т.п. (технический фактор) - 15% Недостатки в организации работ - дисциплина, нарушение правил охраны труда, обучение и т.п. (человеческий фактор) - 85% В том числе отсутствие или неправильное применение СИЗ - около 30%

5 5 Относительное количество работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам Относительное количество работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата) (в %)

6 6 Распределение страховых случаев по профзаболеваниям (по основным диагнозам)

7 7 СИЗ и профзаболевания Более 50% всех профессиональных заболеваний можно предотвратить за счет правильного применения современных средств индивидуальной защиты

8 88 Законодательная и нормативная база в области обеспечения СИЗ Трудовой кодекс РФ Типовые нормы бесплатной выдачи (68 норм) Правила обеспечения СИЗ Межотраслевые и отраслевые правила ОТ Стандарты предприятий по ОТ Стандарты (ССБТ) – 250 стандартов Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) - принят КТС 9 декабря 2011 Решение 878

9 99 Статья 209. Основные понятия Средства индивидуальной и коллективной защиты работников- технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (часть первая в ред. Федерального закона от N 90-ФЗ) Трудовой Кодекс

10 10 Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; (в ред. Федерального закона от N 313-ФЗ) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; (в ред. Федеральных законов от N 90-ФЗ, от N 313-ФЗ) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; Трудовой Кодекс

11 11 Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда Работник обязан: Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда (в ред. Федерального закона от N 90-ФЗ) средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия. (часть первая в ред. Федерального закона от N 157-ФЗ) Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (в ред. Федерального закона от N 90-ФЗ) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда В случае не обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовой Кодекс

12 12 Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (в ред. Федерального закона от N 90-ФЗ) На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от N 313-ФЗ) Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Трудовой Кодекс

13 13 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/11 ) Р Е Ш Е Н И Е Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. 878 О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» 1.Утвердить: 1.1. Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (прилагается); 1.2. Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (прилагается).

14 14 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/11 ) Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity).

15 15

16 16 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/11 ) До 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается;

17 17 Маркировка средств индивидуальной защиты -каждая единица средств индивидуальной защиты, включая сменные комплектующие изделия, должна иметь маркировку. Маркировка наносится непосредственно на изделие и на его упаковку Если маркировку невозможно нанести непосредственно на изделие, она наносится на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию; -маркировка и эксплуатационные документы выполняются на официальном и государственном(ых) языке(ах) государства(в) – члена(ов) Таможенного союза, за исключением наименования изготовителя и наименования изделия, а также другого текста, входящего в зарегистрированный товарный знак; -информация должна наноситься любым рельефным способом (в том числе тиснение, шелкография, гравировка, литье, штамповка) либо трудноудаляемой краской непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию; -указания по эксплуатации средств индивидуальной защиты включаются в эксплуатационную документацию на средства индивидуальной защиты

18 18 Формы подтверждения соответствия требованиям ТР ТС СИЗ 019/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ СИЗ" Класс риска I – Декларация соответствия Класс риска II – Сертификация

19 19 1.строительства; 2.угольной отрасли; 3.сельского и водного хозяйства; 4.сквозных профессий; 5.жилищно-коммунального хозяйства; 6.железнодорожного транспорта; 7.автомобильного, воздушного, морского и речного транспорта; 8.связи и почты; 9.атомной энергетики; 10.нефтяной промышленности; 11.МЧС России; 12.дополнения к нормам по угольной отрасли; 13.пищевой и перерабатывающей промышленности; Утверждены в Минздравсоцразвития РФ и зарегистрированы в Минюсте РФ типовые нормы для работников:

20 строительства метрополитенов и тоннелей; 16. эксплуатация метрополитена; 17. машиностроительных производств; 18. электроэнергетической промышленности; 19. химических производств; Утверждены в Минздравсоцразвития РФ и зарегистрированы в Минюсте РФ типовые нормы для работников:

21 21 Находятся в стадии доработки и утверждения типовые нормы для работников: организаций здравоохранения и социальной защиты населения; горной и металлургической промышленности и металлургических производств (переутверждение с изменениями и дополнениями); деревообрабатывающих производств; судостроительных и судоремонтных организаций, а также - теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам.

22 22 Межотраслевые правила обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года 290н, регистрационный от в Минюсте России )

23 23 п.4 ….Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. п.5 Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке, и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Правила

24 24 п.6…Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Правила

25 25 П.7 Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Правила

26 26 п.8 ……Приобретение (в том числе по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается. Правила

27 27 п.13 …..Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно- аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника могут быть указаны номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Правила

28 28 Ассоциация «СИЗ» сегодня Количество членских организаций - 93 в том числе: разработчиков и оказывающих услуги 15 изготовителей - 62 поставщиков - 17 иностранных организаций - 13 Общий оборот > 1,5 млрд.$

29 29 Ассоциация «СИЗ» является членом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Европейской Федерации безопасности (ЕФБ) Президент Ассоциации член РТК РФ (руководитель рабочей группы по охране труда, промышленной и экологической безопасности); член правления РСПП; вице-президент ЕФБ; член правления Союза текстильной и легкой промышленности; член правления ФСС РФ.

