ДОКЛАД Пути увеличения трудовых пенсий дальневосточников до уровня территориального прожиточного минимума Автор: С.И. Штогрин – депутат Государственной. - презентация

1 ДОКЛАД Пути увеличения трудовых пенсий дальневосточников до уровня территориального прожиточного минимума Автор: С.И. Штогрин – депутат Государственной Думы Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам

2 Размер трудовой пенсии и территориального прожиточного минимума пенсионера в среднем по ДВФО

3 Отклонение среднего размера трудовой пенсии от прожиточного минимума пенсионера в ДВФО

4 Отклонение среднего размера трудовой пенсии от территориального прожиточного минимума

5 Рост прожиточного минимума пенсионера в Еврейской автономной области 1 квартал 2006 (руб.) 1 квартал 2007 (руб.) Рост, % Прожиточный минимум для пенсионеров 2 704,63 128,1815,7 Потребительская корзина, в т.ч ,63 128,1815,7 продукты питания 1 223, ,729,7 непродовольственные товары 577,42610,45,7 услуги 903, ,0630,1

6 Месячный бюджет пенсионера, получающего трудовую пенсию по старости, ветерана труда возраст 71 год, доход – руб. (пенсия -330 и ЕДВ – 306), состав семьи - 1 чел. РасходыСумма на питание на оплату ЖКХ (свет, газ, телефон, квартира) 930 на лекарства 100 на одежду, обувь 200 на поездки к родственникам в другой город, село … - на посещение кино, театра, кафе - на подарки родственникам, друзьям ко дню рождения и праздникам - посещение бани - на товары первой необходимости (зубная паста, шампунь, мыло, стиральный порошок …) 250 содержание жилья: побелка, покраска, замена сантехники 446 ИТОГО: 3 606

7 Пути увеличения трудовой пенсии дальневосточникам до уровня территориального прожиточного минимума Распространить на базовую часть трудовой пенсии районный коэффициент; Установить для лиц, проживающих в регионах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа увеличенный по сравнению с всероссийским размер базовой части трудовой пенсии; Включить в бюджетное законодательство специальную статью и дополнительное приложение на выделение бюджетам субъектов федерации особой дотации для пенсионеров.

8 Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Выплату БЧП с учетом районного коэффициента; В 30 субъектах федерации имеются районы, в которых установлены районные коэффициенты к зарплате; Около 10 млн. пенсионеров проживают в этих районах; Размер районных коэффициентов от 1,1 до 1,5; 32,4 млрд. рублей необходимо на выплату и доставку БЧП с районным коэффициентом.

9 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Статья 1. Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, 52, ст.4920; 2003, 48, ст. 4587; 2004, 35, ст. 3607; 2005, 8, ст. 605) следующие изменения: в статье 14, пункте 4.1 в абзаце первом, втором и третьем после слов « и приравненных к ним местностях,» дополнить словами «в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,» ; в статье 15, пункте 2.1 абзаце первом, втором и третьем после слов «и приравненных к ним местностях, » дополнить словами «в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,»; в статье 16, пункте 1.1 абзаце первом, втором и третьем после слов «и приравненных к ним местностях,» дополнить словами «в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,». Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет источников, из которых финансируется выплата базовой части трудовой пенсии. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

10 Примеры размеров трудовых пенсий по Еврейской автономной области в условиях апреля 2007 года БЧП без районного коэффициента БЧП с учетом районного коэффициента По старости (коэффициент по стажу – 35 лет, отношен. -1,2) 3023,92 рублей3246,46 рублей По инвалидности при второй степени ограничения трудоспособности (коэффициент по стажу – 0,58; отношен. 1,2) 2775,3 рублей2997,66 рублей По случаю потери кормильца (другие категории) 1650,36 рублей1761,63 рублей Территориальный прожиточный минимум пенсионера3382,48 рублей

11 Примеры размеров трудовых пенсий по Еврейской автономной области в условиях января 2008 года БЧП без районного коэффициента БЧП с учетом районного коэффициент а По старости (коэффициент по стажу – 35 лет, отношен. -1,2) 3171,2 рублей3423 рублей По инвалидности при второй степени ограничения трудоспособности (коэффициент по стажу – 0,58; отношен. 1,2) 2922,41 рублей 3174,41 рублей По случаю потери кормильца (другие категории) 1724 рублей1850 рублей Территориальный прожиточный минимум пенсионера3889,85 рублей

12 Проект федерального закона «О размере базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» 1884,57 тысячи пенсионеров, проживающих в ДВФО На 450 рублей увеличить размер БЧП по старости с и он будет равен 1710 рублей; Пропорционально увеличить БЧП остальным получателям трудовых пенсий; 12,4 млн. рублей потребуется в 2008 году на реализацию проекта закона.

