1 О нормативных правовых документах, регламентирующих водолазную деятельность: состояние, проблемы, решения Межведомственная комиссия по водолазному делу. - презентация

1 1 О нормативных правовых документах, регламентирующих водолазную деятельность: состояние, проблемы, решения Межведомственная комиссия по водолазному делу (МКВД) при Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации Рабочая группа по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД) Руководитель – А.В. Демидов (НП «Ассоциация водолазов») Секретарь – С.Ф.Лемешко (НП «Ассоциация водолазов») Санкт-Петербург2013

2 2 Состояние На сегодняшний день действуют национальные нормативы: иностранные нормативы: Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ (приказ Минздравсоцразвития от г. 269) Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ (приказ Минздравсоцразвития от г. 269) РД Единые правила безопасности труда на водолазных работах (в 2-х частях) РД Единые правила безопасности труда на водолазных работах (в 2-х частях) Градостроительный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» 323-ФЗ ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» 323-ФЗ ФЗ «Об образовании в РФ» 273- ФЗ ФЗ «Об образовании в РФ» 273- ФЗ Постановление Минтруда РФ от г. 31 Постановление Минтруда РФ от г. 31 Приказ Минрегиона РФ от г. 624 Приказ Минрегиона РФ от г. 624 Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии Водолаз Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии Водолаз и др. и др. Правила водолазных работ DWR 1997 (Великобритания) Правила водолазных работ DWR 1997 (Великобритания) Подводные операции с участием человека NORSOK U-100 (Норвегия) Подводные операции с участием человека NORSOK U-100 (Норвегия) Международный свод правил проведения водолазных работ на объектах открытого моря IMCA D014 Международный свод правил проведения водолазных работ на объектах открытого моря IMCA D014 и др. и др.

3 3 Проблемы Действующие в РФ нормативы имеют как внутренние несоответствия, так и противоречат друг другу Действующие в РФ нормативы имеют как внутренние несоответствия, так и противоречат друг другу В ряде документов смешаны понятия охраны труда и оказания медицинских услуг В ряде документов смешаны понятия охраны труда и оказания медицинских услуг Федеральный закон «Об образовании в РФ» и государственный образовательный стандарт по профессии Водолаз фактически отменяют разряды, порядок их получения и, как следствие, водолазные квалификационные комиссии ( ВКК ) Федеральный закон «Об образовании в РФ» и государственный образовательный стандарт по профессии Водолаз фактически отменяют разряды, порядок их получения и, как следствие, водолазные квалификационные комиссии ( ВКК )

4 4 Решения Вместо Межотраслевых правил 2007 г. разработать и ввести в действие линейку взаимоувязанных нормативных правовых документов Вместо Межотраслевых правил 2007 г. разработать и ввести в действие линейку взаимоувязанных нормативных правовых документов Исключить понятия, связанные с оказанием медицинских услуг, из документов, содержащих требования по охране труда Исключить понятия, связанные с оказанием медицинских услуг, из документов, содержащих требования по охране труда В государственный образовательный стандарт по профессии Водолаз ввести разрядность, соответствующую РД В государственный образовательный стандарт по профессии Водолаз ввести разрядность, соответствующую РД Для обеспечения выполнения государственного образовательного стандарта по профессии Водолаз разработать учебную программу «Оказание первой помощи водолазу при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельности» Для обеспечения выполнения государственного образовательного стандарта по профессии Водолаз разработать учебную программу «Оказание первой помощи водолазу при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельности» Разработать профессиональный стандарт по профессии Водолаз с учетом разрядности, определенной РД Разработать профессиональный стандарт по профессии Водолаз с учетом разрядности, определенной РД Сохранить порядок присвоения разрядов в соответствии с РД Сохранить порядок присвоения разрядов в соответствии с РД

5 5 Требования к разработке нормативны х правовых документ ов Положения, изложенные в документах должны быть реально выполнимыми, обоснованными и недвусмысленными Положения, изложенные в документах должны быть реально выполнимыми, обоснованными и недвусмысленными Каждый документ должен содержать положения, касающиеся направленности только этого документа Каждый документ должен содержать положения, касающиеся направленности только этого документа Все документы должны разрабатываться с учетом международного опыта практически одновременно (предпочтительно одним коллективом разных специалистов ), что обеспечит непротиворечивость положений Все документы должны разрабатываться с учетом международного опыта практически одновременно (предпочтительно одним коллективом разных специалистов ), что обеспечит непротиворечивость положений

6 6 Линейка нормативных правовых документов федерального уровня (названия и состав могут быть уточнены в процессе разработки) Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по охране труда » Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по охране труда » Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Правила выполнения» Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Правила выполнения» Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Подводные работы с использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы» Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Подводные работы с использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике и оборудованию» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике и оборудованию»

7 7 Линейка нормативных правовых документов локального уровня (названия и состав могут быть уточнены в процессе разработки) Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по ведению водолазной деятельности» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по ведению водолазной деятельности» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к составу водолазной службы» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к составу водолазной службы» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к квалификации персонала» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к квалификации персонала» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике» Инструкции, технологические карты и пр. Инструкции, технологические карты и пр.