30 30 Ассоциация «СИЗ» имеет соглашение о сотрудничестве с: Рострудом ОАО «Газобезопасность» Газпром ОАО «РЖД» Российским Союзом кожевников и обувщиков Российским Союзом предпринимателей текстильной и легкой промышленности

31 г. Ассоциация внесена в реестр саморегулируемых организаций. Это позволит: навести порядок на рынке за счет организации контроля качества СИЗ; резко повысить управляемость Ассоциацией за счет внедрения внутренних стандартов (уже есть Кодекс деловой этики); рассмотреть совместно с федеральными органами исполнительной власти возможность передачи некоторых функций АСИЗ. Развитие Ассоциации «СИЗ»

32 32 Для реализации этих задач в рамках АСИЗ созданы и приступили к работе: контрольный комитет; дисциплинарная комиссия; третейский суд; система добровольной сертификации; организована подготовка менеджеров по СИЗ из числа работников компаний – членов АСИЗ. Развитие Ассоциации «СИЗ»

33 33 Положение о порядке предоставления отчетности членами СРО; Положение о защите информации и сведений, составляющих служебную (коммерческую) тайну; Положение об информационной открытости; Стандарты и правила предпринимательской деятельности членов СРО; Стандарт деятельности СРО. Перечень документов, по СРО утвержденных Советом Ассоциации «СИЗ» г.

34 34 Основные мероприятия и виды работ 1.Разработка типовых норм, стандартов по СИЗ 2.Выставки (международные, региональные), конференции, совещания, семинары 3.Совместные проверки с Рострудом (ГИТ) предприятий по СИЗ (соглашение) 4.Пропаганда (издательская деятельность) АССОЦИАЦИЯ РАЗРАБОТЧИКОВ, ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ И ПОСТАВЩИКОВ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

35 35 Система добровольной сертификации организаций, специалистов и продукции в области средств индивидуальной защиты (СИЗ) Регистрационный номер - РОСС RU.М666.04СИЗ0 от Область распространения - деятельность организаций, специалистов и продукция в области СИЗ Центральный орган – Ассоциация «СИЗ» Изображение знака -

36 36 Печатная продукция Вестник Ассоциации Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ (утвержденные Министерством и зарегистрированные в Минюсте) Методические рекомендации по отдельным видам СИЗ (подбор, использование)

37 37 Выставочная деятельность БиОТ

38 38 БиОТ 2012 Отрасли: РЖД Газобезопасность Объединенная энергетическая компания ОЭК Субъекты РФ: Москва Республика Татарстан Ханты-мансийский АО

39 39 Состояние рынка СИЗ Всего изготовителей и поставщиков в России – 2500 Общий объем потребления - > $ 3.0 млрд. (2005 г. - $ 1,2 млрд.) Расходы на одного работающего - > $ 150 (2010 г.) в т.ч. в нефтяной отрасли - > $ 450 Оборот компаний, входящих в Ассоциацию - > $ 1,5 млрд.

40 40 Расходы на СИЗ в среднем на одного работника (Росстат) Годы Российская Федерация (руб.) Электро- энергетика (руб.) Металлургия (руб.) Добыча нефти и газа (руб.)

41 41 ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (проект приказа Минздравсоцразвития России на г.г.): 1.Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; 2.Проведение мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; 3.Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных; 4.Оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами или в соответствии с предложениями по улучшению обеспеченности средствами индивидуальной защиты, указанными в протоколе оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 5.Оплата расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; 6.Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; 7.Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда; 8.Приобретение работодателями, работники которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры); 9.Приобретение работодателями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

42 42 Всего – 5 419,4 млн.руб. Структура предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний (по статьям расходов), 2011 год

43 43 За период 2001 – 2010 г.г. на финансирование предупредительных мер было направлено свыше 30,12 млрд. руб. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

44 44 Использование финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний предприятиями основных отраслей экономики, 2011 год

45 45 Распределение предупредительных мер по использованию средств: ГодыКол– во пред- ий Наименование мер Загаз. и зап. СИЗАтте- стация Сан- кур Обу- чение Мед. осмотры Алко- тестеры ИТОГО I В электроэнергетике ,1046,7% , ,5122, ,9041,9% , , ,3 II Добыча нефти и газа ,041% , , ,037% , ,

46 46 по итогам экономической деятельности страхователя за предшествующие три года. Устанавливать скидки и надбавки с начала года, для чего рассчитывать их в текущем году на очередной год по итогам экономической деятельности страхователя за предшествующие три года. Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года, представляемых страхователем. страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается. При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается. устанавливается максимальная надбавка в размере 40 %. При наличии в предшествующем финансовом году нескольких страховых случаев со смертельным исходом, произошедших не по вине третьих лиц, на очередной финансовый год устанавливается максимальная надбавка в размере 40 %. по итогам деятельности за три года Расчет основных показателей производится исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности за три года. - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя, к начисленной сумме страховых взносов; - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих; - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай на производстве, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом. ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу (ПРОЕКТ Постановления Правительства Российской Федерации)

47 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!