О пользе и необходимости введения расщепления платежей за ЖКУ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Одинцовского муниципального района. Одинцово, август. - презентация

1 О пользе и необходимости введения расщепления платежей за ЖКУ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Одинцовского муниципального района. Одинцово, август 2009 г.

2 Семья Еда Квартплата Одежда Досуг Доходы Учеба Прочие Же- на $ $ $ $ $ $ $ $ $$$ $$ Расщепление платежей на бытовом уровне. Потребление:Оплата:

3 Доля оплаты услуг управляющей компании (19%) и платы за потребленные ресурсы (без электрич.). Плата за наем в пользу собственника не взимается.

4 Жители Газ Отопление Мусор ХВ Доходы ГВС Обслуживание УК $ $ $ $ $ $ $ $ $$$ $$ Сбор управляющей компанией своих и чужих платежей. Потребление: Оплата:

5 Идеальный вариант распределения в УК средств на ремонт и обслуживание. Сумма сбора Сумма сбора Сумма сбора Объем услуг Объем услуг Объем услуг Не учтены реальные потребности, которые в старых домах выше. Общественный контролер Сумма сбора Объем услуг =

6 Реальное распределение средств. Общая сумма сборов с населения (по действующим тарифам и нормам). Распределение по договорам и по решению УК За ресурсы

7 Жители Газ Отопление Мусор ХВ ГВС Обслуживание УК $ $ $ $ $ $ $ Механизм образования долгов управляющей компании. Отключения за неоплату Уменьшение Увеличение: Внепла- новые из- держки: аварии, по- гашение долгов прошлых лет и т.п. Временный дисбаланс платежей при снижении доходов компенсируется за счет УК, что снижает качество ее услуг, а длительный ведет к отключениям.

8 При такой доле управляющей компании и сумме долей платы за ресурсы, резерва устойчивости нет. Нарушение баланса платежей компенсируется из доли УК, что ведет к снижению качества ее услуг.

9 Одной из проблем расчетов между жителями, управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией является оплата за отопление. Жители Отопление Обслуживание дома УК Т/сеть $ $ Отопление За газ $ - Посредник $ Жители Т/сеть $ Схема без посредника не устроит поставщика Нужна «служба сборов».

10 Основной объем продукции предприятий тепловых сетей производится зимой.

11 Эти температуры никогда не совпадают

12 Формы графиков полностью совпадают с формами графиков расчетных и фактических температур. Компенсация затрат на сезонный ремонт, оплату труда летом и др. распределяется на 12 месяцев.

13 Постоянный среднегодовой недосбор платежей. При единоличном несении УК рисков недоплаты «недосборы» по всем поставщикам суммируются. План и реалии поступления платежей за тепло.

14 Неравномерность поступления платы в УК за различные виды услуг в течение года.

15 95,5% 100% Колебания общего % собираемости (условно) по месяцам года. Линии полной (100%) собираемости и % сбора средств с учетом недоплат.

16 Снижение сумм оборотных средств, поступающих от жителей на счет УК по сравнению с причитающимися УК, при компенсации ею недоплат за ресурсы.

17 Жители УК Эл/сеть Договор Платежи Договор Платежи Схемы прямых расчетов и с посредником - ИРЦ Жители УК Т/сеть Договор Платежи ИРЦ Договор Управление платежами Платежи Платеж ИРЦ

18 Статья 8 ЖК РФ. К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Статья 154 ГК РФ. Договоры и односторонние сделки, п.3. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Статья 421. Свобода договора п.1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

19 Ст. 154 ЖК РФ, п.3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. И не заключают, если УК их не осуществляет? 4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). И нигде не сказано, что УК обязана собирать деньги ЗА ВСЕ эти услуги (читай, для всех известных поставщиков ресурсов) и нести риски неоплаты или что ВСЕ средства должны поступать на счет УК! Есть ли указания по такому понуждению в ЖКРФ?

20 На чем же основано навязываемое УК заключение договоров на все услуги (понуждение)? Статья 162. Договор управления многоквартирным домом, п По договору управления многоквартирным домом одна сторона … по заданию другой стороны … обязуется … предоставлять коммунальные услуги …, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Опять не сказано – все. Или хотя бы все имеющиеся в данном доме. Читаем далее, здесь же, п.3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; А что значит осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления? Это обеспечить заключение договоров с поставщиками на те самые, не предоставляемые ею услуги.

21 Составляющие затрат на водоснабжение и водоотведение по МУРЭП Ершово (2008г.) 1.Основа себестоимости - зарплата с отчислениями (голубой и синий цвет). 2.Иные доли, их удельный вес и влияние снижены до предела. 3.Изменение соотношений составляющих без реконструкции невозможно. 4.Тарифы не отражают потребности ремонта (см.составляющую ремонта).

22 Структура стоимости тепла. по МУРЭП «Жаворонки» (2007г.)

23 Уровень собираемости.