8 8 Иерархическая структура документов по регулированию водолазной деятельности Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по охране труда» Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы « Подводные работы с использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Нормативы федерального уровня обязательные Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Правила выполнения» добровольные Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике и оборудованию»

9 9 Иерархическая структура документов по регулированию водолазной деятельности Нормативы локального уровня первый второй СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по ведению водолазной деятельности» СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к составу водолазной службы» СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к квалификации персонала» Требования СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике» Инструкции, технологические карты и пр.

10 10 По заданию НП «Ассоциация водолазов» ЗАО «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» разработал стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям». По заданию НП «Ассоциация водолазов» ЗАО «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» разработал стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям». Этот СТО был принят Техническим комитетом по стандартизации на морском транспорте ТК 318 «Морфлот». Этот СТО был принят Техническим комитетом по стандартизации на морском транспорте ТК 318 «Морфлот». СТО может послужить основой разработки национального стандарта «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям», принятие которого обеспечит приоритет российских компаний на территории РФ

11 11 Разработкой нормативов должна заниматься Рабочая группа МКВД по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД) Разработкой нормативов должна заниматься Рабочая группа МКВД по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД) В группу вошли представители: МЧС РФ МЧС РФ Минтруда РФ Минтруда РФ Минздрава Р Ф Минздрава Р Ф Российской академии наук (РАН) Российской академии наук (РАН) Научно-исследовательского и нститут а ( спас а ния и подводных технологий ) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» Научно-исследовательского и нститут а ( спас а ния и подводных технологий ) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова ЗАО «Центральный научно-исследовательский и проектно- конструкторский институт морского флота» («ЦНИИ МФ») ЗАО «Центральный научно-исследовательский и проектно- конструкторский институт морского флота» («ЦНИИ МФ») НП «Ассоциация водолазов» НП «Ассоциация водолазов» Альянса водолазных школ Альянса водолазных школ ряда предприятий ряда предприятий

12 12 Организация деятельности Рабочей группы РНПД: Проект текущего документа разрабатывается ответственным(-ыми) исполнителем(-ями), назначенным(-ыми) Руководителем группы из числа членов группы Проект текущего документа разрабатывается ответственным(-ыми) исполнителем(-ями), назначенным(-ыми) Руководителем группы из числа членов группы Разработанный проект документа рассылается всем остальным членам группы для изучения и корректировки Разработанный проект документа рассылается всем остальным членам группы для изучения и корректировки Члены Рабочей группы направляют Руководителю свои предложения и замечания по текущему проекту документа Члены Рабочей группы направляют Руководителю свои предложения и замечания по текущему проекту документа Руководитель анализирует и обобщает все поступившие Руководитель анализирует и обобщает все поступившие предложения, замечания и выносит проект на совещание Рабочей группы, где и принимается редакция проекта текущего документа предложения, замечания и выносит проект на совещание Рабочей группы, где и принимается редакция проекта текущего документа Редакцию проекта этого документа Руководитель Рабочей группы представляет в МКВД на утверждение Редакцию проекта этого документа Руководитель Рабочей группы представляет в МКВД на утверждение В дальнейшем НП «Ассоциация водолазов» осуществляет весь комплекс мероприятий, необходимый для введения принятого документа в действие на территории РФ В дальнейшем НП «Ассоциация водолазов» осуществляет весь комплекс мероприятий, необходимый для введения принятого документа в действие на территории РФ

13 13 В результате разработки должна появиться линейка нормативных правовых документов федерального уровня, которая позволит выполнять водолазные работы: На высоком техническом и качественном уровне На высоком техническом и качественном уровне Безопасным и для водолазов и окружающей среды способ ами Безопасным и для водолазов и окружающей среды способ ами С обеспечением ответственности перед Заказчиком С обеспечением ответственности перед Заказчиком