13 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О размере базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» Настоящий федеральный закон устанавливает повышенный размер базовой части трудовой пенсии лицам проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в целях возмещения им дополнительных материальных и физиологических затрат связанных с климатическими и географическими особенностями округа. Статья 1 Лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих размерах. 1. Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1710 рублей в месяц. 2. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме рублей в месяц. 3. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:в подпунктах 134 пункта 2пункте 3 статьи 9 1) при наличии одного такого члена семьи рублей в месяц; 2) при наличии двух таких членов семьи рублей в месяц; 3) при наличии трех и более таких членов семьи рублей в месяц. 4. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:подпунктах 134 пункта 2пункте 3 статьи 9 1) при наличии одного такого члена семьи рублей в месяц; 2) при наличии двух таких членов семьи рублей в месяц; 3) при наличии трех и более таких членов семьи рублей в месяц.

14 Статья 2. Лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовая часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих размерах: 1. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах: 1) при III степени рублей в месяц; 2) при II степени рублей в месяц; 3) при I степени рублей в месяц. 2. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности определяется в следующих суммах: подпунктах 134 пункта 2пункте 3 статьи 9 1) при III степени: при наличии одного такого члена семьи рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи рублей в месяц; 2) при II степени: при наличии одного такого члена семьи рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи рублей в месяц; 3) при I степени: при наличии одного такого члена семьи рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи рублей в месяц

15 Статья 3. Лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: 1. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах: детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) рублей в месяц (на каждого ребенка);подпункте 1 пункта 2 статьи 9 другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в пункте 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", рублей в месяц (на каждого члена семьи).пункте 2 статьи 9 Статья 4. Финансирование выплат базовой части трудовой пенсии в увеличенном размере лицам, проживающим в районах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа осуществляется за счет источников, из которых финансируется выплата базовой части трудовой пенсии. Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

16 Примеры размеров трудовых пенсий по Еврейской автономной области в условиях апреля 2007 года По действующему законодательству По проекту закона По старости (коэффициент по стажу – 35 лет, отношен. -1,2) 3023,92 рублей3473,92 рублей По инвалидности при второй степени ограничения трудоспособности (коэффициент по стажу – 0,58; отношен. 1,2) 2775,3 рублей3225,3 рублей По случаю потери кормильца (другие категории) 1650,36 рублей1875,36 рублей Территориальный прожиточный минимум пенсионера3382,48 рублей

17 Примеры размеров трудовых пенсий по Еврейской автономной области в условиях января 2008 года БЧП без районного коэффициента БЧП с учетом районного коэффициента По старости (мужчина, стаж – 35 лет, отношен. -1,2) 3171,2 рублей3621,2 рублей По инвалидности при второй степени ограничения трудоспособности (коэффициент по стаж – 0,58; отношен. 1,2) 2922,41 рублей3372,41 рублей По случаю потери кормильца (другие категории) 1724 рублей1949,0 рублей Территориальный прожиточный минимум пенсионера3889,85 рублей

18 Примеры размеров трудовых пенсий по Еврейской автономной области в условиях января 2008 года БЧП БЧП в увеличенном размере с учетом районного коэффициента По старости (мужчина, стаж – 35 лет, отношен. -1,2) 3171,2 рублей3963,2 рублей По инвалидности при второй степени ограничения трудоспособности (коэффициент по стаж – 0,58; отношен. 1,2) 2922,41 рублей 3714,41 рублей По случаю потери кормильца (другие категории) 1724 рублей2390,0 рублей Территориальный прожиточный минимум пенсионера 3889,85 рублей

19 Увеличение трудовой пенсии дальневосточников через включение в бюджетное законодательство специальной статьи и дополнительного приложения на выделение бюджетам субъектов федерации особой дотации для пенсионеров По этому вопросу проект закона не готовился в связи с принятием новой редакции Бюджетного кодекса в формате Правительства РФ.

20 Можно не устанавливать для пенсионеров дальневосточников повышенный размер базовой части трудовой пенсии, а решать проблему доведения их пенсий до территориального прожиточного минимума путем выплаты дотации через бюджеты субъектов федерации. В этом случае необходимо каждому субъекту принять специальный закон, как это сделано в некоторых субъектах страны, и решить вопрос об источниках финансирования этих социальных расходов. Поскольку бюджеты всех дальневосточных регионов дотационные, а часть из них высоко дотационные, то единственным источником для таких расходов может быть помощь из федерального бюджета, а это требует специального политического решения. В случае принятия любого из предложенных путей доведения трудовой пенсии пенсионеров дальневосточников до прожиточного минимума, необходимо решать проблему выплаты им жилищной субсидии. Чтобы не получилось так, что получив прибавку к пенсии в рублей пенсионер потеряет право на жилищную субсидию и еще больше усугубит свое материальное положение. Но это уже предмет другого исследования, которое необходимо будет провести в ближайшее время.

21 ДОКЛАД Пути увеличения трудовых пенсий дальневосточников до уровня территориального прожиточного минимума Автор: С.И. Штогрин – депутат Государственной Думы Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам